關(guān)于施工單位工程造價(jià)管理的探討

弓志芳

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030000）

簡(jiǎn)單而言，工程造價(jià)就是為建成一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支需要花費(fèi)的全部費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得工程造價(jià)復(fù)雜多變。工程造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，它與建筑施工單位息息相關(guān)，施工單位的最終目的是為了盈利，因此，工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)命脈。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定工程和有效控制造價(jià)，以提高施工單位的經(jīng)營(yíng)效果。目前，很多人對(duì)造價(jià)管理的理解往往只停留在工程預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。筆者認(rèn)為，造價(jià)管理又稱全面造價(jià)管理，即包括有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)包括資源的整合、材料的分配和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。下面，筆者結(jié)合近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，就施工單位應(yīng)如何進(jìn)行各個(gè)階段的工程造價(jià)管理談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

1 投標(biāo)階段

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了劇變，已經(jīng)由以往的“指令性任務(wù)”變成了施工單位通過(guò)競(jìng)標(biāo)而產(chǎn)生的工程。市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變，競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，想要求得生存和發(fā)展，施工單位就必須積極參與，做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作。

（1）施工單位要組建強(qiáng)有力的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，必須要有豐富的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)精湛，尤其是專業(yè)技術(shù)人員非常重要。

（2）及時(shí)獲取招標(biāo)信息也是一個(gè)前提，可以發(fā)動(dòng)廣大職工共同收集，然后分析篩選，經(jīng)斟酌后方能進(jìn)入編標(biāo)階段。

（3）編制標(biāo)書的時(shí)候，一定要認(rèn)真細(xì)致，千萬(wàn)不能馬虎。施工組織設(shè)計(jì)的編制要科學(xué)、合理，在節(jié)約費(fèi)用的同時(shí)，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝；工程造價(jià)計(jì)算書的編制是關(guān)鍵，一定要計(jì)算準(zhǔn)確，做到不冒算、不漏算、不錯(cuò)算。并且結(jié)合本單位自身的特點(diǎn)，再加上可以爭(zhēng)取達(dá)到的先進(jìn)水平來(lái)確定合理而有利于中標(biāo)的造價(jià)，同時(shí)一定要符合招標(biāo)文件中的有關(guān)條款，尤其是評(píng)標(biāo)辦法，這樣可以增加中標(biāo)概率。

2 施工階段

在工程的施工階段，由于工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段已經(jīng)完成，工程數(shù)量已經(jīng)完全具體化，所以在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比較而言要少一點(diǎn)；但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，故在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管理，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用。通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，做好工程造價(jià)管理工作。

2.1 施工前

（1）要加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理竣工結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)，是雙方明確各自“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系并受法律保護(hù)的文件。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工合同的內(nèi)容涉及到工程造價(jià)、材料供應(yīng)、簽證變更管理、工程價(jià)款的支付以及竣工結(jié)算的方式等等，諸多條款最終也都反映和表現(xiàn)為工程造價(jià)，因此，項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。

（2）要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、本單位自身狀況等編制一套切實(shí)可行的施工方案，作為工程施工的行動(dòng)綱領(lǐng)。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)能將人、材、物進(jìn)行合理配置，既能減少施工企業(yè)的成本，又能降低建設(shè)單位的投資，縮短施工工期，降低社會(huì)成本。

（3）預(yù)算人員應(yīng)按照?qǐng)D紙做出詳細(xì)的成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的各種含量，并且要與中標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，制定出該工程的人、材、機(jī)成本目標(biāo)，實(shí)行有目的地控制成本。

2.2 施工中

（1）加強(qiáng)施工管理。也就是要選擇技術(shù)力量強(qiáng)、有較高的信譽(yù)、能保證工期的施工隊(duì)伍，并且要避免層層轉(zhuǎn)包，工程費(fèi)用被層層剝皮的現(xiàn)象發(fā)生，這也是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。

（2）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，始終貫徹公司既定的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）要重視現(xiàn)場(chǎng)簽證及施工索賠?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是合同外變化施工內(nèi)容的文字記錄與調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，是施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理的有效方法，也是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，更是挽回?fù)p失的重要手段。工程造價(jià)管理人員必須與施工技術(shù)人員以及材料和機(jī)械人員等緊密配合，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的，善于發(fā)現(xiàn)可以索賠的因素，如實(shí)做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)，應(yīng)熟悉招標(biāo)的書和合同文本中的規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益；作為施工企業(yè)，不一定期望每一次索賠都獲成功，但不應(yīng)該放棄任何一次索賠機(jī)會(huì)，同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力；合同以外的工程量均應(yīng)要業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行及時(shí)的認(rèn)證工作，這就要求現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，隨時(shí)以書面形式向施工監(jiān)理單位提出索賠意向和索賠方案，為日后的索賠工作創(chuàng)造出有力的證據(jù)，以力求結(jié)算時(shí)索賠成功，并為自己爭(zhēng)取到合理、合法的利益，避免與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

2.3 竣工后

（1）加強(qiáng)竣工結(jié)算的編制工作?？⒐そY(jié)算時(shí)工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，這就要求預(yù)算人員必須認(rèn)真仔細(xì)，絕不能出現(xiàn)放松心理，并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合；結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對(duì)施工簽證、索賠費(fèi)用的計(jì)算?？傊?，竣工結(jié)算是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門相互配合，集體力量出成果性文件的階段。

（2）做好工程造價(jià)資料的收集、分類、整理及保管工作。一個(gè)工程經(jīng)歷了較長(zhǎng)的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料，造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待這些數(shù)據(jù)資料，通過(guò)與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后搞好其他工程的造價(jià)控制作相應(yīng)的鋪陳，同時(shí)也為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析、對(duì)比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)。

（3）應(yīng)重視相關(guān)單位的意見和建議，集思廣益，分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等，真正達(dá)到工程造價(jià)的被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的。做自我總結(jié)也非常重要，一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目施工期間有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析自身在全方位控制造價(jià)方面的不足之處，盡可能找出因主觀原因而影響造價(jià)管理的因素，并加以克服?？傊?，竣工后要善于進(jìn)行總結(jié)，以使造價(jià)管理工作做到有始有終。

3 結(jié)論

總而言之，施工單位要制定既行之有效，又便于操作的造價(jià)管理制度。要在制度上既能約束造價(jià)管理人員的行為，又能營(yíng)造一個(gè)良好的工作秩序，延伸和豐富造價(jià)管理的范圍和內(nèi)涵。發(fā)揮造價(jià)管理工作的能動(dòng)作用，逐步改變?cè)靸r(jià)管理工作被動(dòng)的現(xiàn)狀局面，實(shí)現(xiàn)效益決定工程造價(jià)的目標(biāo)，使工程造價(jià)管理更為科學(xué)、規(guī)范、快捷、有效。在實(shí)際工作中，必須把質(zhì)量、安全、工期、進(jìn)度和造價(jià)統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃，才能得到最好的效果，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)建和諧的文明企業(yè)。