昆明市物質(zhì)積累基礎評價及其空間結(jié)構(gòu)差異分析

唐鄭寧，駱華松，周向科

（云南師范大學 旅游與地理科學學院，昆明 650092）

0 引言

當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題之一是在經(jīng)濟總體增長的同時，地區(qū)發(fā)展差距擴大，區(qū)域物質(zhì)積累基礎既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要表征，又是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。因此，物質(zhì)積累基礎的區(qū)域差異則既是區(qū)域發(fā)展差距的表現(xiàn)，又是進一步引起區(qū)域差距的物質(zhì)基礎之一。

本文以昆明市為切入點，運用物質(zhì)積累基礎和空間相關(guān)理論，通過對其物質(zhì)積累基礎和空間結(jié)構(gòu)的評價分析，探討提高昆明市物質(zhì)積累基礎和各市、縣、區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，期望能夠為實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略目標、推進昆明市發(fā)展做一點理論和實踐上的探討。

1 物質(zhì)積累基礎評價模型構(gòu)建

1.1 物質(zhì)積累基礎的內(nèi)涵

物質(zhì)積累基礎是某一區(qū)域在一定時期內(nèi)創(chuàng)造出來的社會財富的實物表現(xiàn)形式，反映的是區(qū)域發(fā)展的社會經(jīng)濟條件?？梢酝ㄟ^由基礎設施水平、交通通達水平和經(jīng)濟發(fā)展水平等指標綜合構(gòu)成的物質(zhì)積累指數(shù)(HMI)來表達。根據(jù)物質(zhì)積累指數(shù)高低,基于分縣單元,可以將中國不同地區(qū)的物質(zhì)積累基礎劃分不同類型區(qū),以揭示不同地區(qū)的物質(zhì)積累水平及其空間差異。

1.2 物質(zhì)積累基礎的評價指標體系設置

物質(zhì)積累基礎評價可以通過由基礎設施水平、交通通達程度和經(jīng)濟水平等指標構(gòu)成的物質(zhì)積累指數(shù)來表達與評價（圖1）。其中，基礎設施水平反映了區(qū)域物質(zhì)生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)的水平，以及社會再生產(chǎn)的可持續(xù)程度；交通通達程度反映了區(qū)域交通運輸能力及要素與商品流動的便利性；經(jīng)濟發(fā)展水平反映了區(qū)域生產(chǎn)力及經(jīng)濟發(fā)達程度。

1.3 物質(zhì)積累基礎評價的計量模型構(gòu)建

基于圖1區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)積累基礎評價指標體系，在分別對基礎設施指數(shù)、交通通達指數(shù)、經(jīng)濟密度指數(shù)進行評價的基礎上，可以構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)積累基礎評價計量模型。

1.3.1 基礎設施指數(shù)

該指標主要用建設用地水平、通訊設施水平和衛(wèi)生設施水平的歸一化算術(shù)平均值來表征：

式中，JS為基礎設施指數(shù)；JY為建設用地水平的歸一化值，TX為通訊設施水平的歸一化值，WS為衛(wèi)生設施水平的歸一化值。其中，建設用地水平采用建設用地占土地面積比例來度量（%），即建設用地面積/土地面積×100%；通訊設施水平采用每萬戶擁有電話（本地電話、移動電話）比例來表征（%），即（固定電話+移動電話）/家庭萬戶數(shù)×100%；衛(wèi)生設施水平采用每萬人擁有床位數(shù)來度量（張/萬人），即衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)/人口數(shù)（萬人）。

1.3.2 通達指數(shù)

該指標主要采用區(qū)域交通密度、交通用地水平和通達度的歸一化算術(shù)平均值來表示。

式中，TD為通達指數(shù)：JM為交通密度的歸一化值，JY為交通用地水平的歸一化值，Ta為通達度的歸一化值。其中，交通密度用公路密度、鐵路密度以及內(nèi)陸河密度來度量，即該地區(qū)公路、鐵路以及內(nèi)陸河各自長度所占土地面積的比例；交通用地水平用交通用地占土地面積比例來衡量（%）；通達度以到公路（國道）、鐵路、機場、港口以及省會城市距離來表征，即該地到以上五項距離之和。

1.3.3 經(jīng)濟密度指數(shù)

該指標主要采用經(jīng)濟密度與土地城市化水平的乘積來得到經(jīng)濟水平指數(shù)。

JM=Jm×TDC

式中，JM為經(jīng)濟密度指數(shù)：Jm為經(jīng)濟密度，用地均GDP來衡量，即該地GDP/土地面積；TDC為土地城市化水平，用建設用地（交通用地和居民點及工礦用地）占地比重來表達，即該地建設用地/土地面積。

以上歸一化方法采用下列公式處理得到：

式中，Ximin，Ximan分別為指標的最小值和最大值。

1.3.4 區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)積累基礎指數(shù)

在上述三個分指標評價的基礎上，由基礎設施指數(shù)、通達指數(shù)和經(jīng)濟密度指數(shù)構(gòu)成區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)積累基礎指數(shù)，計算公式為：

式中，HMI為物質(zhì)積累指數(shù)；JS為基礎設施指數(shù)；TD為通達指數(shù)；JM為經(jīng)濟密度指數(shù)。HMI值介于0—1之間，HMI值越大，物質(zhì)積累基礎水平越高。

2 昆明市物質(zhì)積累基礎指數(shù)評價

2.1 研究區(qū)概況及其資料來源

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于各區(qū)縣按省人口和計劃生育委員會要求報送的數(shù)據(jù)、昆明市統(tǒng)計年鑒（2007年），運用上文物質(zhì)積累指數(shù)的計量模型，計算得到昆明市各區(qū)縣基礎設施指數(shù)、通達指數(shù)和經(jīng)濟密度指數(shù)的分值。

表1 昆明市物質(zhì)積累基礎分量指標評價結(jié)果

2.2 昆明市物質(zhì)積累基礎分量指數(shù)評價

物質(zhì)積累指數(shù)由基礎設施指數(shù)、通達指數(shù)和經(jīng)濟密度指數(shù)三個分量指數(shù)組成，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對昆明市物質(zhì)積累指數(shù)的三個分量指數(shù)進行測算，得到計量結(jié)果見表1。

2.2.1 基礎設施指數(shù)評價

從表1可以看出，昆明市基礎設施指數(shù)分值普遍很低，絕大數(shù)區(qū)縣的分值都在0.1—0.4之間，處于低水平。東川區(qū)、祿勸縣、富民縣建設用地過低；衛(wèi)生設施水平除昆明市區(qū)和安寧市較高外，其余縣區(qū)都很低；通訊設施水平晉寧縣和祿勸縣最低。從上表可以看出，昆明市所轄八縣和東川區(qū)的基礎設施水平與昆明市區(qū)相差過大，不利于整個昆明市的整體發(fā)展，有必要加強郊區(qū)基礎設施的投資力度。

2.2.2 通達指數(shù)評價

從表1可以看出，昆明市的通達度相對比較好，基本上都在中等及中上水平。五華區(qū)、盤龍區(qū)和安寧市的通達度最高，通達指數(shù)都在0.8以上，達到了東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的通達水平。其余十個縣區(qū)的通達指數(shù)在0.5～0.7之間，只有尋甸縣的通達指數(shù)稍低于0.5。

2.2.3 經(jīng)濟密度指數(shù)評價

經(jīng)濟密度指數(shù)采用經(jīng)濟密度與土地城市化水平的乘積歸一化值來表示，它的指數(shù)高低決定于地均GDP和土地城市化水平用建設用地水平。從表1可知，指數(shù)在0.8以上的區(qū)縣市有8個，但是指數(shù)低于0.4的卻有5個，這說明了昆明市各區(qū)縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平相差過大，特別是祿勸縣、尋甸縣的經(jīng)濟發(fā)展水平過低，不利于整個昆明市的經(jīng)濟發(fā)展。有必要對這些經(jīng)濟發(fā)展水平低的縣加大各方面的扶持力度，促進昆明的整體發(fā)展。

表2 昆明市物質(zhì)積累基礎的縣域空間差異

3 昆明市物質(zhì)積累基礎的空間結(jié)構(gòu)分析

3.1 昆明市物質(zhì)積累基礎的縣域空間差異

根據(jù)表1的評價結(jié)果以及不同類型區(qū)的劃分標準可以得知（表2），在昆明地區(qū)，處于物質(zhì)積累中上水平地區(qū)的有五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)和西山區(qū)；處于物質(zhì)積累中下水平地區(qū)的有呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市；處于物質(zhì)積累低水平地區(qū)的有東川區(qū)、富民縣、石林縣、祿勸縣尋甸縣。總體上來看，昆明市的物質(zhì)積累水平不高，中下低水平地區(qū)占71.5%。中上水平地區(qū)只占28.5%，沒有一個物質(zhì)積累高水平地區(qū)。這一結(jié)果說明，昆明市作為云南省會所在地，相對于東部省會所在地來說，物質(zhì)積累水平相差很大，特別是作為昆明市轄區(qū)的東川區(qū)，物質(zhì)積累處于低水平地區(qū)。所以，昆明市一定要加強物質(zhì)積累基礎，特別是加大基礎設施建設。

3.2 昆明市物質(zhì)積累基礎的圈層空間結(jié)構(gòu)分析

昆明市物質(zhì)積累基礎不僅存在著縣域之間的差異，而且呈現(xiàn)出明顯的圈層空間結(jié)構(gòu)差異。

3.2.1 昆明市物質(zhì)積累基礎指數(shù)圈層空間結(jié)構(gòu)

昆明市共轄五區(qū)八縣一縣級市，各縣區(qū)市的物質(zhì)積累基礎水平相差很大，根據(jù)表1昆明市各區(qū)域物質(zhì)積累基礎指數(shù)結(jié)果，我們可以把它劃分為三個層次，第一個層次物質(zhì)積累基礎指數(shù)在0.7以上，為中上水平地區(qū)，有五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)和西山區(qū)；第二個層次指數(shù)在0.5～0.7之間，為中下水平地區(qū)，有呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市；第三個層次指數(shù)在0.5以下，為低水平地區(qū)，有東川區(qū)、富民縣、石林縣、祿勸縣尋甸縣。

昆明市各區(qū)域物質(zhì)積累基礎水平，在空間結(jié)構(gòu)上構(gòu)成一個圈層結(jié)構(gòu)，隨著距離圈層核心越遠，區(qū)域的物質(zhì)積累基礎越差。各圈層的物質(zhì)積累基礎水平差距很大，作為圈層核心的昆明市區(qū)是云南省物質(zhì)積累基礎水平最高區(qū)域，而作為第三層的祿勸縣、東川區(qū)卻是云南省物質(zhì)積累基礎水平最低區(qū)域，區(qū)域發(fā)展極不平衡，中上水平地區(qū)只有4個，而低水平縣區(qū)有5個，作為一個省會城市，這種發(fā)展是極不協(xié)調(diào)的。

3.2.2 昆明市物質(zhì)積累基礎圈層空間結(jié)構(gòu)的形成原因分析

從歷史發(fā)展來看，昆明市從唐代的拓東城到鄯闡城，元代的中慶城，明代的云南府城，這四次建城在不同時期不同程度有所發(fā)展,在空間上有繼承性,并且一直延續(xù)到現(xiàn)在,成為昆明市的市區(qū)部分。經(jīng)過歷代統(tǒng)治者幾百年的開發(fā)建設，昆明市區(qū)的物質(zhì)積累基礎水平很早就得到逐步完善提高，它周邊區(qū)域是隨著昆明市區(qū)的發(fā)展而發(fā)展的。

從經(jīng)濟擴展機制來看，昆明城市作為一個省會城市，經(jīng)濟發(fā)展水平高，是云南省經(jīng)濟發(fā)展的中心地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的向外輻射能力，依據(jù)距離衰減原理，距經(jīng)濟發(fā)展中心地區(qū)越遠，它的輻射能力就越弱。所以距離市區(qū)最近的呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，市區(qū)最外圍的幾個縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平最差。而經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定了其物質(zhì)積累基礎水平的高低。

從行政管理機制來看，一個中心區(qū)域總是會占有其管轄的其它區(qū)域的大量資源，這是由我國的行政管理機制決定的。昆明是云南省的省會城市，是云南的政治、經(jīng)濟、文化中心，市區(qū)得到了更多的政策和經(jīng)濟上的支持，特別是基礎設施和交通運輸建設方面，都優(yōu)先和領(lǐng)先于其他縣市區(qū)。它的輻射能力也是隨距離而衰減，距昆明城市越遠經(jīng)濟發(fā)展水平越低，物質(zhì)積累基礎水平也越低。

從地理環(huán)境的影響來看，地理環(huán)境的優(yōu)劣，對區(qū)域的物質(zhì)積累基礎水平高低起著很大的作用。處于最里層的昆明市區(qū)，地勢平坦，氣候適宜，水資源充足，旅游資源豐富，這些都促進了物質(zhì)基礎的積累和發(fā)展。越往外自然環(huán)境越差，物質(zhì)積累基礎水平也越低，祿勸縣、東川區(qū)山區(qū)面積大，自然條件較差，物質(zhì)積累基礎指數(shù)較低。

4 增強昆明市物質(zhì)積累基礎及其空間協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

4.1 拓寬投資，增強基礎設施建設

昆明市的基礎設施水平普遍較低，單靠政府投資難以較快提高。有必要拓寬投資面，實現(xiàn)基礎設施供給主體和資金渠道的多元化。首先實現(xiàn)基礎設施供給主體的多元化。實現(xiàn)基礎設施供給主體的多元化就是讓政府、私人和民間組織共同加入到提供基礎設施的行列中來。其次實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施資金渠道的多元化。除了各級財政之外，基礎設施的資金渠道還應該包括以下幾種。一是農(nóng)村集體資金。村集體積累下來的資金、村集體財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等獲得的資金、村辦企業(yè)的利潤等都可以成為農(nóng)村基礎設施發(fā)展所需的資金來源。二是私人資金。政府可以通過各種優(yōu)惠政策把國內(nèi)外企業(yè)的閑置資金引入到農(nóng)村基礎設施發(fā)展中來；同時廣大農(nóng)民也可以把自己的經(jīng)濟收入投入到基礎設施建設中來。特別要抓住云南省委省政府對農(nóng)村民房防震減災能力建設的契機，大力加強農(nóng)村住房建設的力度。

4.2 搞好規(guī)劃，提高交通通達度

進一步對現(xiàn)有運輸網(wǎng)絡對外運輸通道擴能改造，繼續(xù)加大對鐵路、公路、港口、民航等新項目的支持扶植力度，爭取好的項目早規(guī)劃、早建成、早受益。建立多元化投融資機制，進一步拓寬交通運輸建設項目資金渠道。用足、用好國家、省委省政府有關(guān)政策，積極爭取各項資金支持，加強與金融部門的合作，積極爭取銀行貸款資金的支持。進一步加大招商引資的力度，吸引民間資金參與交通項目開發(fā)建設。進一步加大交通基礎設施經(jīng)營權(quán)或收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓、積極推行BOT等融資方式，不斷創(chuàng)新交通運輸基礎設施建設融資模式。

4.3 大力推進城鎮(zhèn)化進程，加快經(jīng)濟發(fā)展

昆明市城鎮(zhèn)化水平很低，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。必須對小城鎮(zhèn)建設進行科學規(guī)劃，昆明市要規(guī)劃建多少城鎮(zhèn)，要明確每個鎮(zhèn)發(fā)展之間的經(jīng)濟聯(lián)系?？梢栽诂F(xiàn)有的建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的基礎進行小城鎮(zhèn)建設，也可以在人口和資源相對集中，交通便利的地方發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)要有聚集效應就要有完善的基礎實施，因此，要對小城鎮(zhèn)的公共設施要進行科學規(guī)劃，并進行投入建設。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如在石林、安寧等地發(fā)展旅游資源，在晉寧發(fā)展特色種植業(yè)。用這些特色產(chǎn)業(yè)可盤活拉動城鎮(zhèn)和農(nóng)村資源，形成城鄉(xiāng)互動。

4.4 運用圈層經(jīng)濟結(jié)構(gòu)原理，促進圈層之間產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移

昆明市的物質(zhì)積累基礎水平呈圈層結(jié)構(gòu)，越往外物質(zhì)積累基礎水平越低，一定要加強昆明市區(qū)的經(jīng)濟向外輻射能力。要在政策、經(jīng)濟上加強對第二、第三圈層的支持力度，特別是在經(jīng)濟上加大扶持力度?？梢园牙ッ魇袇^(qū)的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)適度的遷移到第二、三圈層，加強它們的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進物質(zhì)積累基礎水平，促進整個昆明市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圈層經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移。將不再適合該城市區(qū)位比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)部門向區(qū)域內(nèi)其他城市進行有效轉(zhuǎn)移，比如I層的中心城市將一些產(chǎn)業(yè)企業(yè)部門擴散到II層的5個縣市，II層的縣市將一些企業(yè)部門、工序環(huán)節(jié)向Ⅲ層的5個縣區(qū)轉(zhuǎn)移等等，如此循環(huán)。通過加速產(chǎn)業(yè)和企業(yè)部門在“圈層”內(nèi)城市之間的動態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)移，保證了整個“圈層”經(jīng)濟發(fā)展的效率與活力，同時也實現(xiàn)了“圈層”內(nèi)部各層級之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向上動態(tài)有序攀升。

不同區(qū)域“圈層”經(jīng)濟之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同升級。由于各個區(qū)域“圈層”在市場中的區(qū)位比較優(yōu)勢各不相同，每個“圈層”經(jīng)濟都會在全區(qū)市場范圍中將那些符合自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈中的一些環(huán)節(jié)“吸引”到自己區(qū)域范圍內(nèi)。第一圈層的昆明市區(qū)，應大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，第二圈層的幾個縣市可以依托優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展輕工業(yè)，而第三圈層可大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。而這種產(chǎn)業(yè)在不同“圈層”經(jīng)濟之間的合理布局與專業(yè)化分工將大大降低不同“圈層”之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度，增加了“圈層”間的經(jīng)濟貿(mào)易往來，有利于全區(qū)統(tǒng)一大市場的形成，從而擴大了市場需求，有利于企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效應發(fā)揮，為各“圈層”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同升級創(chuàng)造了有利的市場需求條件。而且，不同等級“圈層”經(jīng)濟之間通過合理高效的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引進，將不符合本“圈層”經(jīng)濟區(qū)位比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及時地向圈外轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全國范圍內(nèi)的動態(tài)整合以及不同區(qū)域 “圈層”經(jīng)濟之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同升級。

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