海事安全隱患治理對策

翟紹兵

浙江省杭州市內(nèi)河地方海事處,浙江杭州 310014

海事安全隱患治理對策

翟紹兵

浙江省杭州市內(nèi)河地方海事處,浙江杭州 310014

隨著安全生產(chǎn)理念的不斷深化，各級領(lǐng)導(dǎo)都越來越重視對海事安全隱患的排查和治理，對遏制水上交通事故的發(fā)生起到了積極的作用?！逗贾菔薪煌ㄐ袠I(yè)安全隱患排查治理工作制度（試行）》的出臺，建立了全市交通行業(yè)安全隱患排查與治理工作機(jī)制，為杭州海事安全隱患排查治理工作提供了堅實(shí)的制度支撐。本文結(jié)合海事安全管理工作實(shí)際，就海事管理機(jī)構(gòu)如何深入推進(jìn)海事安全隱患排查治理工作和大家作交流。

海事；安全；隱患；治理

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好海事安全隱患治理工作的關(guān)鍵。

一項工作開展的效果，在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，特別是需要多部門協(xié)作和資金投入的工作更是如此。海事安全隱患的排查治理需要交通、港航（海事）、安監(jiān)、公安、消防等部門共同參與，同時還需要大量資金的投入。這些都需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，需要上級部門的組織和協(xié)調(diào)。在隱患治理經(jīng)費(fèi)的投入上，還需要主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過問。否則，就是排查的再到位，在后期的治理中也不會有很好的效果。

2 深入排查是做好海事安全隱患治理工作的前提

要治理首先就要排查，排查是前提，治理才是結(jié)果。排查不能坐在辦公室里“紙上談兵”，也不能僅靠對水上交通事故的成因分析就得出哪些部位存在安全隱患的結(jié)論。排查主要通過水上巡航和視頻監(jiān)控等方式，對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)時段開展現(xiàn)場勘查和視頻巡視。通過巡查和巡視，可以及時搜集和掌握轄區(qū)通航環(huán)境安全信息，及時發(fā)現(xiàn)通航水域安全隱患，獲取科學(xué)詳實(shí)的第一手資料，然后再結(jié)合本航區(qū)水上交通事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，排查出存在安全隱患的部位和事故多發(fā)的航段，分析其中的原因，提出治理的建議，并向上級部門提交詳實(shí)的治理報告，為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)正確的決策提供依據(jù)。

3 加大投入是做好海事安全隱患治理工作的基礎(chǔ)

海事安全隱患治理是一項需要花錢的工作，沒有錢將是一事無成，因此經(jīng)費(fèi)投入是海事安全隱患治理工作的基礎(chǔ)。能否舍得經(jīng)費(fèi)投入將決定治理工作的成敗和效果。而治理經(jīng)費(fèi)的投入，除了依靠領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和協(xié)調(diào)外，還需取得財政等部門的支持和配合。海事管理機(jī)構(gòu)要主動向上級部門溝通，向他們分析隱患的成因，及治理工作的重要性和緊迫性。主要還是要講明各部門在治理工作中的法定職責(zé)和應(yīng)完成的任務(wù)，以及因治理不力引發(fā)水上交通事故后，各部門及其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和行政責(zé)任，促使有關(guān)部門提高對海事安全隱患治理工作的認(rèn)識，從而將治理工作列入重要工作日程。

4 有效落實(shí)是做好海事安全隱患治理工作的保證

隱患治理重在落實(shí)，這是防范各類水上交通事故之要，也是確保水上交通安全經(jīng)驗(yàn)之談。海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《杭州市交通行業(yè)安全隱患排查治理工作制度（試行）》，全面落實(shí)水運(yùn)企業(yè)及船舶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患銷號制度，對重大隱患的治理實(shí)行分級掛牌、分級督辦、分級驗(yàn)收、分級銷號。只有通過海事管理機(jī)構(gòu)的有力監(jiān)管，各相關(guān)部門的積極配合，齊抓共管，各司其職，加大執(zhí)法力度，全面落實(shí)整改措施，才能使隱患治理工作得以順利的進(jìn)行，才能取得預(yù)期的治理效果。

5 長效管理是做好海事安全隱患治理工作的根本

海事安全隱患的排查治理是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，也是一項復(fù)雜性、反復(fù)性的工作，隱患的出現(xiàn)是隨著通航環(huán)境、船舶類型和氣象、水文條件等的變化而不斷變化的，有的還可能出現(xiàn)反復(fù)，新的安全隱患也還可能不斷出現(xiàn)，光靠一次或幾次的集中行動是解決不了隨時出現(xiàn)的問題。所以，海事管理機(jī)構(gòu)只有執(zhí)行《杭州市交通行業(yè)安全隱患排查治理工作制度（試行）》，把工作措施經(jīng)常化，始終把排查和治理隱患作為海事工作的重要內(nèi)容深入持久地抓下去，才是搞好治理工作，預(yù)防水上交通事故的根本。同時，海事安全隱患的排查治理工作也不是孤立的，它和宣傳教育、通航管理、船員管理、船舶管理等海事工作緊密聯(lián)系，把它和其它工作一樣，進(jìn)行長期規(guī)劃，同安排、同部署、同檢查，相互促進(jìn)，全面推動，是水上交通事故預(yù)防工作的需要，更是促成海事管理社會化進(jìn)程的需要。

6 科技創(chuàng)新是做好海事安全隱患治理工作的支撐

隨著水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)的形式逐步多樣化。不斷發(fā)展變化的水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)方式，要求海事管理機(jī)構(gòu)對海事安全隱患排查治理的方式和手段也要不斷創(chuàng)新和提高。一是在堅持現(xiàn)場監(jiān)管、巡航檢查和重點(diǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，依靠AIS、GPS、視頻監(jiān)控等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，對隱患排查治理方式和手段進(jìn)行創(chuàng)新；二是建立水上交通安全隱患數(shù)據(jù)庫，及時跟蹤督辦隱患，為安全隱患排查治理工作和領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供第一手資料。科技創(chuàng)新，有利于增強(qiáng)隱患排查治理的手段，深化隱患排查治理的科技含量，從而全面提高海事管理機(jī)構(gòu)對海事安全隱患排查治理工作的管理水平和效率。

總之，海事安全隱患排查治理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有在上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在相關(guān)部門的通力配合下，通過加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施長效管理，海事管理機(jī)構(gòu)深入排查、有效落實(shí)、科技創(chuàng)新，才能將海事安全隱患排查治理工作做好、做細(xì)、做實(shí)。

U698.5

A

1674-6708（2010）21-0089-01