大學(xué)生公民教育的理性研究

袁 媛

（南京林業(yè)大學(xué) 江蘇南京 210037）

公民是國家的個(gè)體基石，公民教育對(duì)于公民個(gè)體發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步都是一個(gè)必備的先決條件。公民教育作為現(xiàn)代性社會(huì)的基礎(chǔ)教育，對(duì)于任何國家和社會(huì)的發(fā)展都具有重要意義。隨著我國現(xiàn)代性進(jìn)程的加快，公民教育的重要性和緊迫性已經(jīng)日益為人們所認(rèn)識(shí)。大學(xué)生是我國社會(huì)成員中的特殊群體，他們將成為現(xiàn)代化建設(shè)的中流砥柱，其公民素質(zhì)的高低影響著全社會(huì)素質(zhì)的發(fā)展方向，在某種程度上決定著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的成敗。大學(xué)生成為公民教育理性研究的有效載體。通過公民教育，可以幫助大學(xué)生培養(yǎng)起良好的現(xiàn)代公民意識(shí)，理解公民的深刻內(nèi)涵，真正認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)公民所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而自覺將國家和民族對(duì)大學(xué)生的期望和要求內(nèi)化為自身的行動(dòng)。

一、我國大學(xué)生公民教育現(xiàn)狀

在20世紀(jì)五六十年代，中國的國民處于集體主義的話語體系當(dāng)中，“公民”一詞也只是在法律文本上“務(wù)虛”地存在著。而在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，與“國家”相對(duì)的概念被政治化了的語辭“人民”所替代。在這樣的時(shí)代背景下，擔(dān)當(dāng)“公民教育”使命的思想品德等課程以政治性的階級(jí)意識(shí)、摒棄個(gè)人利益的集體主義作為主要內(nèi)容?！昂敛焕?，專門利人”、“舍小家，為大家”等集體主義價(jià)值觀的前提是政治性的階級(jí)情操。在這種“公民教育”的熏陶中，在學(xué)生所積累起來的“公民（人民）意識(shí)”中，“當(dāng)家做主人”或“做社會(huì)主義事業(yè)的接班人”的主要表現(xiàn)就是將自己有限的生命投入到無限的共產(chǎn)主義或集體主義事業(yè)中去。這個(gè)時(shí)期，我國的公民教育是以集體主義的語體形式出現(xiàn)的。

十一屆三中全會(huì)以后，我國社會(huì)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”中走了出來，在逐步確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，整個(gè)中國社會(huì)迅速建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步融入世界大市場(chǎng)中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)，法律也在社會(huì)關(guān)系中逐漸成為主要的行動(dòng)依據(jù)。在這一時(shí)代背景下，大學(xué)的思想品德課程增加了有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及法律意識(shí)的內(nèi)容，并且其比重也越來越大。雖然這些課程仍然保持了一定的集體主義話語特色，但是集體主義的價(jià)值熱情卻受到經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，在現(xiàn)實(shí)教育和現(xiàn)實(shí)生活中，集體主義話語出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象，而權(quán)利意識(shí)卻日益覺醒。

在新時(shí)期的大學(xué)生公民教育實(shí)踐中，教育工作者發(fā)現(xiàn)教育對(duì)象在對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)上發(fā)生了分離：一方面有極強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，另一方面義務(wù)意識(shí)卻十分淡薄。在一貫的公民教育中，一方面通過強(qiáng)調(diào)法律的“國家神圣”，使學(xué)生經(jīng)由對(duì)國家的敬仰而達(dá)至對(duì)義務(wù)的理解，從而也賦予義務(wù)以神圣的色彩，這主要是受集體主義取向的影響；而另一方面通過強(qiáng)調(diào)法律是維護(hù)自身權(quán)益的武器，使學(xué)生經(jīng)由對(duì)利益的體察而達(dá)至對(duì)權(quán)利的理解，從而也賦予權(quán)利以功利的色彩，這是受功利主義取向的影響。仔細(xì)分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這兩方面并不在同一層面上言說，認(rèn)識(shí)義務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)法律的地位，而認(rèn)識(shí)權(quán)利時(shí)卻強(qiáng)調(diào)法律的功能。在一個(gè)不斷被利益浪潮侵蝕的社會(huì)中，人們常常對(duì)神圣而外在于個(gè)體的事物避而遠(yuǎn)之，對(duì)利益卻趨之若鶩。權(quán)利與義務(wù)脫節(jié)，不能在完整的權(quán)利與義務(wù)體系中被教育對(duì)象認(rèn)識(shí)和接受，如此樹立起來的義務(wù)觀對(duì)教育對(duì)象所產(chǎn)生的實(shí)際影響是個(gè)體與義務(wù)的疏離，使得義務(wù)被漠視；而這樣樹立起來的權(quán)利觀卻造成了權(quán)利與個(gè)人主義的合流，使得權(quán)利被高舉。因此，多年來的大學(xué)生公民教育的主要特征是透過法律意識(shí)的建立樹立個(gè)體的權(quán)利與義務(wù)觀，而實(shí)際上卻在無意中高揚(yáng)了個(gè)人主義。這種個(gè)人主義形成了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的巨大沖擊。

二、我國大學(xué)生公民教育的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型

從以上對(duì)我國大學(xué)生公民教育階段性的分析中可以看出，過去的公民教育要么站在集體層面，要么站在個(gè)人層面進(jìn)行言說；前者高揚(yáng)義務(wù)，后者高揚(yáng)權(quán)利，兩者都造成了權(quán)利與義務(wù)的偏廢和異化。在一個(gè)健全的公民社會(huì)中，權(quán)利與義務(wù)是緊密聯(lián)系在一起的，大學(xué)生公民教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型。

公民教育要向引導(dǎo)學(xué)生從社會(huì)的層面認(rèn)識(shí)權(quán)利與義務(wù)的方向轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代社會(huì)必然是一個(gè)公民社會(huì)，個(gè)人生活在現(xiàn)代社會(huì)就意味著其必然是一個(gè)公民，權(quán)利與義務(wù)將其與社會(huì)緊緊地聯(lián)系在一起；此外，站在功能主義的視角看，社會(huì)的運(yùn)行也是每一個(gè)個(gè)體參與的結(jié)果。因此，公民教育應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生透過對(duì)自己與他人以及自己與社會(huì)的關(guān)系來認(rèn)識(shí)個(gè)體與公共的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到自己不可能脫離他人或社會(huì)而活著（權(quán)利），而且社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于每一個(gè)個(gè)體的參與（義務(wù)）。公民教育應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生在這樣的層面上理解公民的權(quán)利與義務(wù)的必要性，理解權(quán)利與義務(wù)的社會(huì)組織功能而不僅僅是政治功能；引導(dǎo)學(xué)生從生存性的社會(huì)層面而非單純從國家性的集體層面或現(xiàn)代性的個(gè)體層面來支撐公共空間、捍衛(wèi)公共價(jià)值、保衛(wèi)公共性、維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)的基本生態(tài)。

三、我國大學(xué)生公民教育的缺失

教育的實(shí)現(xiàn)包含一定的前提，即要有教育者、受教育者、教育內(nèi)容和理念以及適當(dāng)?shù)慕逃h(huán)境。大學(xué)生公民的培育不是只靠單純的教育就可以實(shí)現(xiàn)，而且要培育的也不僅僅是個(gè)體的公民，更重要的還有適合公民存在的社會(huì)環(huán)境，包括人們普遍認(rèn)可的公民價(jià)值觀念以及傳播這些價(jià)值觀念的手段與方式。從這些維度出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)目前的大學(xué)生公民教育存在缺失。

(一)缺乏合格而成熟的公民群體

公民素質(zhì)的高低是開展公民教育的基礎(chǔ)。公民教育的對(duì)象是公民，是具有公共生活品格與公共精神，以正確方式和高度責(zé)任感主動(dòng)投身于公共生活和社會(huì)公共事務(wù)的人，公民教育是以這樣的公民理念為核心和目標(biāo)開展的為公民社會(huì)培養(yǎng)好公民的過程。成熟的公民能夠清楚地認(rèn)識(shí)到自己和社會(huì)的關(guān)系、所擁有的政治權(quán)利，知道通過合法化和制度化的途徑表達(dá)自己的訴求，知道如何影響政府政策的制定、實(shí)施，監(jiān)督政府活動(dòng)。而我國目前合格的成熟的公民數(shù)量還較少，大量公民的意識(shí)、道德、知識(shí)、技能還存在著不足，主要表現(xiàn)在對(duì)自身的權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識(shí)不足，不知道或不愿意行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任；缺乏適應(yīng)流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性、匿名性社會(huì)的道德規(guī)范，不能建立信任、合作、妥協(xié)的交往方式；知識(shí)技能欠缺，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定理解不夠，缺乏表達(dá)、維護(hù)權(quán)利的知識(shí)與能力等。因而，在我國，許多公民或者參與社會(huì)，行使權(quán)利、履行義務(wù)的積極性不夠，或者以非理性的方式進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，不但不能解決社會(huì)問題，反而形成了新的不和諧因素，這一客觀現(xiàn)實(shí)使我國的公民教育舉步維艱。

(二)公民教育的內(nèi)容界定模糊

“公民教育”的核心在于表明公民既要積極主動(dòng)地參與到國家的治理當(dāng)中，又要自覺地遵守國家的法律法規(guī)。公民身份主體性的確立只有通過公民教育的過程，才能夠逐步產(chǎn)生對(duì)公民角色的認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)充滿活力、自我管理的公共精神的追求。公眾精神的觀念主張公眾不應(yīng)僅僅追求自身利益，而應(yīng)追求公共利益。我國現(xiàn)在的公民教育活動(dòng)往往還在服從于行政部門的工作需要，更多地注重大學(xué)生的思想政治教育。思想政治教育是大學(xué)生公民教育的重要內(nèi)容，然而政治思想教育并不是公民教育的唯一內(nèi)容。傳統(tǒng)的思想政治教育課沒有從公民身份的角度，而更多地是從國家的角度和整體社會(huì)的角度對(duì)大學(xué)生進(jìn)行灌輸性說教，使大學(xué)生的公民主體性受到了壓制，大家只有被動(dòng)地接受。在思想政治教育的精神領(lǐng)域，也忽視了公共精神和“以人為本”的教育理念，大學(xué)生只在理論上被動(dòng)地感知政治與國家的發(fā)展，沒有更多的參與機(jī)會(huì)和參與熱情，只顧個(gè)人自身發(fā)展，缺乏對(duì)公共領(lǐng)域與公共利益的關(guān)注，從而對(duì)政治生活產(chǎn)生冷漠感與距離感，甚至產(chǎn)生排斥感。顯然把公民教育僅僅界定在思想政治教育領(lǐng)域顯得過于狹窄，如何針對(duì)我國現(xiàn)代化的特點(diǎn)建構(gòu)公民教育的內(nèi)容框架是大學(xué)生公民教育面臨的一個(gè)突出問題。

(三)缺乏理想的公民教育環(huán)境

傳統(tǒng)中國社會(huì)在治理社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的治國方略時(shí)，都是采用的“德主法輔”的治理模式。這種社會(huì)治理模式實(shí)現(xiàn)了國家的穩(wěn)定與民族的統(tǒng)一，而其背后是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、宗法家族的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、高度集權(quán)的政治統(tǒng)治模式、熟人社會(huì)的人倫道德規(guī)范所形成的一種超穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。作為自治領(lǐng)域的社會(huì)隱退，各種社會(huì)資源由國家統(tǒng)一控制，社會(huì)成員的生活由國家統(tǒng)一安排，公民個(gè)人缺乏選擇的權(quán)力和空間，對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的參與、權(quán)利的行使、利益的表達(dá)通過各種各樣的單位和集體進(jìn)行，反映在思想觀念上就是缺乏個(gè)體觀念、公民意識(shí)淡漠、單位人意識(shí)突出。因此，不僅公民缺乏參與政治，表達(dá)自己的利益和要求，影響政府決策的活力，為參與政治提供組織保證的公民教育機(jī)構(gòu)更是受到限制。

四、大學(xué)生公民教育的時(shí)代價(jià)值

由于缺乏公民文化的傳統(tǒng)，改革開放前，公民教育在我國曾被等同于資產(chǎn)階級(jí)教育而成為政治禁忌。改革開放以來社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得源自西方話語體系的公民社會(huì)在我國的發(fā)育和形成成為一種自覺，公民社會(huì)的成長體現(xiàn)了中國自身社會(huì)建設(shè)的需要。作為承載和傳播公民文化的手段，大學(xué)生公民教育伴隨我國公民社會(huì)的興起而逐漸走入學(xué)界視野，并日漸顯示出時(shí)代價(jià)值。

(一)公民教育是公民社會(huì)建構(gòu)與成長的基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)是國家存在的基礎(chǔ)和前提，國家是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。改革開放以來，隨著我國社會(huì)向國家、市場(chǎng)與公民社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，愈來愈多的政治空間和社會(huì)空間得到釋放，公民參政議政的愿望、投身社會(huì)公共事務(wù)的積極性不斷提高。 “一個(gè)積極的、參與式的公民社會(huì)不但能夠促使國家更加負(fù)責(zé)任地面對(duì)公民的需要，而且可以彌補(bǔ)國家能力的不足，以便促進(jìn)官民合作為基礎(chǔ)的治理與善治”。［1］而公民社會(huì)的形成與健康成長，不僅需要在客觀上有其生存發(fā)展的土壤，也需要主觀上的積極介入和引導(dǎo)。通過公民教育傳播公民社會(huì)知識(shí)、培養(yǎng)公民意識(shí)、弘揚(yáng)公民精神，提高公民參與社會(huì)政治生活的能力和水平，塑造合格的公民，這無疑是公民社會(huì)孕育和發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。

(二)公民教育是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善需要有效的公民教育。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以競(jìng)爭(zhēng)為特征，以多元利益主體的共同存在為基礎(chǔ)，不同利益主體為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的利益，一方面運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段尋求生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，另一方面對(duì)社會(huì)主義民主政治的推進(jìn)有著強(qiáng)烈地渴求。在這種力量的推動(dòng)下，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主政治不斷發(fā)展，同時(shí)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致的公民主體意識(shí)、平等意識(shí)、理性思維的確立，必然要求對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)公民教育。

(三)公民教育是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容

公民是社會(huì)的主體、國家的主人，享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。黨的十七大報(bào)告提出要“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”［2］，“人民民主是社會(huì)主義的生命發(fā)展，社會(huì)主義民主政治是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”［3］。社會(huì)主義公民教育與社會(huì)主義民主政治息息相關(guān)，一個(gè)充斥著臣民思想的國度是無法真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的?！吧鐣?huì)主義民主政治建設(shè)，其基礎(chǔ)和最終落實(shí)在于政治民主制度的建構(gòu)，在于公民社會(huì)的建設(shè)，在于公民政治倫理素質(zhì)的提高。社會(huì)主義民主政治必然要求公民的政治參與。而這一方面要求政府給公民以公平均等的政治參與機(jī)會(huì)，另一方面公民本身也要有充分運(yùn)用各種政治機(jī)會(huì)的能力。人的發(fā)展是能力的發(fā)展，人的自由是運(yùn)用發(fā)揮自身各種能力的自由。而要讓全體公民都有參與民主政治的政治能力，就需要首先提供充足的公民教育資源?！保?］可見，社會(huì)主義民主政治建設(shè)一方面離不開公民教育，另一方面又為公民教育提供了條件，二者相輔相成、互促共進(jìn)。

公民教育是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的深切呼喚。胡錦濤在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義理念”［5］。保障公民權(quán)利、強(qiáng)化公民意識(shí)是和諧社會(huì)建設(shè)的深切呼喚，公民意識(shí)的強(qiáng)弱標(biāo)志著公民作為國家主體的自我覺醒程度，社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開具有現(xiàn)代公民意識(shí)的公民群體。因此，培育公民具備健全的公民意識(shí)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提，而培育大學(xué)生公民意識(shí)則正是公民教育的核心任務(wù)之一，民主法制、自由平等、公平正義理念的樹立都要以健全的公民意識(shí)為基礎(chǔ)。○

［1］俞睿，皋艷.公民意識(shí)：中國政治現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力［J］.民主與法治,2006,(1).

［2］［3］［5］胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào),2007-10-25(1).

［4］萬俊人.政治哲學(xué)研究：歷史、現(xiàn)在與未來［J］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2008,(1).