生態(tài)濱州規(guī)劃建設淺議

王東慧，張新華，王蓬軍

1.濱州市規(guī)劃局，山東濱州 256600 2.濱州市公路局，山東濱州 256600

隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設步伐，國家、省將陸續(xù)出臺一系列配套政策措施，在高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃利用、基礎設施建設、投融資等方面予以傾斜支持，為建設生態(tài)濱州、北國江南提供了更加難得力發(fā)展空間和歷史機遇。

1 生態(tài)城市概念和建設規(guī)劃原則

生態(tài)城市的建設必須要有科學的、高起點的、切合實際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行城市規(guī)劃。生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的區(qū)別就在于它把人與自然看作一個整體，以自然生態(tài)優(yōu)先的原則來協(xié)調(diào)人與自然的關系，促使城市生態(tài)系統(tǒng)向更加有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終目的是引導城市實現(xiàn)人與自然的和諧共存，持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)城市科學規(guī)劃與開發(fā)的八項原則：恢復和充分展示土地的生態(tài)健康和發(fā)展?jié)摿Γ黄胶忾_發(fā)強度與處理好土地承載力的相互關系；阻止城市過度開發(fā)與郊區(qū)無序蔓延；實現(xiàn)新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想；實行低水平的能源消耗，優(yōu)化能源結構與效用；建立一個具有活力的城市綠化網(wǎng)架與綠色走廊。如今生態(tài)城市理論在國外己經(jīng)有著廣泛的影響，許多城市正按照生態(tài)城市的目標進行規(guī)劃和建設，例如美國的克里夫蘭和伯克里市、德國的弗萊堡、印度的班加羅爾、巴西的庫里蒂巴和桑托斯、丹麥的哥本哈根、澳大利亞的懷阿拉和阿德萊德市、日本的千葉新城等城市都己啟動了生態(tài)城市建設計劃，取得了許多可用于實際操作的成功經(jīng)驗。

我國城市發(fā)展中的生態(tài)問題生態(tài)化是生態(tài)城市的重要標志，城市化過程中必然造成自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境絕對面積的減少，并使之在一定的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生質(zhì)變或消失。這種變化是長期的、潛在的，其后果是產(chǎn)生嚴重的生態(tài)環(huán)境問題?，F(xiàn)代城市中最顯著的生態(tài)環(huán)境問題是水環(huán)境大氣環(huán)境、聲環(huán)境和生活垃圾問題。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，社會和經(jīng)濟的發(fā)展，促進了城市的大發(fā)展。

2 濱州市生態(tài)建設成績

近年來，濱州市的自然生態(tài)建設，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會兩個主題，著力促進人與自然和諧，以生態(tài)市建設為中心，取得了實實在在的成績，一座清新、亮麗、生態(tài)、宜居的新城市展現(xiàn)在世人面前。調(diào)查資料顯示：市民對濱州市近幾年來的居住環(huán)境總體持肯定態(tài)度，對濱州市政府在環(huán)境保護方面的重視程度、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、垃圾處理等方面滿意率較高。濱州市民對空氣污染方面的滿意率為86.81%，對水環(huán)境質(zhì)量方面的滿意率為86.45%，對噪聲污染方面的滿意率為81.59%，對垃圾方面的滿意率為88.96%，對環(huán)保宣傳教育方面的滿意率為88.7%。濱州市城市環(huán)境保護公眾滿意率為85.46%，城市環(huán)境保護公眾滿意率得分為滿分3分。

3 當前生態(tài)濱州建設過程中存在的問題

3.1 空氣質(zhì)量方面

近年來濱州市私家車保有量不斷攀升，汽車尾氣污染問題逐步顯現(xiàn)，部分公交車尾氣較嚴重，在上下班高峰期尤為明顯；個別飯店散發(fā)出來的油煙氣體，影響到的小區(qū)居民的正常生活；工業(yè)廢氣、建筑工地揚塵的問題在部分地方還較為嚴重；部分城區(qū)沒有植被覆蓋，導致泥土裸露。

3.2 水環(huán)境質(zhì)量方面

部分居民反映其周邊的菜市場有污水流出現(xiàn)象；部分群眾反映有少數(shù)人向蒲湖（濱州市飲用水源地）內(nèi)排放生活污水和垃圾，影響飲用水質(zhì)；市區(qū)部分水系（如新立河）的綜合治理有待加強，特別是清淤工作問題較多；部分企業(yè)的違法排污現(xiàn)象比較明顯。

3.3 噪聲方面

部分商家在公共場合播放音樂和宣傳廣告，播放時間長、音量高；市區(qū)內(nèi)車輛鳴笛現(xiàn)象比較普遍，建筑工地在午休和夜間施工現(xiàn)象時有發(fā)生；一些工廠離居民小區(qū)較近，產(chǎn)生的噪音影響居民的正常生活。

3.4 垃圾方面

亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現(xiàn)象仍然存在；很多居民都無法準確了解垃圾分類標準且城市各路段的垃圾桶較少；隨著飼養(yǎng)寵物的增多，寵物糞便成為新的城市污染；塑料方便袋產(chǎn)生的白色垃圾屢禁不止；農(nóng)村垃圾處理問題依然存在；城市建筑拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾有時也無法及時得到清理。

3.5 環(huán)保宣傳方面

仍有30.5%的居民不知道環(huán)境投訴熱線（12369）；少數(shù)居民的環(huán)保意識依然不夠，亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現(xiàn)象時有存在。

4 今后生態(tài)濱州規(guī)劃建設努力方向

1）多層次、多形式、多角度進行全民環(huán)保宣傳教育活動，尤其是要利用電視、報紙、漫畫、橫幅等居民喜聞樂見的方式加強宣傳，保證環(huán)保理念入腦、入心、入手。組織城市志愿者開展義務環(huán)?；顒?，真正實現(xiàn)城市軟環(huán)境和硬環(huán)境的“兩手抓、兩手硬”。增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，提高他們的工作積極性，同時對環(huán)衛(wèi)工人的監(jiān)管要形成定期機制，把社區(qū)居民對環(huán)衛(wèi)工人的評議增加到考核中。

2）加強周邊菜市場的監(jiān)督管理工作；加強飲用水源地的監(jiān)管工作，保護市民的飲用水質(zhì)量；及時整治河湖污染問題，實施河流生態(tài)清淤，增強城區(qū)水系的自我凈化能力；相關部門要針對企業(yè)的實際情況加強夜間執(zhí)法檢查，嚴懲企業(yè)違法排污現(xiàn)象。

3）加大對娛樂場所的監(jiān)管力度，禁止商場采用音頻較高的音響設備招攬顧客；規(guī)范汽車防盜器、警報器等強音設備的使用行為；強化市中心禁止車輛鳴笛的有關措施；嚴禁建筑施工單位夜間施工。

4）合理增加各路段的垃圾桶；加強寵物飼養(yǎng)者的宣傳教育，使其自覺整理寵物排泄物；鼓勵居民使用可循環(huán)的購物袋，減少白色污染；逐步開展農(nóng)村垃圾定點投放、定點回收 定點處理。城市建筑拆遷中，應及時清理建筑垃圾。

5）多層次、多形式、多角度進行全民環(huán)保宣傳教育活動，尤其是要利用電視、報紙、漫畫、橫幅等居民喜聞樂見的方式加強宣傳，保證環(huán)保理念入腦、入心、入手。組織城市志愿者開展義務環(huán)?；顒樱嬲龑崿F(xiàn)城市軟環(huán)境和硬環(huán)境的“兩手抓、兩手硬”。增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，提高他們的工作積極性，同時對環(huán)衛(wèi)工人的監(jiān)管要形成定期機制，把社區(qū)居民對環(huán)衛(wèi)工人的評議增加到考核中。

5 結論

隨著我們對可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設日益重視，生態(tài)城市規(guī)劃己經(jīng)成為城市發(fā)展和城市建設中的一個重要方面。生態(tài)城市規(guī)劃的目的，就是為城市居民提供一個良好生活、工作環(huán)境，把城市的經(jīng)濟、社會系統(tǒng)納入環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。而如何結合各地實際，應用生態(tài)學的原理，探索生態(tài)城市規(guī)劃建設的具體實踐舉措，是實現(xiàn)城市環(huán)境發(fā)展目標的重要前提。