試論毛澤東的軍隊管理教育思想

孫寶元

（海軍工程大學(xué)天津校區(qū) 天津 300450）

毛澤東軍隊管理教育思想，是我軍建設(shè)和管理教育實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和高度概括，反映了人民軍隊管理教育活動的客觀規(guī)律，是毛澤東軍事思想的重要組成部分。它不僅在過去對我軍建設(shè)的發(fā)展和奪取革命戰(zhàn)爭勝利發(fā)揮了極其重要的理論指導(dǎo)作用，而且在新的歷史時期，對我們研究解決軍隊基層管理教育面臨的新情況、新問題，加強部隊全面建設(shè)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，仍然具有十分重要的指導(dǎo)作用。

一、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想

軍隊必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，是毛澤東一貫強調(diào)的治軍思想。早在1927年9月，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界秋收起義時，就指導(dǎo)湖南省委成立了前敵委員會，并親自擔(dān)任書記。在起義部隊受到挫折的關(guān)鍵時刻，毛澤東及時從實踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出要建設(shè)新型的人民軍隊，必須保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的組織建立到基層。特別是他提出“支部建在連上”的思想，使黨組織直接與士兵群眾聯(lián)系起來，成為團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)士兵群眾的核心，既確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則，又為部隊的有效管理提供了強有力的組織保證。正如毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出的“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級，連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因?！盵1]后來他在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中，又深刻地闡述了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的重要性，并從理論上、思想上、組織上進一步確立了實現(xiàn)這一原則的制度和措施，從而劃清了無產(chǎn)階級軍隊和一切舊軍隊的界限，為建設(shè)新型人民軍隊奠定了基礎(chǔ)。

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)我軍革命和建設(shè)的過程中，同各種削弱或取消黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的錯誤，進行了針鋒相對的斗爭。在紅軍長征途中，毛澤東和黨中央粉碎了張國燾擁兵自重，企圖以武力危害中央、分裂紅軍、分裂黨的活動，保證了黨中央對紅軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東強調(diào)指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！盵2]抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東針對王明“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”，放棄黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯誤主張，及時提出了堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則，堅持黨對八路軍、新四軍的領(lǐng)尋權(quán)，伴重申必須堅持“共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)八路軍”的原則。1994年4月，他在修改《關(guān)于軍隊政治工作問題》的報告中指出：“如果我們的軍隊沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的軍事工作與革命的政治工作，那是不能設(shè)想的。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就個可能有徹底擁護人民利益的軍事工作與政治工作，而如果沒何這種軍事工作與政治衛(wèi)作的軍隊，就不可能是徹底擁護人民利益的軍隊。八路軍新四軍在抗日戰(zhàn)爭中之所以能夠如此英勇堅持，艱苦奮斗，再接再厲，百折不回，其根本原因就在這里?！?/p>

在我軍建設(shè)和發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，毛澤東總是反復(fù)告誡全黨全軍，要堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。在解放戰(zhàn)爭我軍即將轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻時，他告誡全軍將士：“必須時刻牢記，我們是偉大的人民解放軍，是偉大的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的隊伍。只要我們時刻遵守黨的指示，我們就一定勝利?！盵3]新中國成立后，軍隊建設(shè)發(fā)生了根本性的變化。面對新的環(huán)境、形勢和任務(wù)，毛澤東反復(fù)強調(diào)，黨委要抓軍事。軍隊必須放在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，現(xiàn)在基本上也是這樣做的，這是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東經(jīng)常要求全軍在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，下級服從上級，全軍服從中央軍委指揮，不得各行其是，使部隊無論在什么情況下都堅決聽黨的話，始終保持人民軍隊的性質(zhì)。毛澤東的這些重要論斷，充分體現(xiàn)了我軍的本質(zhì)特征，提出了我軍管理教育必須堅持的根本原則，規(guī)定了人民軍隊管理教育工作的性質(zhì)和方向，是我們在新形勢下加強基層管理教育心須遵循的理論依據(jù)。

二、軍隊的基礎(chǔ)在士兵的思想

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。毛澤東根據(jù)這一歷史唯物主義的基本觀點，提出了“軍隊的基礎(chǔ)在士兵”的著名論斷，明確了士兵是人民軍隊的主體，是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的基本因素，從而在如何看待士兵的地位和作用這個軍隊管理教育的根本問題上，劃清兩種不同性質(zhì)的軍隊界線，確立了新型人民軍隊管理教育工作的根本出發(fā)點。

對待士兵的根本態(tài)度決定著軍隊管理的基本方法。一切反動的舊軍隊，從唯心史觀出發(fā)，視士兵為群氓、為奴隸，把他們當(dāng)作為剝削階級賣命的工具，實行殘酷的壓迫和奴役。在這些軍隊里，官兵之間是一種欺辱和被歐辱、壓榨和被壓榨的關(guān)系，相互間只有積怨和矛盾，沒有團結(jié)和愛護，這種充滿敵意管理的軍隊不可能煥發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力。而我軍之所以由小變大、由弱變強，成為一支所向無故的新型的人民軍隊，一個重要的原因就在于端正了對士兵的根本態(tài)度。毛澤東曾經(jīng)指出：“很多人對于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄下好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度（或根本宗旨）問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民。從這態(tài)度出發(fā)，于是有各種的政策、方法、方式?！盵4]正是從這一基本思想出發(fā)，才產(chǎn)生了“官兵一致，政治平等”，“依靠群眾，發(fā)揚民主”等基本原則，實行了群眾自己教育自己，自己管理自己的最基本的管理方法，從而極大地調(diào)動了廣大士兵群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。正如毛澤東指出的：“同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響?！盵5]

士兵在軍隊主人翁地位的確定，使部隊?wèi)?zhàn)斗力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。軍隊是一支由士兵群眾為基礎(chǔ)組成的武裝群體，它擔(dān)負(fù)的一切任務(wù)，歸根結(jié)底是依靠廣大士兵群眾來完成的，士兵不僅是完成各類任務(wù)的基本力量，而且也是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的活的載體。從這個意義上講，管理者只要能最大限度地調(diào)動廣大士兵參與管理的積極性和自覺服管的意識，只要把這種積極的動力凝聚起來，就一定會形成無往而不勝的戰(zhàn)斗力。這一點無論在戰(zhàn)爭年代還是和平時期，都是被實踐所反復(fù)證明了的。我們必須始終不渝地堅持“軍隊的基礎(chǔ)在士兵”的思想，從根本上端正對士兵的態(tài)度，充分發(fā)動士兵群眾、依靠士兵群眾，做好基層管理教育工作。

三、用進步的政治精神貫注部隊的思想

毛澤東管理教育思想的一個鮮明特點，就是非常重視啟發(fā)自覺，把進步的政治精神貫注于軍隊之中。他明確指出：我軍是執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團，是為人民解放事業(yè)奮斗的工具。因此，心須用革命的理論教育部隊，把所有成員都培養(yǎng)成有理想、有紀(jì)律的革命戰(zhàn)士。他認(rèn)為：“戰(zhàn)士是最懂得道理的人，只要把道理講清，他就會自覺地遵守紀(jì)律，勇往直前，所向無敵。”他強調(diào)：“應(yīng)該更進一步提高紅軍戰(zhàn)士的政治教育，使每個紅軍戰(zhàn)士都自覺地為了蘇維埃新中國而奮斗到底”[6]。在講到用進步的政治精神貫注部隊的重要性時，他說：“沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執(zhí)行這種貫注，就不能達(dá)到真正的官長和士兵的一致，就不能激發(fā)官兵最大限度的抗戰(zhàn)熱忱，一切技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)就不能得著最好的基礎(chǔ)去發(fā)揮它們應(yīng)有的效力。”[7]

用進步的政治精神貫注部隊要講究方法。毛澤東指出，我們的同志一定要懂得，思想改造的工作是長期的、耐心的、細(xì)致的工作，不能企圖上幾次課，開幾次會，就把人家在幾十年生活中形成的思想意識改變過來。要人家服，只能說服，不能壓服。壓服的結(jié)果總是壓而不服。他把革命軍隊管理教育的方法歸納為：干部要深入群眾，要群眾化；要時刻關(guān)心戰(zhàn)士，體貼戰(zhàn)士；要處處以身作則，作戰(zhàn)士的表率；要學(xué)會發(fā)動戰(zhàn)士自己教育自己、管理自己，走群眾路線；說服教育重于懲罰；宣傳鼓動重于指派命令，反對命令主義；賞罰要分明等七個方面。反復(fù)強調(diào)，必須以革命軍隊的教育方法來代替舊軍隊的管理教育方法，他主張教育要因人而異，一把鑰匙開一把鎖，“做思想政治工作的方法，要看對象，切忌對牛彈琴”?！邦I(lǐng)導(dǎo)找士兵談話時須調(diào)查談話對象的心理個性”。他的這些論述，對于管理者掌握科學(xué)的教育方法，激發(fā)管理對象的內(nèi)在動力，增強管理教育的效果，起了極其重要的指導(dǎo)作用。

用進步的政治精神貫注部隊要緊緊抓注入這個“決定因素”。只要把人的素質(zhì)提高了，人的積極性、能動性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來了，部隊管理教育的整體水平就能提高，就能更好地實現(xiàn)人與武器的有機結(jié)合，彌補武器裝備落后的差距，這充分體現(xiàn)了抓重點抓矛盾主要方面的唯物辯證法思想，深刻揭示了管理與教育的內(nèi)在聯(lián)系，反映了軍隊管理教育的客觀規(guī)律。用進步的政治精神貫注部隊，在當(dāng)前主要是抵制拜金主義、享樂主義和“酒綠燈紅”等腐朽思想文化對廣大官兵的侵蝕影響，通過耐心細(xì)致生動活潑的思想教育，在廣大官兵的頭腦里筑起一道堅不可摧的思想防線，樹立無產(chǎn)階級的人生觀、價值觀，永葆人民軍隊的政治本色。

四、建章立制，實現(xiàn)管理正規(guī)化的思想

條令條例是軍事法規(guī)的主體，是軍人必須遵守的行為準(zhǔn)則。毛澤東十分重視以條令條例為主體的軍事法規(guī)建設(shè)，強調(diào)軍隊管理要正規(guī)化。早在紅軍時期，他就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，我軍建設(shè)要走向正規(guī)化。后來又指出，要作歷史的考察，總結(jié)規(guī)律性的經(jīng)驗，“制成條例或章程，以便普及全軍，成為定制”，在古田會議上，毛澤東提出了“編制紅軍法規(guī)”的任務(wù)。

1928年毛澤東親自制定了著名的《三大紀(jì)律六項注意》。以后，他又親自主持制定和頒發(fā)了《三大紀(jì)律八項注意》、《紅軍紀(jì)律暫行條令》、《工農(nóng)紅軍獎懲條例》、《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》、《隊列條令》、《優(yōu)待士兵條例》、《八路軍軍法條例》、《解放軍暫行懲罰條例》、《志愿軍軍法條例草案》、《中國人民解放軍革命軍人委員會條例草案》等數(shù)十種軍事法規(guī)。這些軍事法規(guī)的制定和頒布，逐步把軍隊建設(shè)和管理教育的各個方面都納入了正規(guī)化建設(shè)的軌道，為我軍依法管理奠定了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)。

實現(xiàn)管理正規(guī)化關(guān)鍵是靠嚴(yán)明的紀(jì)律來保證。沒有規(guī)矩不成方圓，軍隊是一個高度集中統(tǒng)一的武裝集團，如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，沒有對廢弛紀(jì)律者的嚴(yán)懲，這個軍隊就無戰(zhàn)斗力可言。因此，毛澤東特別強調(diào)，對違反軍紀(jì)軍規(guī)的現(xiàn)象，“必須嚴(yán)申紀(jì)律，輕者批評，重者處罰，決不可對他們縱容”[8]“必須提高紀(jì)律性，堅決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀(jì)律八項注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。”[9]戰(zhàn)爭年代如此，和平時期亦然，新中國成立后。毛澤東就提出了著名的“五統(tǒng)”、“四性”。強調(diào)“與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊建設(shè)的正規(guī)化”，克服“那種不集中、不統(tǒng)一、紀(jì)律不嚴(yán)、簡單現(xiàn)象和游擊習(xí)氣”[10]。當(dāng)然，這里的嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律是與簡單粗暴相區(qū)別的。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律既包括對違紀(jì)犯規(guī)者，也同時包括對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者依法從嚴(yán)執(zhí)法。從毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我軍管理教育工作的實踐和他的大量論述看，他總是把紀(jì)律建設(shè)擺在軍隊管理教育最突出的位置上，作為實現(xiàn)管理正規(guī)化的重要途徑來抓。也正是因為有了這一點，才使我軍的管理教育工作逐步條令化、制度化、正規(guī)化。在新的歷史條件下，有些人由于受某些錯誤觀念的影響，紀(jì)律觀念有所淡薄，有的單位違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。這既是目前部隊管理教育工作的難點，也是造成部隊管理教育工作水平不高的重要原因。在這種情況下，管理者必須學(xué)會用毛澤東關(guān)于建章立制，實現(xiàn)管理正規(guī)比的思想作指導(dǎo)，在管理教育中大力加強紀(jì)律建設(shè)。

五、官兵一致，民主管理的思想

毛澤東從維護人民軍隊的性質(zhì)和宗旨出發(fā)，在總結(jié)吸取古今中外軍隊處理內(nèi)部關(guān)系經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確地提出了官兵一致、民主管理的原則。他指出：“官兵一致的原則，這就是在軍隊中肅清封建主義，廢除打罵制度，建立自覺紀(jì)律，實行同甘共苦的生活”[11]。“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義。官長不打士兵，官兵待遇平等”[12]。由于我軍是新型的人民軍隊，全心全意為人民服務(wù)是我軍唯一的宗旨，這就決定了我軍官兵之間在根本利益上是一致的，奮斗目標(biāo)是一致的，政治上是平等的，人人都處在相互尊重的關(guān)系之中。因此，毛澤東強調(diào)：“軍隊內(nèi)部的團結(jié)，非常之重要。我們八路軍新四軍，歷來依靠官兵一致，獲得了光榮的勝利。……應(yīng)該進行廣大的工作，將軍隊官兵關(guān)系中的一切不良現(xiàn)象，例如打人，罵人，不關(guān)心士兵的給養(yǎng)、疾病及其他困難，對于士兵的錯誤缺點不耐心教育說服，輕易處罰，以及侮辱或槍斃逃兵等等惡劣習(xí)慣及錯誤方針，從根本上去掉?！盵13]“應(yīng)在每一部隊內(nèi)部舉行擁于愛兵運動，號召干部愛護士兵，同時號召士兵擁護干部，彼此的缺點錯誤，公開講明，迅速糾正，這樣就能達(dá)到很好地團結(jié)內(nèi)部之目的?！盵14]

軍隊內(nèi)部民主的內(nèi)容主要是政治民主、經(jīng)濟民主和軍事民主。毛澤東概括為“軍隊內(nèi)部的民主運動”。他認(rèn)為，政治民主，主要是查階級、查工作、查斗志；讓士兵群眾對于干部中的壞分子有揭發(fā)其錯誤和罪惡的權(quán)利；讓士兵在必要時，有從士兵群眾中推薦他們相信的下級干部候選人員，以待上級委任的權(quán)利。經(jīng)濟民主，是讓上兵選出的代表有權(quán)協(xié)助（不是超過）連隊首長管理連隊的給養(yǎng)和伙食。軍事民主，是在練兵時實行官兵互教，兵兵互教；在作戰(zhàn)時，實行在人線上連隊開各種大、小會，在連隊首長指導(dǎo)下，發(fā)動士兵群眾討論如何攻克敵陣，如何完成戰(zhàn)斗任務(wù)。這些重要論述，深刻揭示了官兵關(guān)系在軍隊建設(shè)中的重要地位和作用。闡明了實行官兵一致、民主管理的具體內(nèi)容和要求。

實踐證明，堅持官兵一致是人民軍隊區(qū)別干一切資產(chǎn)階級軍隊的重要標(biāo)志，是加強部隊管理教育，增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。在新的歷史時期，官兵關(guān)系雖然出現(xiàn)了一些新情況、新特點，但是我軍的性質(zhì)、宗旨沒有變，我軍的管理原則和條令條例仍然是進行科學(xué)管理的依據(jù)，官兵一致仍然是我軍統(tǒng)一意志，統(tǒng)一紀(jì)律，統(tǒng)一行動，密切內(nèi)部關(guān)系必須遵循的一條重要原則。

六、干部是管理的決定因素的思想

毛澤東歷來強調(diào)干部在管理教育中的重要地位和作用。早在抗日戰(zhàn)爭時期，他就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[15]我軍各級各類干部是軍隊建設(shè)的主要骨干，是管理教育工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和具體組織者，對管理教育工作的成敗負(fù)有重大責(zé)任，尤其是我軍基層軍官，與士兵群眾同甘共苦，朝夕相處，在軍隊管理中居于主導(dǎo)地位，起著決定性作用，其決策是否正確，組織是否科學(xué)，管理是否得當(dāng)，將直接關(guān)系著軍隊的管理效能。因此，基層軍官維系著軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)，也關(guān)系到部隊建設(shè)的全局。從這個意義上講，抓住了基層干部就抓住了管理教育的“龍頭”和關(guān)鍵，就能把整個部隊管住帶好。毛澤東指出：“教育首先是干部教育，只有提高了干部的軍事政治程度，才能使戰(zhàn)斗員的軍事政治程度真正提高?！盵16]并要求“干部要處處以身作則，作戰(zhàn)士的表率”，“干部必須是執(zhí)行紀(jì)律服從命令的模范”。這就說明，管理者必須受管于先，這已是軍隊管理教育工作一條不變的基本規(guī)律，古今中外，概莫能外。新的歷史時期，我軍從兵員到武器裝備都發(fā)生了很大變化，這就更加要求我們在軍隊管理教育中，牢牢抓住干部這個“決定因素”，從提高干部的管理教育能力和全面素質(zhì)入手，充分發(fā)揮干部的作用，以促進部隊管理教育的新發(fā)展。

注釋：

[1]《毛澤東軍事文集》第一卷，第30頁。

[2]《毛澤東選集》第二卷，第547頁。

[3]《毛澤東選集》第四卷，第1239頁。

[4]《毛澤東軍事文集》第二卷，第341頁。

[5]《毛澤東軍事文集》第一卷，第29頁。

[6]《毛澤東軍事文集》第一卷，第342頁。

[7]《毛澤東軍事文集》第二卷，第340頁。

[8]《毛澤東軍事文集》第二卷，第691頁。

[9]《毛澤東軍事文集》第四卷，第294頁。

[10]《毛澤東軍事文集》第六卷，第314頁。

[11]《毛澤東軍事文集》第二卷，第105頁。

[12]《毛澤東軍事文集》第一卷，第29頁。

[13]《毛澤東軍事文集》第二卷，第741頁。

[14]《毛澤東軍事文集》）第二卷，第742頁。

[15]《毛澤東選集》第二卷，第526頁。

[16]《毛澤東軍事文集》第一卷，第404頁。