“城鎮(zhèn)化建設”的路徑是減法

《經(jīng)濟參考報》刊登溫克堅的文章說，2010年推進城鎮(zhèn)化建設將是宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)鍵詞之一，但要防止陷入政績工程陷阱。在行政權(quán)力主導下，城鎮(zhèn)化建設很可能演變?yōu)楹唵蔚慕ǔ窃戽?zhèn)運動。用加法來快速推進，比如把小村合并成大村，把大村合并成城鎮(zhèn)，這是最容易操作的路徑，也是最容易出政績的路徑。但是這樣的做法，將是對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有經(jīng)濟社會關(guān)系的粗暴干涉，這個過程中很多有價值的土地資源將成為權(quán)力的盛宴，農(nóng)民利益可能被剝奪。因此，城鎮(zhèn)化路徑應該是做減法，那就是減去捆綁在農(nóng)民身上的諸多體制性的束縛，尤其是戶籍制度。只有農(nóng)民自身成為推動城鎮(zhèn)化進程的主體，擁有對資源的充分掌控能力之后，他們才知道以什么樣的路徑，什么樣的進度，來建造適宜他們居住的家園。