涉海石油開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)分析與安全對(duì)策

史有剛

勝利石油管理局安全環(huán)保處，山東 東營(yíng) 257000

由于涉海油氣生產(chǎn)的特殊性和高風(fēng)險(xiǎn)性，決定海上事故往往帶來災(zāi)難性后果。1988年，英國(guó)的阿爾法鉆井平臺(tái)發(fā)生連環(huán)大爆炸，導(dǎo)致167人死亡，成為迄今為止最嚴(yán)重的一起鉆井平臺(tái)事故。1979年11月，石油部“渤海二號(hào)”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉，導(dǎo)致72人死亡，成為石油系統(tǒng)建國(guó)以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故，導(dǎo)致19人落入大海身亡。為提高涉海石油開發(fā)的安全性，筆者分析了勝利油田涉海開采的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)，提出了相應(yīng)的安全對(duì)策。

1 涉海開采現(xiàn)狀

勝利油田灘涂區(qū)域海岸線長(zhǎng)約93.2km，油區(qū)面積約629km2，現(xiàn)有采油礦區(qū)14個(gè)，管理著17座聯(lián)合站、5座輕烴站、油井4621口，大型原油儲(chǔ)備庫1個(gè)。年產(chǎn)原油600萬t，涉及物探、鉆井、采油等作業(yè)和技術(shù)服務(wù)。海上各類采油平臺(tái)70座，鉆井平臺(tái)8座，海上油井220口，氣井1口；海底輸油管線49條66.5km，海底電纜50條77.0km，注水管線29條19.1km，氣管線1條12km；油氣接轉(zhuǎn)站3座，聯(lián)合站1座；擁有各型船舶29艘，其中：大馬力海洋石油勘探開發(fā)專用工作船6艘，淺吃水、超淺吃水海洋石油勘探開發(fā)工作船4艘，500t全回轉(zhuǎn)浮吊1艘，原油、成品油運(yùn)輸船5艘，溢油回收船2艘，機(jī)動(dòng)貨駁4艘，挖泥船組2艘，交通艇1艘，非自航甲板駁船1艘，平臺(tái)移位和消防值班全回轉(zhuǎn)拖輪1艘，8000HP多用途工作船、溢油回收及油品運(yùn)輸多功能環(huán)保船各1艘。在龍口和東營(yíng)樁西分別有碼頭1座，石油專用碼頭1座，2000t級(jí)成品油庫和200m3液化氣站各1座。隨著涉海石油開采作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使更多的油田單位參與開發(fā)作業(yè)，各自為戰(zhàn)的作業(yè)方式會(huì)造成新的風(fēng)險(xiǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 人員與設(shè)備高度集中

各種設(shè)備，工作人員極其活動(dòng)，生產(chǎn)均集中在海洋石油生產(chǎn)平臺(tái)上。

2.2 自然環(huán)境惡劣

不確定的海洋環(huán)境對(duì)海上石油生產(chǎn)設(shè)施安全有極大的影響，甚至有較強(qiáng)的破壞作用。

2.3 危險(xiǎn)性高

涉海石油作業(yè)所生產(chǎn)的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大事故。

2.4 地質(zhì)條件復(fù)雜

涉海油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復(fù)雜的，極易發(fā)生各種井下工程事故。

2.5 救援及逃生困難

涉海石油生產(chǎn)設(shè)施一般遠(yuǎn)離陸地，孤立于海上，一旦發(fā)生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級(jí)為惡性事件。

2.6 施工難度大

涉海石油生產(chǎn)面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復(fù)雜，決定了涉海石油生產(chǎn)設(shè)施具有建造成本高、施工難度大的特點(diǎn)。

2.7 涉海環(huán)境保護(hù)要求高

井噴、管線穿孔及其它事故，極易發(fā)生原油泄漏，造成重大海洋污染事故。

2.8 海上及灘海陸岸安全隱患治理任務(wù)艱巨

海底管線、海底電纜、平臺(tái)及其工藝流程等海上生產(chǎn)設(shè)施依然存在一些隱患，急需有計(jì)劃地組織實(shí)施。灘海陸岸應(yīng)急設(shè)施配備不足，與《海洋石油作業(yè)安全管理細(xì)則》的要求存在較大差距；灘海陸岸鉆井定額不足，導(dǎo)致部分鉆井施工單位的安全設(shè)施配備不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。受內(nèi)港池水深和樁西錨地泥質(zhì)的影響，部分船舶避風(fēng)難度較大，船舶避風(fēng)存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，加大了海上施工安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來，海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故，特別是2009年發(fā)生的海管斷裂事故，給海上安全生產(chǎn)造成了很大的壓力。

3 安全對(duì)策

3.1 作業(yè)人員安全培訓(xùn)

1）涉海石油作業(yè)單位及設(shè)施負(fù)責(zé)人和安全管理人員要經(jīng)過海上石油作業(yè)安全資格培訓(xùn)，具備海上石油作業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格取得資格證書后方可任職。

2）所有出海作業(yè)人員必須經(jīng)過“海洋石油作業(yè)安全救生”培訓(xùn)，取得“五小證”，即：海上求生、海上平臺(tái)消防、救生艇操作、海上急救和直升機(jī)遇險(xiǎn)水下逃生五個(gè)方面的知識(shí)和技能。

3）涉海設(shè)施的兼職消防隊(duì)員要進(jìn)行“油氣消防”技能培訓(xùn)。

3.2 管理對(duì)策

1）貫徹落實(shí)《海洋石油作業(yè)安全管理細(xì)則》，對(duì)照細(xì)則查找存在的問題和不足，制定落實(shí)整改措施。規(guī)范灘海陸岸安全監(jiān)管，明確界定灘海陸岸范圍，組織開展灘海陸岸設(shè)施普查并登記建檔，實(shí)施分級(jí)、分類管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。

2）建立涉海安全環(huán)保例會(huì)制度，定期研究解決海上安全環(huán)保重點(diǎn)問題。完善海上施工管理制度，加強(qiáng)海上施工管理，嚴(yán)格施工程序，明確施工責(zé)任，強(qiáng)化平臺(tái)移位拖航、油輪裝卸、海上吊裝、海上動(dòng)火等重點(diǎn)施工的安全監(jiān)控。

3）加強(qiáng)管線自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)管線溢油自動(dòng)報(bào)警、油井遠(yuǎn)程關(guān)井。完善海上應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)安全保障和應(yīng)急措施，充實(shí)圍油欄等溢油回收裝備，提高海上應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)船舶管理，嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合安全要求的外部船舶進(jìn)行清理。

4）建立健全海底管道、電纜數(shù)據(jù)庫，建設(shè)海區(qū)導(dǎo)航信息系統(tǒng)，指導(dǎo)海上船舶拋錨、平臺(tái)移位和海工建設(shè)。

5）海上采油平臺(tái)、海底管線、灘海陸岸和人工島等海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，由國(guó)家安全監(jiān)督管理總局認(rèn)可的第三方發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在設(shè)計(jì)、建造、主要材料選購、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。采油設(shè)備、鍋爐、壓力容器、火災(zāi)和可燃?xì)怏w探測(cè)器、報(bào)警及控制系統(tǒng)、救生設(shè)備和消防器材等海洋石油專業(yè)設(shè)備，由國(guó)家安全監(jiān)督管理總局認(rèn)可的海洋石油專業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并簽發(fā)合格證書后方可運(yùn)行。

3.3 實(shí)施海上石油公司HSE異體監(jiān)督

1）HSE異體監(jiān)理模式應(yīng)由甲、乙、丙三方組成。甲方聘請(qǐng)具有一定資質(zhì)的丙方作為自己的管理代表，對(duì)項(xiàng)目施工主體的乙方進(jìn)行HSE監(jiān)督，丙方代表甲方對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)督。

2）推行的內(nèi)部HSE異體監(jiān)督，HSE監(jiān)督隊(duì)伍由涉海石油公司從各平臺(tái)抽調(diào)的專業(yè)人員組成，他們作為公司派駐平臺(tái)的管理者代表，對(duì)平臺(tái)HSE進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。

3）監(jiān)督人員的行政和勞資關(guān)系在涉海石油公司質(zhì)量安全監(jiān)督中心，由質(zhì)量安全監(jiān)督中心進(jìn)行管理，工資執(zhí)行年薪制，對(duì)上直接為涉海石油公司HSE委員會(huì)負(fù)責(zé)，這樣就可將管理信息及時(shí)傳遞到基層，最大限度的確保管理措施直接落實(shí)到單位、班組和崗位。

4）強(qiáng)化監(jiān)督培訓(xùn)工作，監(jiān)督必須先后取得了HSE管理崗位證書和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全管理人員崗位資格證書。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、外專家為他們講課，借鑒、吸收國(guó)外先進(jìn)的HSE管理理念和方法，促進(jìn)了HSE監(jiān)督素質(zhì)的持續(xù)提高。

5）堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，確保監(jiān)督到位。涉海石油公司經(jīng)理與HSE監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確規(guī)定他們的審批權(quán)、處罰權(quán)、停產(chǎn)整頓權(quán)、知情權(quán)、崗位罷免權(quán)等項(xiàng)權(quán)和義務(wù)，規(guī)定HSE監(jiān)督人員每個(gè)月至少開據(jù)一次HSE違章罰款單。對(duì)違反了HSE管理規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)格處罰，提高全員的HSE風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.4 應(yīng)急管理

1）對(duì)涉海區(qū)域建立應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過辨識(shí)作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及分布狀況，建立預(yù)警應(yīng)急救援安全保障體系。開發(fā)出覆蓋面廣、容量大，與作業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合的應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)全面覆蓋整個(gè)作業(yè)區(qū)域。

2）設(shè)立自動(dòng)檢測(cè)儀及傳感系統(tǒng).根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和要求，在不同地點(diǎn)設(shè)立水位自動(dòng)檢測(cè)儀及傳感系統(tǒng)；對(duì)重點(diǎn)岸段重點(diǎn)進(jìn)行警戒潮位的核定。根據(jù)岸段防潮要求設(shè)定警戒潮位點(diǎn)和潮位自動(dòng)測(cè)量傳感系統(tǒng)；根據(jù)歷史冰況資料和依據(jù)作業(yè)需求設(shè)置相應(yīng)的自動(dòng)檢測(cè)與傳感裝置。以上測(cè)量數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一處理。

3）建立涉海無人值守全自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際作業(yè)需求，在海上和灘涂油區(qū)設(shè)立無人值守全自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，監(jiān)測(cè)要素包括風(fēng)力風(fēng)向風(fēng)速、水位、水溫及鹽度等要素。并與山東省氣象局和國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心分別簽訂氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)議，在遇到重大氣象海洋災(zāi)害時(shí)直接發(fā)送警戒數(shù)據(jù)傳入數(shù)據(jù)庫，并將預(yù)警信息以自動(dòng)報(bào)警形式上報(bào)至油田安全生產(chǎn)管理部門和海洋應(yīng)急中心以及其他有權(quán)限的相關(guān)管理部門，分析預(yù)警內(nèi)容后，為終端用戶發(fā)布不同等級(jí)預(yù)警信息，或經(jīng)權(quán)限設(shè)置變更直接向終端用戶發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警信息。

4）預(yù)警的分級(jí)上報(bào)。作業(yè)單元在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)檢測(cè)儀器發(fā)出報(bào)警時(shí)，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，輸出不同信號(hào)，上報(bào)至規(guī)定相應(yīng)級(jí)別的用戶管理終端，根據(jù)總的應(yīng)急預(yù)案或分預(yù)案要求，隨時(shí)啟動(dòng)本單位預(yù)案或相關(guān)聯(lián)單位、協(xié)作單位相應(yīng)預(yù)案。

[1]海洋石油安全規(guī)定.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號(hào).2006年5月1日起施行.

[2]海洋石油安全管理細(xì)則.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第25號(hào).2009年12月1日起施行.

[3]海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定.中華人民共和國(guó)能源 部令第4號(hào).1990年10月5日起施行.

[4]中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案.中國(guó)石化安〔2005〕651號(hào).自2005年12月1日起施行.

[5]SY/T6044-2004.海上石油作業(yè)安全應(yīng)急要求.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).2004年7月3日批準(zhǔn).自2004年11月1日起施行.

[6]SY6433-1999.淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求.國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局.1999年9月14日批準(zhǔn).自2000年4月1日起施 行.

[7]勝利油田重特大事件應(yīng)急預(yù)案.勝油局發(fā)〔2006〕331號(hào).2006年12月26日印發(fā).