胡耀邦民族工作思路的當(dāng)代價(jià)值

李思學(xué)

（華中師范大學(xué) 湖北武漢 430079）

胡耀邦民族工作思路的當(dāng)代價(jià)值

李思學(xué)

（華中師范大學(xué) 湖北武漢 430079）

中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族問(wèn)題是基本國(guó)情。如何處理中國(guó)的民族問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮、進(jìn)步，始終是中國(guó)革命和建設(shè)中的重要理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。胡耀邦認(rèn)真貫徹黨的民族政策，全面落實(shí)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的自治權(quán)利，高度重視各民族的團(tuán)結(jié)，深刻論述了民族團(tuán)結(jié)的重要性，并提出了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的若干合理化建議，為新時(shí)期我國(guó)的民族事業(yè)做出了不朽的貢獻(xiàn)。胡耀邦關(guān)于民族工作的思路，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系有一定的現(xiàn)實(shí)意義和啟示意義。

胡耀邦 中國(guó)共產(chǎn)黨 民族自治 民族團(tuán)結(jié)

近些年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)胡耀邦研究的領(lǐng)域，主要是黨建思想研究、平反冤假錯(cuò)案研究、人格風(fēng)范研究，而對(duì)于胡耀邦的經(jīng)濟(jì)思想、外交思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、民主革命時(shí)期思想以及所犯錯(cuò)誤的研究，雖有所涉及，但尚顯不夠。故本文試從統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)層面——民族問(wèn)題，來(lái)研究胡耀邦對(duì)十一屆三中全會(huì)以后我國(guó)民族工作的歷史貢獻(xiàn)，以從中汲取政治營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)當(dāng)前民族關(guān)系的進(jìn)步與和諧。

一、胡耀邦與我國(guó)的民族工作

中國(guó)的民族區(qū)域自治醞釀?dòng)?0世紀(jì)前期，廣泛推行于20世紀(jì)中期，后經(jīng)過(guò)“文化大革命”的踐踏，幾乎到了名存實(shí)亡的地步。十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開啟全局的撥亂反正工作，開始全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策。時(shí)任中央政治局常委、中央委員會(huì)總書記的胡耀邦，和鄧小平共同主持起草了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，指出，“現(xiàn)在我國(guó)的民族關(guān)系基本上是各族勞動(dòng)人民間的關(guān)系”［1］P67（1980 年 4 月，中共中央在批轉(zhuǎn)《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》中指出：“各民族間的關(guān)系都是勞動(dòng)人民間的關(guān)系”，［2］P93同年7月15日，人民日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員修改時(shí)加上“基本上”三字），這為新時(shí)期的民族關(guān)系定了基調(diào)。在此基礎(chǔ)上，胡耀邦提出了一系列關(guān)于民族工作的策略、原則和方法，對(duì)恢復(fù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系做出了重大貢獻(xiàn)。

（一）民族自治是民族區(qū)域自治制度的根本特征

作為政治體系來(lái)看，民族區(qū)域自治具有三個(gè)最根本的特征：一是少數(shù)民族組成了自治機(jī)關(guān)；二是自治機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由實(shí)行自治的少數(shù)民族成員擔(dān)任；三是自治機(jī)關(guān)擁有特殊的權(quán)利——自治權(quán)。［3］P138胡耀邦抓住民族區(qū)域自治這三個(gè)根本特征，分別從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)方面論述了關(guān)于少數(shù)民族自治的思想。

1.政治上，充分行使民族自治權(quán)利，正確執(zhí)行黨的民族干部政策。首先，胡耀邦從辯證法的角度深刻剖析了民族自治與國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。他認(rèn)為，民族自治與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)性與共性的關(guān)系。共性離不開個(gè)性，“自治與自主權(quán)是密切結(jié)合的。這就是個(gè)性。沒(méi)有個(gè)性，就沒(méi)有共性，這就是辯證法。沒(méi)有充分的民族自治權(quán)，就沒(méi)有各民族的大團(tuán)結(jié)”。［4］P113反過(guò)來(lái)說(shuō)，個(gè)性也離不開共性，個(gè)性寓于共性之中，“不能取消統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治權(quán)。要在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行充分的、獨(dú)立的自治權(quán)”，［5］P114他認(rèn)為，國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是民族自治的前提，民族自治首先要服從統(tǒng)一，自治是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治。他從哲學(xué)的角度用共性與個(gè)性的關(guān)系闡明了民族自治與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在聯(lián)系，使各少數(shù)民族對(duì)地方自治有了清晰和深刻的認(rèn)識(shí)。其次，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，如何把理論應(yīng)用于具體實(shí)踐使民族地區(qū)享有充分的自治權(quán)，胡耀邦認(rèn)為，要在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做到以下三點(diǎn)：第一，根據(jù)實(shí)際，靈活運(yùn)用指示?！胺膊环衔鞑厍闆r的可以不執(zhí)行或者變通執(zhí)行，不利于民族團(tuán)結(jié)、不利于發(fā)展生產(chǎn)的，可以不執(zhí)行?！保?］P114第二，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)制定法規(guī)和條列，保護(hù)民族的自治權(quán)和民族的特殊利益。第三，正確執(zhí)行黨的干部政策，讓少數(shù)民族干部多挑擔(dān)子。黨注意培養(yǎng)少數(shù)民族干部，建國(guó)以來(lái)，黨培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的、能干的、能聯(lián)系群眾的藏族干部。所以，他要求積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，“不斷地研究新情況，解決新問(wèn)題。新情況，就是大批藏族干部已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了；新問(wèn)題，就是讓他們多挑擔(dān)子?！保?］P117胡耀邦的這些論述，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)自治權(quán)利指明了方向，對(duì)落實(shí)民族區(qū)域自治政策，起了積極的促進(jìn)作用。

2.經(jīng)濟(jì)上，結(jié)合民族實(shí)際，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第一，因地制宜，搞活經(jīng)濟(jì)。西藏地區(qū)面積占全國(guó)的八分之一，自然條件好，資源豐富。胡耀邦根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，明確指出“單單搞農(nóng)業(yè)沒(méi)有出路”，他要求搞多種經(jīng)營(yíng)，搞農(nóng)牧結(jié)合，林牧結(jié)合，搞手工業(yè)，副業(yè)等，“農(nóng)民愿意種什么就種什么，不要干涉”。［8］P115第二，統(tǒng)籌兼顧，合理安排援助。國(guó)家每年下?lián)艽罅康脑亟?jīng)費(fèi)，如何科學(xué)、合理、有效地使用這些經(jīng)費(fèi)？胡耀邦要求自治區(qū)黨委“要認(rèn)真討論，要精打細(xì)算，統(tǒng)籌兼顧，要用得恰當(dāng)，主要是用在‘一個(gè)發(fā)展，兩個(gè)提高’上，也就是首先要搞好生產(chǎn)，發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高西藏人民的物質(zhì)生活和文化生活水平”。［9］P115第三，休養(yǎng)生息，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。胡耀邦善于體察勞動(dòng)人民的疾苦，心里時(shí)刻裝著貧苦農(nóng)民。為改善少數(shù)民族地區(qū)和落后地區(qū)人民的生活水平，他幾乎走遍全國(guó)各地，深入群眾，實(shí)地調(diào)查，付出了大量的心血和汗水。他根據(jù)西藏地區(qū)落后的情況，提出“要大大減輕群眾的負(fù)擔(dān)。要確定在幾年之內(nèi)免除西藏人民的征購(gòu)任務(wù)?！∠磺行问降臄偱扇蝿?wù)。免去一切額外的、無(wú)償?shù)臄偱扇蝿?wù)?！保?0］P114雖然這不足以從根本上改變西藏地區(qū)落后的面貌，但對(duì)減輕人民的負(fù)擔(dān)，提高人民的生活水平，起到一定的積極作用。胡耀邦深深地知道自己是一個(gè)共產(chǎn)黨人，深刻地理解人民的利益高于一切，他以自己的實(shí)際行動(dòng)，履行了一個(gè)共產(chǎn)黨人“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的神圣職責(zé)。

3.文化上，發(fā)展民族特色的文化教育事業(yè)。文化，見證了一個(gè)民族的發(fā)展歷程。西藏，歷史悠久，文化豐富，有世界文明的古文化，有很好的佛教經(jīng)學(xué)，有優(yōu)美的音樂(lè)、舞蹈，還有藏醫(yī)、藏戲等。即使是這樣光輝燦爛的文化卻沒(méi)有得到認(rèn)真的研究和發(fā)展。因此，胡耀邦提出：“任何忽視和削弱西藏文化的思想都是錯(cuò)誤的。對(duì)西藏的文化要好好繼承和發(fā)揚(yáng)?！保?1］P116-117文物，是文化的一個(gè)重要方面，是社會(huì)發(fā)展史上人類智慧的結(jié)晶，他要求要認(rèn)真保護(hù)、整理和研究。同時(shí)，胡耀邦重視西藏的教育事業(yè)，提出“要考慮西藏的特點(diǎn)，辦大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)教育”。民族的文化，體現(xiàn)了一個(gè)民族的特色，是一個(gè)民族身份的重要見證。所以，胡耀邦要求在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，發(fā)展民族地區(qū)的文化、教育、科學(xué)事業(yè)，使文化能夠根據(jù)民族的特點(diǎn)，體現(xiàn)民族的特色，從而實(shí)現(xiàn)民族自治的文化。

胡耀邦從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)方面系統(tǒng)精辟地闡述了民族自治的思想。他對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)建立在實(shí)地調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，具體而又深刻，所以就避免了論述中的泛泛而談和空洞無(wú)力的現(xiàn)象。這與胡耀邦實(shí)事求是的精神品質(zhì)和踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)是分不開的。這些論述對(duì)少數(shù)民族地區(qū)走向民族自治之路有很大的指導(dǎo)作用和啟示意義。

（二）民族團(tuán)結(jié)是黨和人民的事業(yè)走向勝利的主要標(biāo)志

我們黨歷來(lái)把團(tuán)結(jié)看成政治上的一件大事，團(tuán)結(jié)與否，歷來(lái)是我們事業(yè)成敗興衰的主要標(biāo)志。1983年5月，胡耀邦出席新疆維吾爾自治區(qū)的干部會(huì)，在對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)新疆地區(qū)的民族工作予以高度評(píng)價(jià)的同時(shí)提出要“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，乘勝前進(jìn)”。他著重從民族團(tuán)結(jié)的重要性和如何加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)兩個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)深刻的論述，這對(duì)黨和國(guó)家民族事業(yè)的發(fā)展，對(duì)鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系起了有力的推動(dòng)作用。

1.民族團(tuán)結(jié)，興黨興國(guó)。胡耀邦對(duì)民族團(tuán)結(jié)的重要性和重要地位有著深刻的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，“當(dāng)黨、國(guó)家、民族團(tuán)結(jié)時(shí)，就興旺發(fā)達(dá)，當(dāng)黨、國(guó)家、民族不團(tuán)結(jié)時(shí)，就停滯衰退。 ”［12］P320這一結(jié)論絕不是危言聳聽，他以林彪、“四人幫”破壞我們黨和人民的團(tuán)結(jié)所造成的嚴(yán)重后果這一血的教訓(xùn)，來(lái)提高我們對(duì)民族團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，他還認(rèn)為，是否注意黨和民族的團(tuán)結(jié)，是考察一個(gè)人有無(wú)覺(jué)悟、有無(wú)水平、有無(wú)黨性的重要標(biāo)志。一個(gè)人要有覺(jué)悟，有黨性，就必須注意黨和民族的團(tuán)結(jié)，“誰(shuí)要損害這個(gè)團(tuán)結(jié)，誰(shuí)就要在政治上犯大錯(cuò)誤?！保?3］P320他對(duì)黨的民族干部也提出明確要求，“不管哪個(gè)民族的干部，都要帶頭把民族關(guān)系搞好。哪一個(gè)干部沒(méi)有搞好民族關(guān)系，就不能說(shuō)是好干部；哪一個(gè)干部注意搞好民族關(guān)系，注意搞好民族團(tuán)結(jié)，就是好干部。 ”［14］P320-321維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，對(duì)個(gè)人、黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是義不容辭的責(zé)任，都是光榮的使命，其重要意義不言而喻。

2.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，注重講求方法。民族團(tuán)結(jié)，至關(guān)重要。如何做好民族工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是擺在黨和國(guó)家面前的突出問(wèn)題。胡耀邦從他對(duì)少數(shù)民族同胞的多次訪談，對(duì)民族地區(qū)的實(shí)地考察，［15］P162對(duì)民族關(guān)系的深度把握，以及自己的工作經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的六條方法：（1）首先要看人家的長(zhǎng)處，要了解人家的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)。一個(gè)班子要團(tuán)結(jié)，民族之間要團(tuán)結(jié)，首先要看人家的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)。（2）遇到問(wèn)題要共同商量，開誠(chéng)布公地商量。（3）對(duì)方有困難，要積極支援。（4）有缺點(diǎn)，要誠(chéng)心幫助，提倡相互之間多談心，多交換意見，不要?jiǎng)硬粍?dòng)上綱。（5）對(duì)缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，要通過(guò)談心加以勸阻，不聽，就批評(píng)，要嚴(yán)肅對(duì)待。（6）為了團(tuán)結(jié)，為了大局，為了黨的事業(yè)，要有甘愿吃虧的精神，要敢于承擔(dān)責(zé)任。［16］P321他總結(jié)的這六條方法，是源于他對(duì)民族問(wèn)題高屋建瓴的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，我們的民族關(guān)系“應(yīng)該是平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系，應(yīng)該是兄弟姐妹的關(guān)系”，基于這點(diǎn)，他要求要看到人家的“長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)”，要“共同商量”，要相互支援，誠(chéng)心幫助，要有“吃虧的精神”等，這對(duì)在社會(huì)主義條件下鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系有重大作用，同時(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的寬廣胸懷和宏大氣魄。

民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到全局的成敗；做好民族團(tuán)結(jié)工作，要注重講究策略方法。只有充分認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)的重要性，并靈活運(yùn)用策略與方法，才能真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，才能加強(qiáng)和鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。胡耀邦立足全局，對(duì)這兩方面所做的卓有遠(yuǎn)見的論述，對(duì)正確處理民族問(wèn)題，尤其是對(duì)當(dāng)時(shí)亟需全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

二、胡耀邦民族工作思路的當(dāng)代價(jià)值

我們黨以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，制定和實(shí)施了正確的民族政策，使我們的民族工作取得了顯著成就。但是，不可否認(rèn)，我們的民族問(wèn)題還是存在的：歷史上民族歧視和民族隔閡所遺留下來(lái)的一些影響并沒(méi)有徹底消除，一有條件還會(huì)表現(xiàn)出來(lái)；在具體權(quán)益方面，尤其是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平上存在較大差距，民族之間仍會(huì)發(fā)生一些矛盾和摩擦，再加上各民族由于在風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字、宗教信仰等方面相互了解不夠，地區(qū)、城鄉(xiāng)、民間之間人員流動(dòng)過(guò)快，誤會(huì)、糾紛不時(shí)出現(xiàn)，以及由于有些人法制觀念淡薄、執(zhí)行政策片面偏頗等原因，傷害民族感情、損害民族團(tuán)結(jié)的事情時(shí)有發(fā)生等等。［17］P3-4所以，基于這些事實(shí)，借鑒胡耀邦提出的民族工作思路，這對(duì)構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.民族自治，需要進(jìn)一步深化和落實(shí)?！澳壳埃覀円呀⒁话傥迨鍌€(gè)民族自治地方，包括五個(gè)自治區(qū)，三十個(gè)自治州，一百二十個(gè)自治縣。此外，還建立了一千一百七十三個(gè)民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治的重要補(bǔ)充形式?！保?8］P5我們可以看到，今天，我們?cè)谏贁?shù)民族地區(qū)已建立了較為完備的民族自治機(jī)關(guān)，這是建國(guó)以來(lái)我們民族工作的主要成績(jī)，是值得充分肯定的。但是，我們的民族工作是否已經(jīng)做得盡善盡美？我們的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、地方各級(jí)黨委和政府，在制定有關(guān)決議、決定、命令時(shí)，是否做到適合民族自治地方的實(shí)際，照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要呢？我認(rèn)為，這些方面，我們恐怕做得還不夠。胡耀邦提出的民族工作思路，在今天看來(lái)仍有不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。首先，胡耀邦指出“搞主觀主義，愛把自己的意見強(qiáng)加于人的做法是錯(cuò)誤的?！谥醒氲慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使自治區(qū)的自主權(quán)利”，［19］P113-114這要求我們做民族工作時(shí)，政策、決策必須符合民族地區(qū)的實(shí)際情況，切忌從主觀愿望出發(fā)，同時(shí)要求地方干部既要接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)體現(xiàn)民族地區(qū)自主和自治。其次，他提出讓大批培養(yǎng)起來(lái)的民族干部多挑擔(dān)子，這從民族干部資源、干部隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)一步保障了民族自治權(quán)的實(shí)施。再次，他要求民族地區(qū)“要根據(jù)自己的特點(diǎn)制定法規(guī)和條例，保護(hù)民族的自治權(quán)和民族的特殊權(quán)益”，［20］P114這包涵了胡耀邦的民主法制思想，它從制度層面和法制層面上確保了民族地區(qū)自治權(quán)的實(shí)施，加快了民族區(qū)域自治邁向制度化和法制化的步伐，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治走向依法治國(guó)的進(jìn)程。胡耀邦從宏觀和微觀層面上提出的加強(qiáng)民族區(qū)域自治若干具體可行的辦法，時(shí)至今日，仍閃爍著智慧的光芒。所以，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：民族區(qū)域自治絕不是一句口號(hào)，也絕不是形同虛設(shè)，雖然改革開放以來(lái)我國(guó)的民族事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但民族區(qū)域自治還需要進(jìn)一步完善、深化和落實(shí)。

2.民族團(tuán)結(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。民族團(tuán)結(jié)關(guān)系到國(guó)家的成敗興衰，這不是夸大其詞，也絕沒(méi)有危言聳聽。胡耀邦對(duì)民族團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)可謂是入木三分，黨、國(guó)家、民族團(tuán)結(jié)一致，就會(huì)興旺發(fā)達(dá)，反之，就會(huì)停滯倒退。這樣警示性的語(yǔ)言，尤其在和平年代的今天，更應(yīng)該引起我們對(duì)民族團(tuán)結(jié)的高度重視。眾所周知，和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今世界的主題，但是，居安思危，我們也應(yīng)該看到：國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)行西化和分化的政治圖謀一刻也沒(méi)有放松，與國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力遙相呼應(yīng)，處心積慮地利用所謂民族、宗教、人權(quán)等問(wèn)題，加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、分裂、破壞和顛覆活動(dòng)。2008年3月拉薩發(fā)生的“3·14”事件，2009 年 7 月烏魯木齊發(fā)生的“7·5”事件，再次給我們敲響了警鐘。這些事件固然是達(dá)賴集團(tuán)、“世維會(huì)”等境外反動(dòng)勢(shì)力聯(lián)合國(guó)內(nèi)的民族分裂勢(shì)力企圖挑撥民族關(guān)系、制造民族分裂的陰謀活動(dòng)，但這也從一個(gè)側(cè)面反映了我們的民族工作、民族團(tuán)結(jié)仍存在著薄弱的地方和環(huán)節(jié)，以至于給分裂勢(shì)力以可乘之機(jī)。因此，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好民族工作，使各民族緊緊圍繞在黨中央的周圍，充分發(fā)揮民族合力的作用，形成反分裂的銅墻鐵壁，這才能有效抵御國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞活動(dòng)，才能提高我們民族的凝聚力，才有利于構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。所以，在中國(guó)走向大國(guó)崛起的今天，民族團(tuán)結(jié)，只能加強(qiáng)，而不能放松，只能鞏固，而不能削弱。

胡耀邦立足于我國(guó)民族的實(shí)際，在對(duì)民族關(guān)系深度認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)落實(shí)民族自治和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的卓見，初步形成了關(guān)于做好民族工作的正確思路，打開了新時(shí)期我國(guó)民族工作的新局面。今天，在民族區(qū)域自治制度不斷健全和完善，民族工作成績(jī)卓著，民族事業(yè)順利推進(jìn)的同時(shí)，我們還必須正視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：民族關(guān)系日益呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)。因此，借鑒胡耀邦民族工作的思路，對(duì)完善民族自治制度，增加民族凝聚力和提高國(guó)家向心力，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和啟示意義?！?/p>

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［1］關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議（注釋本）［M］.北京：人民出版社，1983.

［2］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［11］［12］［13］［14］［16］［19］［20］新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編［M］.北京：中共中央黨校出版社，1985.11.

［3］何龍群.中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策史論［M］.北京：人民出版社，2005.11.

［15］田國(guó)良，孫大勛.胡耀邦傳［M］.北京：中央黨史資料出版社，1989.6.

［17］［18］黨和國(guó)家民族政策宣傳教育提綱.［J］.民族問(wèn)題研究，2009(3).

李思學(xué)（1984—），男，華中師范大學(xué)中共黨史專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化研究。

責(zé)任編輯 馬永義