促進供銷改革發(fā)展 開拓創(chuàng)新服務(wù)三農(nóng)

楊建樂

入刊理由:

從連年虧損、全國排名倒數(shù)到逐年贏利的全國先進單位,云南供銷系統(tǒng)走出了一條開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強之路。以曲靖供銷社為先進代表的云南供銷系統(tǒng),不僅在珠江源頭毫無保留地向全國供銷人道出了自己的成功經(jīng)驗,信心更十足地發(fā)出了強勁的聲音:促進供銷“二次創(chuàng)業(yè)”,為“三農(nóng)”提供更好的服務(wù)!

久旱逢甘霖。夏日的云嶺大地,正欣喜地迎接著雨水的滋潤。在抗旱工作進入勝利階段之際,云南迎來了一場重要的經(jīng)驗交流盛會。2010年6月28日至30日,“全國縣級供銷合作社工作曲靖經(jīng)驗現(xiàn)場會”在曲靖市隆重召開。

全國供銷總社黨組書記、理事會主任李成玉,總社黨組成員、理事會副主任李春生,中共云南省委副書記李紀(jì)恒出席會議并講話。全國供銷總社黨組成員、理事會副主任戴公興主持會議。云南省人民政府副省長孔垂柱、全國供銷總社監(jiān)事會副主任張祥茂等領(lǐng)導(dǎo)出席此次會議。

自2009年5月中國供銷合作總社在山東臨沂召開全國縣級供銷合作社工作會議后,為貫徹落實會議精神,推動網(wǎng)絡(luò)薄弱與空白縣供銷合作社振興發(fā)展,全國供銷合作總社先后在河南南陽和湖北隨州舉行了兩次現(xiàn)場會,此次曲靖現(xiàn)場會是第三次會議。如此大規(guī)模、高規(guī)格的“以會代訓(xùn)”方式的培訓(xùn)計劃,在供銷合作社發(fā)展史上前所未有。此次會議深入貫徹落實了全國縣級供銷合作社工作會議精神,特別是重點學(xué)習(xí)推廣曲靖市供銷合作社改革發(fā)展的經(jīng)驗,對推動全國供銷系統(tǒng)縣級社振興發(fā)展有著重要的意義。

縣級供銷亟待突破

會上,全國供銷總社黨組書記、理事會主任李成玉作了重要的講話。他在會上指出,縣級社工作在整個供銷合作社工作中起著承上啟下的重要作用,關(guān)乎整個供銷系統(tǒng)的發(fā)展前途。現(xiàn)在供銷合作社面臨著難得的發(fā)展機遇,必須加快推動縣級社的振興發(fā)展。

近年來,在推進供銷合作社的改革發(fā)展和“二次創(chuàng)業(yè)”中,曲靖市供銷合作社明確提出改革要做到“新供銷、新機制、服務(wù)‘三農(nóng)、互利共贏”,大力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)和“鄉(xiāng)村流通工程”,有效帶動了農(nóng)村流通現(xiàn)代化,目前已發(fā)展各類農(nóng)村網(wǎng)點4018個,覆蓋了全市所有行政村,供銷合作社在發(fā)展中實現(xiàn)了重生。

李成玉對曲靖市供銷合作社系統(tǒng)所取得的改革發(fā)展成就給予肯定,并對他們提出的“新供銷、新機制、服務(wù)‘三農(nóng)、互利共贏”的理念高度贊賞。李成玉說,這個理念是對當(dāng)代供銷合作社發(fā)展方向和思路的準(zhǔn)確闡述,這是供銷合作社對農(nóng)民的承諾,也是供銷合作社人自身的目標(biāo)?，F(xiàn)在的供銷合作社與計劃經(jīng)濟時期的供銷合作社迥然不同,現(xiàn)在我們有全新的經(jīng)營理念、新的網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新形象、新組織,還有一批新型經(jīng)營管理人才,“新供銷”的提法準(zhǔn)確地描述了當(dāng)前供銷合作社應(yīng)該展現(xiàn)出的姿態(tài)和風(fēng)貌。“新機制”是對供銷合作社市場主體地位的進一步明確,現(xiàn)在供銷合作社的企業(yè)要規(guī)范經(jīng)營,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,經(jīng)營模式靈活化。“為農(nóng)服務(wù)”是供銷合作社的宗旨,也是永恒的承諾,廣大農(nóng)村地區(qū)需要有一個組織來承擔(dān)起農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重任,供銷合作社具有擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任的義務(wù)和優(yōu)勢,我們一定要盡職盡責(zé),成為黨和政府做好農(nóng)村工作的有力抓手。“互利共贏”既承認了供銷合作社經(jīng)濟組織的性質(zhì),又承認了它的社會效益,把供銷合作社與一般的經(jīng)營組織區(qū)別開。“三農(nóng)”問題是我國發(fā)展的重中之重,促進農(nóng)村流通的發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重要工作,這個環(huán)節(jié)暢通,農(nóng)民就得到實惠,供銷合作社的經(jīng)濟效益、社會形象也會提升。

李成玉強調(diào),雖然縣級供銷合作社的改革發(fā)展還面臨很多難題,但應(yīng)看到現(xiàn)階段全國供銷合作社工作中所呈現(xiàn)出的幾大亮點,在此基礎(chǔ)上去謀求新的發(fā)展。第一,社屬企業(yè)的聯(lián)合、重組、融資、拓展等業(yè)務(wù)正在健康有序推進,各地的企業(yè)發(fā)展工作也已經(jīng)完全啟動,并出現(xiàn)了一批效益好、實力強的社有企業(yè);第二,全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在有序展開,很多地方建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的網(wǎng)點,為各地的發(fā)展提供了很好的參考目標(biāo);第三,我們在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的發(fā)展上已經(jīng)選準(zhǔn)了切入點,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造工程已經(jīng)開始,很多地方參與了農(nóng)產(chǎn)品的加工,有了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷店,工作思路很明確;第四,再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進入了園區(qū)化的示范基地建設(shè)階段,供銷合作社在很多地方發(fā)展了一批當(dāng)?shù)卦偕Y源行業(yè)的龍頭企業(yè);第五,全系統(tǒng)職工的精神風(fēng)貌發(fā)生了轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)的熱潮在各地掀起。我們還有很大的發(fā)展空間和提升空間,各地一定要樹立信心,把供銷合作事業(yè)做大做強。

李成玉勉勵各縣社要充分利用當(dāng)前供銷合作社發(fā)展的良好環(huán)境,按照當(dāng)?shù)貙嶋H,找準(zhǔn)切入點,盡快把當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來,尤其要把配送中心建設(shè)好,作為支撐整個網(wǎng)絡(luò)的骨架。

李春生則在會上指出,當(dāng)前全國縣級供銷合作社改革發(fā)展的整體運行質(zhì)量不斷改善,縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進,專業(yè)合作服務(wù)功能不斷提升,綜合服務(wù)功能穩(wěn)步拓展,縣聯(lián)社發(fā)展環(huán)境明顯改善?？h級供銷合作社改革發(fā)展的基本經(jīng)驗是:堅持立足自身優(yōu)勢,把網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建作為振興發(fā)展的著力點;堅持實施龍頭帶動,培育骨干龍頭企業(yè);堅持合作創(chuàng)新,不斷提升經(jīng)營與服務(wù)水平;堅持專業(yè)合作社和綜合服務(wù)組織建設(shè),夯實縣級社發(fā)展基礎(chǔ);堅持服務(wù)黨委政府工作大局,營造良好的外部環(huán)境。但縣級社改革發(fā)展中還存在整體實力不強、發(fā)展水平不高、振興發(fā)展難度較大等問題。加快推進縣級供銷合作社振興發(fā)展,要繼續(xù)加大工作力度,推進薄弱與空白縣網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建,加快縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加強工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè),提升網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平;培育龍頭企業(yè),增強發(fā)展支撐;強化各類合作經(jīng)濟組織建設(shè),擴大發(fā)展基礎(chǔ);加強對縣級社改革發(fā)展的指導(dǎo)和扶持。

加速構(gòu)筑流通體系

會議上,中共云南省委副書記李紀(jì)恒結(jié)合云南實際工作情況,指出了創(chuàng)新供銷工作,構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)村流通新體系的意義。

李紀(jì)恒談及,流通是一篇大文章,流通活則百業(yè)興。農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要增收,必須解決農(nóng)村流通問題。長期以來受城鄉(xiāng)二元體制的束縛,云南省在流通體系建設(shè)中“重城市、輕農(nóng)村”,在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”,在經(jīng)營方式上“重產(chǎn)品、輕服務(wù)”,致使農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后,造成農(nóng)民買難賣難問題比較突出,假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收,也不利于農(nóng)村社會和諧,加快農(nóng)村市場流通體系建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。

李紀(jì)恒強調(diào),供銷合作社歷史上就是農(nóng)村流通體系的主渠道,擁有其他系統(tǒng)不可替代的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營、人才等傳統(tǒng)優(yōu)勢,同時也存在職能不清、體制不順、機制不活,流通體系不健全、基層社發(fā)展不平衡,社有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度尚未形成,經(jīng)營組織散小弱,流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,歷史遺留問題多等困難和問題。

目前,云南省緊緊圍繞和服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,積極推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”,以“鄉(xiāng)村流通工程”為總抓手,大力發(fā)展“兩社一會”(專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會),實施“四進村、五個有”(便民超市進村、市場知識培訓(xùn)進村、信息服務(wù)進村、行業(yè)管理服務(wù)進村,有一個專業(yè)合作社、一個綜合服務(wù)社、一個行業(yè)協(xié)會、一個集貿(mào)市場和培養(yǎng)一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人),推進“新網(wǎng)工程”建設(shè),徹底扭轉(zhuǎn)目前存在的“網(wǎng)破、線斷、人散”和“合作社不合作、聯(lián)合社不聯(lián)合”狀況,在全省初步建立起縣級有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村超市和綜合市場、村有綜合服務(wù)社的“三位一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

通過幾年的努力,云南省供銷合作社經(jīng)歷了從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變,逐步走出了一條扭虧為盈、由衰到興的改革發(fā)展新路子。

李紀(jì)恒介紹,云南供銷合作社之所以能取得較快的進步,主要是從以下四個方面努力:

首先,深化四大改革,創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的體制機制。通過加快省、州(市)、縣(市區(qū))供銷合作社職能轉(zhuǎn)變;推進社有企業(yè)改革重組;推進基層供銷社重組改造這三大改革有效地改變了供銷合作社的面貌。另外,最重要的是通過改革創(chuàng)新了農(nóng)村流通經(jīng)營機制,即打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限,鼓勵農(nóng)村流通合作組織創(chuàng)辦跨行政區(qū)域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組建區(qū)域農(nóng)村商品配送中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)超市或中小型購物廣場,在建制村和規(guī)模較大的自然村發(fā)展村級綜合服務(wù)社、便民超市、農(nóng)家店和農(nóng)資專營店,構(gòu)建新型供銷合作社的新主體、新網(wǎng)絡(luò)、新機制。

其次,加強四大扶持,著力夯實農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)基礎(chǔ)。為扎實有效地推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”,進一步夯實農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)的基礎(chǔ),中共云南省委、省政府下決心采取了一系列支持供銷合作社改革發(fā)展的政策措施。一是扶持農(nóng)村流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,支持供銷合作社牽頭組織、規(guī)劃、建設(shè)“鄉(xiāng)村流通工程”,對重要商品儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)村區(qū)域物流配送中心、農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺以及新建的縣鄉(xiāng)配送中心、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)村零售終端等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助?！班l(xiāng)村流通工程”實施以來,省級財政資金扶持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目185個。二是拓寬投融資渠道。將“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)項目納入省級財政預(yù)算,2008年省級財政安排1000萬元建設(shè)啟動資金,2009年計劃安排3000萬元補助資金、實際到位5000萬元,今后根據(jù)財力增長情況逐年增加。州(市)、縣(市區(qū))視本級財政情況,也明確一定的“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)專項資金。三是落實土地、稅收優(yōu)惠政策。對參與“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的龍頭企業(yè),在用地上給予稅收、簡化土地征用手續(xù)等優(yōu)惠。對農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用、民族貿(mào)易地區(qū)供銷合作社企業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的供銷合作社企業(yè),按規(guī)定減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。四是扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。省級財政每年安排一定的資金專用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運輸專業(yè)戶和龍頭企業(yè)等領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抗風(fēng)險能力。目前,云南省供銷合作社系統(tǒng)累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5043個,涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、民族民間工藝品加工、農(nóng)村運輸、旅游、農(nóng)機服務(wù)等多個領(lǐng)域,呈現(xiàn)出建一個合作社、興一項產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方群眾的良好發(fā)展態(tài)勢。

再次,建設(shè)六大網(wǎng)絡(luò),健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。云南省按照市場化的趨向,實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),通過改造、培育和引進等多種方式,著力打造六大網(wǎng)絡(luò),帶動農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。即改造重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),整合建立農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。另外,還打造提升了再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),健全農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

最后,強化五大舉措,高位推動供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”。為推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”,加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村流通服務(wù)新體系進程,云南省強化了五大保障措施,即強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)調(diào)配合、強化監(jiān)督檢查、強化隊伍建設(shè)、強化試點示范。

據(jù)統(tǒng)計,2010年1至5月,云南省供銷合作社完成經(jīng)營總額126億元,同比增長19.6%,匯總盈利5132萬元,同比增長34.5%;全系統(tǒng)累計發(fā)展“兩社一會”22304個、建設(shè)縣級商品配送中心133個、全省70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將傳統(tǒng)經(jīng)營門店改造成為超市,農(nóng)村綜合服務(wù)社基本覆蓋全省90%以上的行政村。

“搞活”流通三農(nóng)新招

作為本次會議活動主角之一的曲靖供銷社備受參會代表關(guān)注。會上,中共曲靖市委書記趙立雄向與會者詳細介紹了曲靖供銷社成功的改革經(jīng)驗。

趙立雄說,在推進供銷社的改革與發(fā)展中,曲靖立足本地實際,抓改革謀新路,抓創(chuàng)新增動力,抓投入強保障,抓建設(shè)重服務(wù),走出了一條“政府扶持、多元投入,規(guī)范建設(shè)、高效運轉(zhuǎn),服務(wù)三農(nóng)、互利共贏”的鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)良性發(fā)展新路子,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品進城難、工業(yè)品下鄉(xiāng)難、農(nóng)民買賣難等問題,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了有益嘗試。曲靖供銷社的主要做法如下:首先,創(chuàng)新思路,科學(xué)規(guī)劃,健全服務(wù)體系。

趙立雄說,與大多數(shù)兄弟州市一樣,曲靖市的供銷系統(tǒng)也經(jīng)歷過體制不順、機制不活、效益下降、陣地萎縮、負債增多的陣痛。在認真總結(jié)供銷社幾十年改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,曲靖供銷深入研判形勢,廣泛開展調(diào)研,確定了“以服務(wù)三農(nóng)為宗旨、以改革創(chuàng)新為動力、以發(fā)展壯大為目標(biāo)、以惠民利民為核心,加強縣級,主攻農(nóng)村”的改革發(fā)展思路,按照整體布局區(qū)域化、投資主體多元化、物流配送現(xiàn)代化、經(jīng)營服務(wù)一體化的原則,大力實施“新網(wǎng)工程”和“鄉(xiāng)村流通工程”,著力建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷三大網(wǎng)絡(luò),用3年時間,構(gòu)建一個基本覆蓋農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)體系。

目前,曲靖市所有縣(市)區(qū)均建成了農(nóng)資配送中心,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會和400戶以上的自然村均建立了農(nóng)資銷售網(wǎng)點,形成了較為完善的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),化肥市場占有率保持在80%以上;除中心城區(qū)外的所有縣(市)區(qū)均建立了日用消費品配送中心,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會和400人以上的自然村都建立了連鎖農(nóng)家店;發(fā)展“兩社一會”2764個。到2010年年底將可提前一年完成建設(shè)任務(wù),基本形成布局合理、設(shè)施配套、管理規(guī)范、功能完善、一網(wǎng)多用、綜合經(jīng)營、輻射面廣、覆蓋城鄉(xiāng)、工貿(mào)并重、富有特色的鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系。

其次,政策扶持,多方投入,強化服務(wù)保障。

曲靖市各級黨委、政府高度重視供銷社的改革和發(fā)展,在政治上關(guān)心、政策上支持、經(jīng)費上保障,為供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”提供了堅強保障。曲靖通過加強領(lǐng)導(dǎo),配好班子,建強隊伍等方式加強了供銷系統(tǒng)的管理和干部隊伍建設(shè),最重要的是曲靖加大了對供銷系統(tǒng)的扶持力度,并聚集了多方力量投入其中。通過堅持以業(yè)主投入為主,以財政補助為輔,整合商務(wù)、供銷力量,充分發(fā)動農(nóng)民群眾入股,曲靖供銷聚集各方力量參與建設(shè)。

從2009年至2011年,曲靖市縣財政每年分別配套500萬元,補助縣級化肥倉儲服務(wù)設(shè)施建設(shè);對經(jīng)營總額達到2000萬元以上、區(qū)域網(wǎng)點配送率達80%以上的縣級日用消費品配送中心實行以獎代補,每個配送中心每年補助20萬元;市縣財政每年分別投入200萬元儲備貼息,補助化肥淡季儲備;市縣財政每年各安排700萬元、500萬元,補助農(nóng)村網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè),對新建網(wǎng)點每個補助8萬元、改造網(wǎng)點每個補助4萬元。目前,已投入財政扶持資金3480萬元,帶動業(yè)主投入2.3億元,有力推動了流通服務(wù)體系建設(shè)。

最后,規(guī)范建設(shè),完善功能,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

按照統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一店牌標(biāo)識、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營模式、統(tǒng)一明碼標(biāo)價、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范“八統(tǒng)一”的要求,曲靖供銷著力加快各類配送中心和經(jīng)營網(wǎng)點的新建改造和整合優(yōu)化,形成美觀整潔、價格公道、質(zhì)量保證、運營規(guī)范、方便快捷的鄉(xiāng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是著力建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在曲靖各縣(市)區(qū)建立農(nóng)資配送中心,在鄉(xiāng)村采取直營和加盟的連鎖經(jīng)營方式,建立農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點1510個,構(gòu)建配送、信息、科技咨詢服務(wù)三個平臺,形成上聯(lián)農(nóng)資生產(chǎn)廠家、下聯(lián)鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖店,集采購、物流、配送、零售和科技服務(wù)為一體的覆蓋全市農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供安全、放心、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。

五是緊緊抓住督查落實不放松。近年來,中共云南省委、省政府“兩辦”把深化改革、推進供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”列入督查重點,一年下發(fā)一次督查通知,一年開展一次現(xiàn)場檢查;省人大、省政協(xié)組織代表深入基層調(diào)研,肯定成績,指出不足,促進工作;省委農(nóng)辦、省財政廳對“鄉(xiāng)村流通工程”項目定期檢查,督促落實。在貫徹落實國務(wù)院40文件和省委14號文件中,縣縣實現(xiàn)了“五個一”(即召開一次工作會議、出臺一個實施文件、制定一個發(fā)展規(guī)劃、確定一批“鄉(xiāng)村流通工程”項目示范點、建立健全一個工作機制),在貫徹國務(wù)院40號文件時要重點督查五個新(新實施辦法、新工作布置、新工作機制、新發(fā)展目標(biāo)、新工作作用),全面增強了各級黨委政府抓供銷社改革發(fā)展、抓“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的主動性和自覺性,形成了以流通促生產(chǎn)、以流通促消費、以流通促增收的良好局面。

六是緊緊抓住典型示范推動不放松。在推進各項工作中,云南供銷社注重樹典型、抓試點,堅持以點帶面、以先進促后進,推動全面發(fā)展。全省確定了30個“兩社一會”發(fā)展重點縣、25個“四進村五個有”試點縣、1個“鄉(xiāng)村流通工程”示范州和32個示范縣。通過省社領(lǐng)導(dǎo)分片抓、州(市)社領(lǐng)導(dǎo)重點抓、縣社領(lǐng)導(dǎo)全面抓,全省60%的縣級供銷社工作發(fā)生了翻天覆地的變化。今年省、州(市)將重點對20個左右的后進縣逐個召開現(xiàn)場聯(lián)席會,全面推進后進縣工作的開展。

七是緊緊抓住開放辦社、聯(lián)合發(fā)展不放松。我們提出以“統(tǒng)戰(zhàn)的理念”發(fā)展供銷合作事業(yè),廣泛吸納不同所有制、不同區(qū)域、不同層次的龍頭企業(yè)和流通大戶加盟供銷合作事業(yè),形成“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的強大合力。全行業(yè)在引進合作項目中集財政補助、銀行貸款、盤活資產(chǎn)、引進資金“四位一體”,創(chuàng)造了不少新的亮點和經(jīng)驗?！扒附?jīng)驗”就是政府引導(dǎo)、行業(yè)主抓、社會參與、龍頭帶動、農(nóng)民受益、企業(yè)發(fā)展”的重要典型。

八是緊緊抓住打造龍頭、提高行業(yè)帶動能力不放松。在“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中,云南供銷重點啟動了“四百、四三”計劃:即每年支持100個以上縣級配送中心項目建設(shè)、扶持100個鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)、扶持100戶龍頭企業(yè)、引進100個合作項目;發(fā)展“兩社一會”3000個、抓好30個省級“鄉(xiāng)村流通工程”試點示范縣、力爭完成300億元的經(jīng)營總額、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)3萬人(發(fā)證1萬人)以上。做到以項目帶龍頭,以龍頭促發(fā)展,以發(fā)展增實力,涌現(xiàn)出了一批在服務(wù)“三農(nóng)”中帶動作用大、自身實力強的龍頭企業(yè)和基層供銷社,效益和規(guī)模有了新的提高。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類社屬企業(yè)446家,起步快,實力強,助農(nóng)增收成效顯著。

九是緊緊抓住難點熱點問題、促進行業(yè)和諧不放松。幾年來,云南供銷克服了基礎(chǔ)條件差、發(fā)展環(huán)境弱、行業(yè)內(nèi)部矛盾多、歷史包袱重的被動局面,在省委政府和各級黨委政府的重視支持下,解決了供銷社生存發(fā)展的一系列重大問題,如把“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)項目資金額寫進文件中,明確逐年增加,各級配套;把縣級以上供銷社聯(lián)合社全部列入?yún)⒐芾?一次性解決全行業(yè)7000多職工歷年拖欠的養(yǎng)老保險費問題,并妥善處理了一系列歷史債務(wù)和企業(yè)改制中的問題,全面改善了全行業(yè)工作、生活環(huán)境。省社黨建工作、老干工作、工會工作及反腐倡廉工作均得到上級部門表彰,形成了內(nèi)有凝聚力、外有吸引力,上級支持有力度、行業(yè)工作有干勁的云南供銷新形象。

十是緊緊抓住宣傳工作不放松。力求做到供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”讓廣大干部職工家喻戶曉,“兩社一會”和“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)使各級領(lǐng)導(dǎo)干部人人皆知,形成在思想上統(tǒng)一、行動上一致,共同推進供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”的好態(tài)勢、好氛圍。

2010年6月30日,為期3天的全國縣級供銷合作社工作曲靖經(jīng)驗現(xiàn)場會完美落下了帷幕。據(jù)悉,來自全國各地的200多家縣級供銷合作社主任參加了此次會議。會上除了重點推薦的云南供銷系統(tǒng)改革經(jīng)驗以外,與會者還共同分享了福建、黑龍江等地典型供銷合作社的經(jīng)驗。此外,總社相關(guān)部局領(lǐng)導(dǎo)就《薄弱與空白縣經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)振興工作方案》進行了解讀,介紹了“新網(wǎng)工程”縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目申報程序和要求。會議中,全體參會代表對曲靖市麒麟?yún)^(qū)綠益食品廠、宣威市鵬躍科技飼料廠等社有企業(yè)及黃旗村綜合服務(wù)社等高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化網(wǎng)點進行了現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)。代表們表示,此次經(jīng)驗現(xiàn)場會讓他們不僅感受到云南濃郁的民族風(fēng)情,還能感受到邊疆地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,成功的“曲靖模式”非常值得他們認真借鑒和學(xué)習(xí)。作為供銷系統(tǒng)中的一員,他們表示希望全國能涌現(xiàn)出更多成功的供銷合作社典范,期待服務(wù)三農(nóng)的供銷社能在全國遍地開花,發(fā)揮出更大的作用,真正成為受民信賴、為民造福、助民致富的好伙伴!

責(zé)任編輯:字如方