淺談《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500——2008在工程中的應(yīng)用

馬青梅

內(nèi)蒙古政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局基建辦，內(nèi)蒙古呼和浩特 010098

采用工程量清單計(jì)價(jià)在競(jìng)標(biāo)中勝出中標(biāo)，在工程施工過(guò)程中，利用工程清單計(jì)價(jià)規(guī)則實(shí)現(xiàn)應(yīng)得利潤(rùn)，是每一個(gè)施工企業(yè)的基本目標(biāo)。為此，就工程清單計(jì)價(jià)在工程施工中的運(yùn)用，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

1 綜合單價(jià)的確定

工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用。因此，在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)要注意下列問(wèn)題：

1）業(yè)主提供的工程量清單中工程量數(shù)量只是該工程的實(shí)體量，不包括必要的工程損失量。因此，在計(jì)算施工損耗糧食，一定要根據(jù)本企業(yè)的管理水品，施工技術(shù)列入不要的施工損耗量。而所列入的施工損耗量，應(yīng)該是本企業(yè)定額的損耗量，且只能比平均水品低，不能比平均水品好，否則計(jì)算出的造價(jià)偏高，難以中標(biāo)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)中的項(xiàng)目設(shè)置是按照項(xiàng)目實(shí)體組成進(jìn)行劃分的，工程量屬于工程項(xiàng)目工程量。工程量清單項(xiàng)目設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的“綜合項(xiàng)目”一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容。

3）工程量清單項(xiàng)目中沒(méi)有體現(xiàn)的，但在施工中又須發(fā)生的工程內(nèi)容，計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)不能遺漏。如挖土方項(xiàng)目中，清單中給出的工程量只是實(shí)體量，但在實(shí)際施工中不可能避免地會(huì)發(fā)生放坡、預(yù)留工作面所產(chǎn)生的土方量，這部分土方量根據(jù)土質(zhì)和開(kāi)挖深度不同差距較大，通常大于實(shí)體量。如發(fā)生遺漏，計(jì)算出的綜合單價(jià)將嚴(yán)重偏低，影響工程造價(jià)。

2 投標(biāo)策略

1）利用工程量清單，統(tǒng)籌考慮確定報(bào)價(jià)投標(biāo)策略

投標(biāo)策略是投標(biāo)人在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的工作部署機(jī)器參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的始終。就工程量清單而言，施工單位可以利用業(yè)主提供的工程量清單不準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不詳盡或遺漏而采用不平衡報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)策略。這是因?yàn)楣こ塘壳鍐问怯蓸I(yè)主事先編好隨招標(biāo)文件和圖紙一道發(fā)給各投標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)企業(yè)據(jù)此根據(jù)企業(yè)定額計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，業(yè)主要承擔(dān)因提供的工程量清單不準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不詳盡或遺漏，造成工程造價(jià)計(jì)算不準(zhǔn)確而遭到索賠的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

2）施工企業(yè)拿到清單和圖紙后，應(yīng)對(duì)清單、圖紙和招標(biāo)文件及招標(biāo)過(guò)程中形成的答疑記錄、補(bǔ)充資料等，進(jìn)行詳細(xì)的研究、分析和核算。施工企業(yè)可以利用業(yè)主提供的工程量清單不準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不詳盡或遺漏而采用不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)清單工程量預(yù)計(jì)結(jié)算時(shí)、工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)報(bào)高價(jià)，否則報(bào)低價(jià)；對(duì)于清單文件中無(wú)具體工程量的暫定項(xiàng)目，預(yù)計(jì)要做的報(bào)高價(jià)，預(yù)計(jì)不做或擬分包的報(bào)低價(jià)；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不明確或遺漏之處，預(yù)計(jì)修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，工程量會(huì)減少的報(bào)低價(jià)；對(duì)工程量清單中提供的工程量比設(shè)計(jì)圖紙中實(shí)際工程量高的，報(bào)低價(jià)，反之報(bào)高價(jià)。

3 合同管理

3.1 合同及合同簽訂

一個(gè)好的施工合同文本是工程質(zhì)量和投資效益的保證，也是雙方權(quán)益的重要保證。為了保證經(jīng)濟(jì)利益，避免或減少經(jīng)濟(jì)損失，施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)全面而充分的考慮到可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后再結(jié)算時(shí)因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。在簽訂合同時(shí)，要明確規(guī)定執(zhí)行計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、文件及日期等，內(nèi)容明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免結(jié)算工作帶來(lái)不必要的矛盾沖突。

3.2 完善合同腳底工作

合同交底主要是使合同履行人員了解從招標(biāo)到合同談判到合同簽訂整個(gè)過(guò)程中涉及到合同執(zhí)行的全部?jī)?nèi)容。

3.3 提高風(fēng)險(xiǎn)意思

針對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的條款，在簽訂合同時(shí)應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定和量化。對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致增加工程合同價(jià)款，、延誤工期的情況盡量明確下來(lái)，防止正義和扯皮的發(fā)生。

4 價(jià)款調(diào)整

4.1 圖紙錯(cuò)誤造成單價(jià)調(diào)整

若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。這里規(guī)定了清單項(xiàng)目特征描述在報(bào)價(jià)中的重要意義，清單的綜合單價(jià)必須符合清單項(xiàng)目特征的描述。如果出現(xiàn)招標(biāo)文件中的清單項(xiàng)目特征描述，投標(biāo)人一旦按此組價(jià)中標(biāo)了，在施工發(fā)現(xiàn)與圖紙不相符合，，應(yīng)該可以視為施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符，發(fā)、承包雙方應(yīng)該按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清淡項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

4.2 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因得的工程變更

因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，擬合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)是的綜合單價(jià)確定；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。這就明確了工程量的漏項(xiàng)應(yīng)該由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，由于漏項(xiàng)未進(jìn)行招投標(biāo)，便出現(xiàn)了綜合單價(jià)的真空，需要重新確定，規(guī)范對(duì)漏項(xiàng)的綜合單價(jià)確定的方法也做了規(guī)定。

4.3 錯(cuò)失項(xiàng)目變化時(shí)，措施費(fèi)的調(diào)整

原措施費(fèi)中已有措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，有承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)措施費(fèi)變更，經(jīng)包人確認(rèn)后調(diào)整。

4.4 施工期間單價(jià)及物價(jià)原因造成價(jià)款調(diào)整

1）人工單價(jià)的調(diào)整

人工單價(jià)發(fā)生變化時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價(jià)款。

2）物價(jià)波動(dòng)工程價(jià)款的調(diào)整

材料價(jià)格變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的幅度時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)整，承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量單價(jià)。

3）發(fā)生不可抗力事件工程價(jià)款的調(diào)整

因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按一下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。

（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，有發(fā)包人承擔(dān)；

（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

（3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備損害及停工損失，由承包人承擔(dān)；

（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員費(fèi)用，有發(fā)包人承擔(dān)；

（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，有發(fā)包人承擔(dān)。