影響大學(xué)生政治參與的因素及對(duì)策分析

陳 婷

(溫州科技職業(yè)學(xué)院 社科教研室 浙江 溫州 325006)

大學(xué)生是我國(guó)政治參與的重要力量。自“五四”運(yùn)動(dòng)以來的各個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，大學(xué)生都站在政治參與的前列，發(fā)揮著獨(dú)特的作用?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，離不開大學(xué)生的參與和奮斗。大學(xué)生的政治參與對(duì)自身的成長(zhǎng)和國(guó)家的民主政治建設(shè)都具有重要的意義，大學(xué)生的政治素質(zhì)和參與程度直接影響著我國(guó)民主政治發(fā)展的未來。

一、大學(xué)生政治參與涵義

大學(xué)生的政治參與是指大學(xué)生在對(duì)國(guó)家的政治、社會(huì)生活狀況了解的基礎(chǔ)上所形成的政治參與意愿，以及與此相聯(lián)系的實(shí)際政治行為。它包括政治參與意識(shí)和政治參與行為兩個(gè)相互聯(lián)系的方面。大學(xué)生的政治參與行為主要包括投票、選舉、發(fā)表政治評(píng)論、加入政治組織、參加黨團(tuán)活動(dòng)、進(jìn)行政治接觸、游行、投身政治生涯等。

作為擁有較高知識(shí)水平的特殊群體，大學(xué)生的政治參與對(duì)自身的成長(zhǎng)和國(guó)家的民主政治建設(shè)都具有重要的意義。當(dāng)前伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政治體制的改革，大學(xué)生的政治參與出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。總體上呈積極發(fā)展的趨勢(shì)，如政治參與意識(shí)較強(qiáng)，參與行為更加理性，參與渠道多樣化等等。但是也出現(xiàn)了一些問題，如政治認(rèn)知模糊化、參與動(dòng)機(jī)功利化、參與行為不足甚至政治參與冷漠、網(wǎng)絡(luò)政治參與無序化、政治效能感偏低等。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生的價(jià)值觀念趨向多元化，當(dāng)受到錯(cuò)誤政治思潮的影響時(shí)，部分大學(xué)生容易放棄對(duì)馬克思主義思想的信仰，從而產(chǎn)生對(duì)社會(huì)主義的動(dòng)搖與懷疑。

二、當(dāng)前影響大學(xué)生政治參與的因素透析

大學(xué)生政治參與的狀況，包括大學(xué)生政治參與中存在的問題，是多種因素作用的結(jié)果。這里對(duì)其中的一些主要因素略作分析。

(一)利益分配方式、就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變影響大學(xué)生政治參與的動(dòng)機(jī)和參與行為的投入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得大學(xué)生價(jià)值觀中個(gè)人本位主義和務(wù)實(shí)化傾向加強(qiáng)，對(duì)大學(xué)生政治參與產(chǎn)生了雙重的影響。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)和民主法制意識(shí)增強(qiáng)，有利于塑造具有獨(dú)立精神和自主意識(shí)的現(xiàn)代人格。大學(xué)生也越來越多地對(duì)政治現(xiàn)象進(jìn)行獨(dú)立思考和分析，其政治認(rèn)知和政治評(píng)價(jià)帶有更多的自覺性，更傾向于通過參與來維護(hù)和促進(jìn)自身的利益。大學(xué)生價(jià)值觀中的務(wù)實(shí)化傾向也使他們更關(guān)注現(xiàn)實(shí)，使他們的行為方式更理性化。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身存在的弱點(diǎn)及其帶來的消極影響，也會(huì)反映到大學(xué)生的思想觀念中來，容易誘發(fā)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤觀念，進(jìn)而對(duì)大學(xué)生的政治評(píng)價(jià)、政治認(rèn)知以及實(shí)際的政治參與行為產(chǎn)生一些消極的影響。同時(shí)，就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變也影響著大學(xué)生政治參與行為投入。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的學(xué)習(xí)、就業(yè)方面的壓力是以前的大學(xué)生難以比擬的。隨著大學(xué)的擴(kuò)招，大學(xué)生求職大軍越來越龐大，就業(yè)也越來越困難。有關(guān)大學(xué)新生發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查表明，新生一入學(xué)就十分關(guān)注就業(yè)和考研，所占比例高達(dá)9成。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)之下，大學(xué)生們很容易偏向于單純的自身發(fā)展，而不愿意過多去思考國(guó)家政治問題。

(二)傳統(tǒng)政治文化影響大學(xué)生政治主體意識(shí)的確立。政治文化是政治體系中公民對(duì)政治的態(tài)度、信仰、感情和價(jià)值觀念的總和。一定的政治文化造就一定的政治人格，政治人格構(gòu)成了穩(wěn)定的政治行為模式，從而影響人們對(duì)政治參與的態(tài)度和行為方式。在漫長(zhǎng)的封建專制基礎(chǔ)上形成的中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是一種臣屬型政治文化，或稱順從型政治文化，其特征是主權(quán)在君而不在民，人民被稱為臣民、順民、草民。他們?cè)谡紊钪械幕驹瓌t就是服從，對(duì)政治參與持被動(dòng)、消極的態(tài)度。主要表現(xiàn)為“民貴君輕”，政治在相當(dāng)程度上是一種私人事務(wù)，“事無大小皆決于上”，百姓不得與聞[1]。

鄧小平同志指出:“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少?！盵2]傳統(tǒng)政治文化的影響是長(zhǎng)期的，人們很難在短時(shí)期內(nèi)從幾千年來形成的文化傳統(tǒng)和行為模式中解脫出來。當(dāng)代大學(xué)生是時(shí)代的精英，應(yīng)該最具有現(xiàn)代的政治意識(shí)和民主精神，但在其成長(zhǎng)過程中，傳統(tǒng)順從型政治文化仍然通過家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)他們的政治觀造成了極大的影響。受這種文化影響的大學(xué)生，往往認(rèn)為參與政治是強(qiáng)出頭，更愿意選擇“安分守己，遠(yuǎn)離政治”，缺乏政治參與的熱情和主動(dòng)精神。

(三)我國(guó)政治參與體制的不夠完善制約了大學(xué)生的政治參與。政治體系所具有的參與體制既是政治參與形成的基本條件，也是影響政治參與的重要因素。參與體制對(duì)政治參與影響最大的是兩個(gè)方面，即政治參與的渠道和政治參與對(duì)政治過程的影響。政治體系所能提供的參與渠道越多越通暢，政治參與就越加便利，相應(yīng)的參與就越多；政治參與對(duì)政治過程的作用越大，人們參與政治的興趣就越高、主動(dòng)性就越強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)的一些參與體制只是停留在空泛的原則上，而難以被具體貫徹實(shí)施。當(dāng)代大學(xué)生政治參與意識(shí)總體偏低、政治參與的不充分與我國(guó)政治參與體制的不完善有密切的關(guān)系。政治參與渠道不夠多，反饋機(jī)制不暢，政治參與的效果不明顯都導(dǎo)致了大學(xué)生政治效能感較低，參與熱情不高。政治生活中存在的形式主義等問題也使得大學(xué)生在心理上對(duì)政治缺乏興趣。

(四)思想政治教育的諸多問題影響到大學(xué)生參與意識(shí)的培養(yǎng)和參與行為的引導(dǎo)。雖然學(xué)校思想政治教育的重要性得到了廣泛認(rèn)同，但也不可否認(rèn)，在社會(huì)迅速發(fā)展的情況下，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，大學(xué)生思想政治教育也還存在著一些亟待改進(jìn)的問題。過去思想政治工作往往采取“我說你聽”的強(qiáng)行灌輸?shù)膯我环椒ê托问酱舭宓慕逃绞?，忽略學(xué)生的主體地位和作用，造成學(xué)生輕視思想政治理論課，厭惡空洞的思想政治教育說教，甚至懷疑或遠(yuǎn)離主流政治思想。

在自覺不自覺硬性灌輸方式下，學(xué)生往往處于機(jī)械被動(dòng)的地位，對(duì)教育者灌輸?shù)膬?nèi)容不加思考，因而部分學(xué)生就難以形成對(duì)政治的理性判斷力。在受到其他社會(huì)思潮沖擊或看到社會(huì)上一些不良現(xiàn)象時(shí)，他們往往失去辨別思考的能力，不能做出獨(dú)立、理性的判斷。筆者所作的調(diào)查訪談證明這一情況確實(shí)存在。以高校的形勢(shì)與政策課為例，在某高校的BBS上，有關(guān)于“形勢(shì)與政策課怎么樣”的帖子，回復(fù)的有“如果這個(gè)課程能夠更貼近大學(xué)生生活本身，應(yīng)該有更多的人去參加，否則只是一個(gè)敗筆?！薄靶蝿?shì)與政策課上不好就是形式課”。[3]

三、促進(jìn)大學(xué)生政治參與的對(duì)策思考

解決大學(xué)生在政治參與方面存在的問題，促進(jìn)大學(xué)生政治參與意識(shí)和能力的發(fā)展，需要作長(zhǎng)期的努力，采取多種措施。這里主要就以下幾方面進(jìn)行探討。

(一)加強(qiáng)思想政治教育，著力培養(yǎng)大學(xué)生政治參與意識(shí)和能力?！皟啥宦劥巴馐隆钡恼螒B(tài)度是同政治參與、民主政治格格不入的。大學(xué)生素質(zhì)怎樣關(guān)系到國(guó)家未來的發(fā)展，因此更應(yīng)該是民主政治的積極參與者和推動(dòng)者。而大學(xué)生要積極參與民主政治建設(shè)，當(dāng)然就要具備強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)。為此，思想政治教育應(yīng)對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)馬克思主義政治觀教育，加強(qiáng)社會(huì)主義民主、法治觀念的教育，加強(qiáng)公民意識(shí)的教育，強(qiáng)化大學(xué)生的政治使命感、社會(huì)責(zé)任感。要幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)到政治和我們每個(gè)人之間的密切關(guān)系，認(rèn)識(shí)到自己對(duì)于國(guó)家民主政治發(fā)展的責(zé)任，促使大學(xué)生關(guān)心國(guó)家政治的發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)民主政治的信賴度，從而形成強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，并積極參與各種形式的政治活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治文化建設(shè)，為大學(xué)生的政治參與創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。大學(xué)生的政治參與是在社會(huì)、學(xué)校、大眾傳媒、學(xué)生自身等多重影響下進(jìn)行的。當(dāng)前，多元文化的影響，信息傳播途徑的增多，使得學(xué)生對(duì)社會(huì)問題、政治現(xiàn)象的認(rèn)知受到外界環(huán)境的多重影響，甚至使學(xué)校政治教育與外界政治社會(huì)化渠道之間造成了很大的沖突，不一致。有教師談到，學(xué)校思想政治教育有效，但是如果當(dāng)學(xué)生接觸到社會(huì)的一些不良現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)這些理論和現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)際起作用的價(jià)值體系相背離，往往降低學(xué)校教育的效果。

第一，弘揚(yáng)主流政治文化，減少各類政治社會(huì)化途徑影響的沖突。正如阿爾蒙德談到的“如果社會(huì)或社會(huì)中某一特定的機(jī)構(gòu)想要有意識(shí)地來塑造其年輕公民，建立各社會(huì)化機(jī)構(gòu)之間的一致性是首要的促進(jìn)因素?！盵4]大眾傳播媒介通過傳遞信息影響著公民的政治行為模式，把公民的內(nèi)在認(rèn)知、情感和態(tài)度轉(zhuǎn)化為外在的行為。大量事實(shí)表明，正面接觸傳播媒介越多的公民，越是積極參與政治活動(dòng)。[5]要發(fā)揮大眾傳媒的喉舌作用，使新聞傳媒加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生正面影響的宣傳，努力消除或減少各類政治社會(huì)化渠道的不一致。對(duì)社會(huì)生活中導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生各種各樣負(fù)面評(píng)價(jià)的因素，要引導(dǎo)健康輿論，努力營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，從而提高當(dāng)代大學(xué)生參與政治的積極性。

第二，優(yōu)化校園文化環(huán)境，營(yíng)造良好的政治參與氛圍。學(xué)校應(yīng)通過課堂教育、課外活動(dòng)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等靈活多樣的形式進(jìn)行主流政治文化灌輸，培養(yǎng)大學(xué)生堅(jiān)定的理想信念，正確的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)學(xué)生自覺接受正確的政治教育，使大學(xué)生接受國(guó)家所倡導(dǎo)的主流政治文化的熏陶，提高政治參與的自覺性。要營(yíng)造一個(gè)平等和諧積極向上的校園政治文化環(huán)境，給大學(xué)生政治參與提供最好的空間。正如加拿大教授斯蒂芬·利考克在《我見之牛津》中深有感觸地說:“對(duì)大學(xué)生真正有用的東西，是他周圍的生活環(huán)境”。學(xué)校要積極發(fā)展一些政治類社團(tuán)，舉辦政治類講座和探討活動(dòng)來引導(dǎo)青年的政治熱情。學(xué)校在日常的管理當(dāng)中，通過校務(wù)公開規(guī)范管理，民主決策，吸引學(xué)生參與學(xué)校的日常管理，營(yíng)造積極參與的氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生政治參與的能力和興趣。同時(shí)，應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)隊(duì)大學(xué)生政治參與的重要影響，加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生了解政治、參與政治的新平臺(tái)。

(三)深化政治體制改革，完善政治參與渠道，為大學(xué)生的政治參與提供制度保障。良好的制度環(huán)境是大學(xué)生政治參與良性發(fā)展的客觀外在條件?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的若干重大決定》中提出，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障社會(huì)公平正義。在落實(shí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，大學(xué)生積極有序的政治參與是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生與社會(huì)和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要將大學(xué)生的政治參與作為一項(xiàng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本工程，完善和拓寬現(xiàn)有的制度化政治參與渠道。

第一，加強(qiáng)政治參與的法律化和制度化建設(shè)。要進(jìn)一步完善法律體系，加快立法，修訂或完善已有的《選舉法》。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保證每個(gè)公民的政治參與行為有序進(jìn)行。公民參與的權(quán)利必須由社會(huì)主義法治來保障，在建立和完善公民的參與機(jī)制、制約機(jī)制、議政機(jī)制的同時(shí)，必須建立和完善社會(huì)的法治機(jī)制，使公民在行使參與、制約和議政權(quán)利時(shí)，既有法律依據(jù)，接受法律指導(dǎo)，又能得到法律的保護(hù)。

第二，大力拓展大學(xué)生政治參與渠道。政治參與渠道是否暢通，直接影響著大學(xué)生政治參與的范圍和廣度。學(xué)校應(yīng)促進(jìn)大學(xué)生政治組織社團(tuán)的完善和發(fā)展，使其履行更多的政治功能，成為大學(xué)生政治參與的現(xiàn)實(shí)有效途徑。應(yīng)重視大學(xué)生的信訪、申訴、舉報(bào)等常規(guī)政治參與渠道，同時(shí)疏通、拓寬乃至開鑿更多的可供大學(xué)生參與的渠道，如重視“電子政府”的建設(shè)等，大學(xué)生可以運(yùn)用稠密的政治參與網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向各政府部門表達(dá)自己的意見，增強(qiáng)對(duì)政府決策的影響力。各類媒介也應(yīng)成為對(duì)政府施加影響的重要渠道，疏通、加寬乃至開鑿更多的可供大學(xué)生參與的渠道。

第三，充分重視大學(xué)生政治參與的作用。對(duì)大學(xué)生的參政行為給予支持，同時(shí)健全上傳下達(dá)和反饋渠道，這樣才能最大限度的激發(fā)大學(xué)生的參與熱情和公民意識(shí)，提高大學(xué)生政治參與的效能感。通過經(jīng)常性的調(diào)查研究，把握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提供解決方案，以便更有針對(duì)性的指導(dǎo)大學(xué)生的政治參與實(shí)踐，規(guī)范大學(xué)生的政治參與行為。要使政府決策建立在大學(xué)生利益表達(dá)的基礎(chǔ)上，這樣政治系統(tǒng)就有可能更好地滿足大學(xué)生不斷增長(zhǎng)的利益表達(dá)需求。

[1]陶東明,陳明明.當(dāng)代中國(guó)政治參與[M].杭州:浙江人民出版社,1998:169.

[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:323.

[3]http://bbs.ccnu.com.cn/Announce/Announce.asp?Board-ID=44&ID=2518433&RootID=1017867&p=1.

[4][美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德等著,曹沛霖等,譯.比較政治學(xué):體系、過程和政策[M].上海:上海譯文出版社,1987:117.

[5]馬振清.中國(guó)公民政治社會(huì)化問題研究[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2001:191.