河南省農(nóng)村物流發(fā)展問題與對策研究

張 慧 （河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450004）

進(jìn)入21世紀(jì)后，現(xiàn)代物流的迅猛發(fā)展，對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)產(chǎn)生了巨大影響，特別是科技的迅速發(fā)展帶動(dòng)了物流運(yùn)作模式的改變與技術(shù)革新。隨著改革的不斷深入，新的物流業(yè)革命將在未來20至50年內(nèi)改變?nèi)藗儗ξ锪鞯谋砻嬲J(rèn)知，將現(xiàn)代物流理念將融入人民的日常生活。

但是農(nóng)村落后的流通渠道，它不僅深深地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也造成了河南省農(nóng)村一些不應(yīng)有的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的破壞，每逢過節(jié)，農(nóng)民餐桌上的飯菜仍然是季節(jié)性的飯菜，無法享受城市里一年四季都能吃到各個(gè)季節(jié)的蔬菜。經(jīng)過觀察研究，最根本的問題是流通不暢和交通不便所造成的。還有的就是農(nóng)村地區(qū)的每年種植需要的化肥和種子問題，單一的化肥品種造成了土地的土壤結(jié)構(gòu)的破壞，種子品種的單一造成了農(nóng)作物結(jié)構(gòu)減產(chǎn)與病蟲害頻發(fā)。另一方面，則是農(nóng)村薄弱的生產(chǎn)環(huán)境和法律、法規(guī)的不完善，在接受新的運(yùn)作方式和打破傳統(tǒng)觀念存在障礙，故而束縛了農(nóng)村物流發(fā)展的腳步。

1 河南省農(nóng)村物流的發(fā)展?fàn)顩r

我國農(nóng)村物流作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，還處于起步階段。近年來我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但仍存在設(shè)施落后、專業(yè)化與社會化水平低、市場化程度低、政府宏觀調(diào)控缺位等問題，針對我國農(nóng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，以及河南省物流業(yè)發(fā)展水平相對落后，仍以傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸和貨物配送為主的現(xiàn)象，應(yīng)該在政策上有所突破，如在農(nóng)村物流全局規(guī)劃、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、物流體系建設(shè)和物流環(huán)境營造等方面。

從全國范圍看，農(nóng)村物流總值在社會物流總值中的比重很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國社會物流總值27%的增長幅度。近兩年農(nóng)村物流開始引起社會的重視，但是農(nóng)村物流仍然在拖 “三農(nóng)問題”的后腿。不能忽視的是，雖然農(nóng)村物流前景廣闊，但當(dāng)前仍面臨許多困難。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 現(xiàn)代化程度

總體上說河南省農(nóng)村物流現(xiàn)代化程度低，大部分地區(qū)仍然保留著20世紀(jì)80～90年代的傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具，沒有適合農(nóng)村物流發(fā)展的專業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，市場上仍保留著基本的季節(jié)性貨運(yùn)站。沒有富裕的資金進(jìn)行設(shè)施與設(shè)備的更新。其次，是信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家農(nóng)村物流水平，沒有現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是目前還沒有建設(shè)具有一定規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施，只是局限在電話的單線聯(lián)系，在信息的校正與補(bǔ)漏方面沒有及時(shí)的措施。第三，信息服務(wù)短缺，包括科技知識的普及 （信函、宣傳材料、交易信息等）和傳播，以及其他綜合性的社會化服務(wù)，這些從根本上束縛了農(nóng)村物流發(fā)展的腳步。

1.2 政策教育方面

目前政府對農(nóng)村物流建設(shè)的重要性認(rèn)識不深，沒有充分意識到政策對農(nóng)村物流發(fā)展巨大的促進(jìn)作用，且很多的政策法規(guī)在一定程度上阻礙了農(nóng)村物流的發(fā)展；第二，在農(nóng)村文化程度高的專業(yè)物流技術(shù)人員匱乏，政府在培養(yǎng)和留駐大學(xué)生方面考慮不全面。

1.3 流通效率方面

當(dāng)前，就大部分農(nóng)村地區(qū)而言，分散的、實(shí)力很小的、素質(zhì)不高的個(gè)體商戶，組成了農(nóng)村流通體系的最主要部分。這種現(xiàn)狀造就了假化肥、假種子、假農(nóng)藥的泛濫，誠信、優(yōu)質(zhì)難見，退貨、索賠無門。據(jù)了解，目前國內(nèi)有三分之一以上的農(nóng)民購買生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料要跑到縣以上的市場去找。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會的調(diào)查顯示，31.3%的農(nóng)民認(rèn)為購買生活資料不方便，37.2%的農(nóng)民認(rèn)為購買生產(chǎn)資料不方便。據(jù)測算，目前農(nóng)村居民人均固定商業(yè)面積不足0.1平方米，僅為北京、上海等大城市的十分之一，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民消費(fèi)主要靠原始的集貿(mào)市場和落后的代銷店、 “夫妻店”實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村也是假冒偽劣產(chǎn)品泛濫最嚴(yán)重的地方，農(nóng)村消費(fèi)物價(jià)指數(shù)持續(xù)高于城市，農(nóng)民收入增幅與農(nóng)村物價(jià)增幅反差較大。充分地表明了流通效率不高、不暢通的現(xiàn)狀。

2 農(nóng)村物流的發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低，物流需求分散，物流供給能力不足

在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍基本是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小、分工不細(xì)、收入有限，對物流需求不足且分散。而物流的供給需要在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前無論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問題，制約了物流的供給水平。

2.2 信息化水平低

由于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺的薄弱，阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代物流的發(fā)展。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場化水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村的物流量會成倍增加，要求農(nóng)村物流快速向現(xiàn)代物流發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)信息工作還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等三大突出問題，成為農(nóng)業(yè)信息化制約瓶頸，科學(xué)謀劃和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作任務(wù)依然艱巨。

2.3 物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流技術(shù)裝備落后，物流運(yùn)作成本高

物流的運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理等每一項(xiàng)功能的實(shí)施，都與物流的基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)水平有關(guān)。農(nóng)村道路狀況差，物流運(yùn)費(fèi)就高；沒有公共的信息平臺，物流信息就難以處理和發(fā)揮作用；沒有科學(xué)的冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品就難以運(yùn)輸、加工等實(shí)現(xiàn)其價(jià)值；沒有科學(xué)的工藝和技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)加工增值。

2.4 物流交易合約形成和履行困難

影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的物流政策支持不足，有的地方還是空白，物流作業(yè)難以規(guī)范，物流需求者對物流企業(yè)缺乏信任，對物流外包的結(jié)果難以預(yù)期，因此物流合約難以達(dá)成。沒有政策的支持，物流業(yè)也難以發(fā)展壯大以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.5 物流保險(xiǎn)不完善

由于市場主體的特殊性，物流保險(xiǎn)對于中國保險(xiǎn)市場來說，是一種新興險(xiǎn)種，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展給保險(xiǎn)市場的發(fā)展提供了新的平臺。現(xiàn)代物流業(yè)剛剛起步，物流保險(xiǎn)在實(shí)踐中還存在諸多的缺陷，目前的物流保險(xiǎn)因?yàn)椴?“保險(xiǎn)”而得不到物流企業(yè)的歡迎，預(yù)示著物流保險(xiǎn)的發(fā)展在我國現(xiàn)行市場環(huán)境下還存在很多問題，尤其是在農(nóng)村地區(qū)很難以溝通。

3 改進(jìn)措施

3.1 農(nóng)村物流設(shè)施、設(shè)備的整合

要解決農(nóng)村物流信息化建設(shè)的瓶頸問題，需要從三大突出問題逐個(gè)入手，分別解決。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系的投入，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)富裕農(nóng)民的參與，吸引他們手中的閑置資金，加快建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。信息網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的前提和基礎(chǔ)，特別是在我國農(nóng)村通信普及還不完全、整體信息網(wǎng)絡(luò)還未建成的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是要加大投資力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.2 建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺

隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場化水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村的物流量會成倍增加，要求農(nóng)村物流快速向現(xiàn)代物流發(fā)展。而信息化是現(xiàn)代物流的核心，因此在農(nóng)村物流要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)農(nóng)村物流的信息化建設(shè)至關(guān)重要。

國家已經(jīng)認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性。2005年末，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了兩個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要文件——《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》和《“十一五”時(shí)期全國農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了“十一五”農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)、措施以及工作思路，將啟動(dòng) “信息化村示范工程”。目前，全國各地農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建成和在建的已經(jīng)為數(shù)不少，將為農(nóng)村物流的現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。21世紀(jì)將是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。讓適農(nóng)信息進(jìn)村落戶，但信息化進(jìn)村是很難的，讓有用信息最后到農(nóng)民手里更難。

農(nóng)業(yè)信息化在加快我國農(nóng)村現(xiàn)代化中的地位和作用是不可替代的，是解決當(dāng)前 “三農(nóng)”問題的不可或缺的重要手段，其作用是有目共睹的，因此有必要把農(nóng)業(yè)信息化納入河南省信息化體系中加以重點(diǎn)考慮。當(dāng)前應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化納入整個(gè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施體中，給予必要的支持。把信息扶貧作為促進(jìn)河南省農(nóng)村發(fā)展的重要手段。

要建立起農(nóng)村信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系。信息化的關(guān)鍵在于應(yīng)用，而應(yīng)用的關(guān)鍵在于人才。特別在農(nóng)村地區(qū)，人們的文化水平普遍不高，對現(xiàn)代通信信息技術(shù)的了解還很少，這使農(nóng)村信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用急需大量人才來完成。要通過建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系，開展農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)。

3.3 發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

就產(chǎn)業(yè)層面而言，要積極開展供應(yīng)鏈物流管理，培養(yǎng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況形成 “生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”、 “批發(fā)企業(yè)+農(nóng)戶”、 “零售企業(yè)+農(nóng)戶”、 “配送中心+農(nóng)戶”等多元化的物流運(yùn)作模式；創(chuàng)新中小企業(yè)之間的物流協(xié)作模式，用協(xié)作物流、共同配送、共享物流網(wǎng)絡(luò)等形式解決農(nóng)戶分散、物流分散問題；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的作用，約束行業(yè)競爭行為，減少惡性競爭，杜絕非法競爭。

就區(qū)域?qū)用娑?，要對農(nóng)村區(qū)域物流科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流的發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)物流與工業(yè)物流；加強(qiáng)區(qū)域物流中心建設(shè)，提升商品交易市場功能；加強(qiáng)區(qū)域信息平臺建設(shè)；強(qiáng)化對農(nóng)村物流的金融支持；制定區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)物流建設(shè)以及第三方物流的發(fā)展；制定區(qū)域物流人才戰(zhàn)略；加強(qiáng)物流技術(shù)的研究和推廣工作；加強(qiáng)區(qū)域間物流管理，以及物流技術(shù)的交流和合作。另一方面在推動(dòng)我國物流技術(shù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化有著很大作用。

3.4 利用現(xiàn)有郵政物流系統(tǒng)

首先，郵政企業(yè)有著較為完備的網(wǎng)絡(luò)體系。中國郵政經(jīng)過幾十年的努力，已經(jīng)擁有遍布全國廣大農(nóng)村的實(shí)物傳遞網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)，是借助國家之力，特別是高投入所奠定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，故積極地參與新農(nóng)村的流通體系建設(shè)，具備得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢，將極大地節(jié)省市場開拓成本。

其次，較高的信譽(yù)。在農(nóng)村農(nóng)民對郵政有著很強(qiáng)的依賴性，使郵政在農(nóng)民心目當(dāng)中具有較高的知名度和美譽(yù)度，在一定意義上，它體現(xiàn)著政府或國家的公信力，是難得的市場優(yōu)勢和競爭中最大的資源優(yōu)勢。

第三，技術(shù)優(yōu)勢。龐大的網(wǎng)絡(luò)體系和幾十年的積累，不僅與農(nóng)民形成感情紐帶，而且從技術(shù)上也日趨成熟，有能力承擔(dān)農(nóng)村物流較高的技術(shù)要求。

郵政物流向農(nóng)村發(fā)展既是社會統(tǒng)籌發(fā)展的客觀需要，也是郵政發(fā)展的自身需求。為了更好地發(fā)展郵政物流，郵政系統(tǒng)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。開拓農(nóng)村市場，郵政具有天然的優(yōu)勢，但真正贏得市場還有相當(dāng)長的路要走，郵政物流必須把握時(shí)機(jī)，搶先一步占領(lǐng)農(nóng)村市場，積極制定切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，以及近期的實(shí)施計(jì)劃，要注意規(guī)劃制定的前瞻性、可行性。從市場定位、市場細(xì)分、產(chǎn)品 （項(xiàng)目）開發(fā)等諸多方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地按規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施。

二要積極拓展業(yè)務(wù)。農(nóng)村物流的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，有針對性地分析市場需求，積極地拓展業(yè)務(wù)，并建立較為穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，按照生產(chǎn)、生活、文化建設(shè)等不同的特點(diǎn)，開展市場營銷，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步創(chuàng)建郵政物流品牌。

三要充分利用政策空間。郵政進(jìn)軍農(nóng)村物流市場，要充分運(yùn)用好中央2005年 “一號文件”和2006年 “一號文件”對郵政工作的政策要求和支持，抓住商務(wù)部推進(jìn) “萬村千鄉(xiāng)”工程的商機(jī)，大力發(fā)展郵政物流，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

3.5 政府與社會支持

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間物流體系的規(guī)劃；加強(qiáng)物流基地、物流園區(qū)的布局與建設(shè)，合理配置物流資源；積極開展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革，保護(hù)農(nóng)業(yè)稅減免。農(nóng)民增收的良好勢頭，為農(nóng)村物流供求水平的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境；以法律、法規(guī)、政策支持農(nóng)村物流體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村綠色物流的發(fā)展；重視物流研究與物流技術(shù)的開發(fā)，積極開展與世界發(fā)達(dá)國家在物流管理、物流技術(shù)、物流人才等領(lǐng)域的合作和交流。加大規(guī)范貨運(yùn)市場的力度，著重對貨運(yùn)場站經(jīng)營、貨運(yùn)代理、配送、信息服務(wù)等經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，逐步建立一個(gè)規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、競爭有序的貨運(yùn)市場，為河南省農(nóng)村物流業(yè)提供一個(gè)健康良好的發(fā)展環(huán)境。

物流保險(xiǎn)的基本功能對我國具有重大的意義。物流保險(xiǎn)制度可以看作是對物流業(yè)的保障和激勵(lì)機(jī)制，為經(jīng)營者分擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、輕裝上陣，發(fā)揮創(chuàng)新精神和經(jīng)營潛能,保證物流公司經(jīng)營的連續(xù)性和科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障?？梢允刮锪鳂I(yè)保持其行業(yè)活性，吸引和留住人才，形成職業(yè)的經(jīng)營者隊(duì)伍，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)也解決了農(nóng)村個(gè)體商戶和企業(yè)對外來和意外風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力不強(qiáng)和資金來源渠道狹窄等問題，在發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)過程中，促進(jìn)農(nóng)民對保險(xiǎn)參與的積極性，讓農(nóng)民有信心敢于參與、敢于投資，為農(nóng)民解決了后顧之憂，大力開展農(nóng)村物流保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也有利于農(nóng)村物流組織的成長和發(fā)展壯大。

4 結(jié)束語

以上通過對我國及河南省目前農(nóng)村物流發(fā)展趨勢和現(xiàn)階段河南省農(nóng)村環(huán)境的綜合分析與論證，針對不同農(nóng)村階層提出了一些有關(guān)農(nóng)村物流改革的應(yīng)對策略，希望能在以后的農(nóng)村物流發(fā)展過程中，提供一些幫助，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量。

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