印凡成,王玉良,黃健元
(河海大學a.理學院;b.公共管理學院,南京 210098)
就業(yè)是民生之本,能否實現充分就業(yè)不僅關系到人們的切身利益和生活質量,還關系到整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。項目開發(fā)建設直接相關的產業(yè)部門較多,由于它們各自不同的運營特點,對就業(yè)量的需求也各不相同,因而對就業(yè)的拉動也有差異。本文運用基于投入產出法的就業(yè)貢獻模型計算各個產業(yè)部門的就業(yè)貢獻,然后根據項目主要直接相關的產業(yè)部門的投資概算,運用構建的就業(yè)拉動測算模型計算這些產業(yè)部門拉動的就業(yè)人數,進而對就業(yè)效果進行分析。
投入產出法產生于20世紀30年代的美國,其基本思想最早由美籍俄裔經濟學家瓦西里·列昂節(jié)夫提出,反應了國民經濟體系中各產業(yè)部門產品的生產與分配、投入與產出之間的技術經濟聯(lián)系,根據其基本內容編制投入產出表,見表1。
表1 投入產出表
投入產出就業(yè)貢獻模型是從各個產業(yè)部門付給勞動者的報酬這一角度入手來研究國民經濟各產業(yè)部門對勞動的消耗和對社會就業(yè)所作的貢獻,具體如下:
根據投入產出表,設第i部門勞動者獲得的總報酬為Wi,第i部門的總投入為Xi,則第i部門的直接就業(yè)貢獻DLi為該產業(yè)部門勞動者獲得的總報酬占總投入的比例,即有:
直接就業(yè)貢獻表示第i部門每萬元投入付給勞動者的報酬數,其大小表示該產業(yè)部門直接為國民經濟創(chuàng)造的就業(yè)機會大小。同時,由于國民經濟各產業(yè)部門的相互聯(lián)系性,每一個部門在國民經濟中對其他的部門起著經濟紐帶的作用。在就業(yè)方面,這種作用主要體現在間接就業(yè)貢獻上。間接就業(yè)貢獻表示第i部門的投入間接帶動其他產業(yè)部門發(fā)展,從而為其他部門帶來一定的就業(yè)機會。直接就業(yè)貢獻與間接就業(yè)貢獻之和就等于完全就業(yè)貢獻。設第i部門的間接就業(yè)貢獻為ILi,完全就業(yè)貢獻為GLi。則
矩陣式表示為:
上式中
整理可得:
其中:hij表示i部門產出中被j部門用作中間產品的數量占i部門總產出的比率,為i部門的中間產品分配系數向量中的第j個元素。
(3)式中第二項(GLj-hij)表示 i部門產出每增加一個單位,引起了對j部門的中間產品消耗的增加,而最終使j部門就業(yè)需求增加的值,它反映了i部門產出增加對j部門產出的間接就業(yè)貢獻。
根據就業(yè)貢獻模型可以計算國民經濟各產業(yè)部門每萬元投入所帶來的就業(yè)貢獻,對此可以做出比較,以顯示各產業(yè)部門不同的就業(yè)需求能力。
項目對就業(yè)的拉動是指項目建設投資直接或間接帶動相關產業(yè)部門的發(fā)展,增加相關產業(yè)部門對勞動力的需求,進而拉動就業(yè)。就業(yè)拉動包括直接就業(yè)拉動和間接就業(yè)拉動,具體分析如下:
直接就業(yè)拉動是指項目開發(fā)建設本身投資帶動與項目直接相關產業(yè)部門的發(fā)展,進而拉動的就業(yè)。由(1)式可知,直接就業(yè)貢獻DL表示每萬元投入付給勞動者的報酬數,所以,可以根據增加的投入和平均工資水平來分析項目建設對就業(yè)的直接拉動。構建的直接就業(yè)拉動測算模型如下:
式中:L直i表示第i部門年均直接拉動的就業(yè)人數,Qi表示與項目直接相關的第i部門的投資,Wi表示第i部門年均工資水平,t表示項目建設需要的時間 (年),DLi表示第i部門的直接就業(yè)貢獻。
間接就業(yè)拉動指的是項目開發(fā)建設在相關產業(yè)部門的投資間接帶動動其它產業(yè)部門(本產業(yè)部門除外)的發(fā)展,從而增加這些產業(yè)部門的就業(yè)崗位。比如對建筑業(yè)進行投資,除了直接拉動本產業(yè)部門增加就業(yè)外,還間接地帶動其他產業(yè)部門(如水泥、石灰和石膏制造業(yè),道路運輸業(yè)等)就業(yè)的增加。
類似(6)式的原理,構建間接就業(yè)拉動測算模型如下:
式中:L間i表示第i部門年均間接拉動的就業(yè)人數,Qi表示與項目直接相關的第i部門的投資,W平均表示所有產業(yè)部門的平均工資水平,t表示項目建設需要的時間 (年),ILi表示第i部門的間接就業(yè)貢獻。
根據直接和間接就業(yè)拉動測算模型,可以計算得出某一項目建設年均直接和間接拉動的就業(yè)人數,進而可以得出的年均總拉動的就業(yè)人數,從而可知該項目建設對緩解當地就業(yè)壓力所起到的作用。
根據建設部 《建設項目經濟評價方法與參數·第三版》(2006年),就業(yè)效果指標屬于社會與環(huán)境參數指標,可采用單位投資就業(yè)效果、直接就業(yè)效果、間接就業(yè)效果來表示。就業(yè)效果指標反映了項目建設每萬元投資拉動的就業(yè)人數,具體計算方法如下:
目前,我國正在開發(fā)建設一些水電站項目,我們選取云南省某水電站項目為例來進行實證分析。首先根據云南省投入產出表計算國民經濟各產業(yè)部門的就業(yè)貢獻,得到與該水電站項目開發(fā)建設直接相關產業(yè)部門的就業(yè)貢獻;然后根據該水電站項目具體投資概算,運用就業(yè)拉動測算模型計算年均直接拉動就業(yè)的人數、年均間接拉動就業(yè)的人數以及年均總拉動就業(yè)的人數;最后對該水電站項目單位投資就業(yè)效果、直接就業(yè)效果和間接就業(yè)效果進行分析。
根據云南省國民經濟投入產出表122個產業(yè)部門的數據資料,運用就業(yè)貢獻模型計算得到云南省各產業(yè)部門的就業(yè)貢獻,再由水電站項目的具體規(guī)劃,可得與該水電站建設直接相關的產業(yè)部門有17個,詳見表2,這些產業(yè)部門的直接就業(yè)貢獻、間接就業(yè)貢獻和完全就業(yè)貢獻情況也如表2所示。
表2 水電站建設直接相關產業(yè)部門的就業(yè)貢獻
根據云南省某水電站的規(guī)劃我們知道,該水電站項目靜態(tài)總投資為107.925億元,建設期為5年,與該水電站項目直接相關的主要產業(yè)部門的投資概算祥見表3。根據云南省歷年統(tǒng)計年鑒中各產業(yè)部門的平均工資水平,估算得到與該水電站建設直接相關的17個產業(yè)部門在項目建設期(2008~2013年)的平均工資水平,詳見表3。
根據表2和表3的數據資料,由(6)式計算得到該水電站項目建設直接相關產業(yè)部門年均直接拉動的就業(yè)人數,結果見表4。從表中可以知,年均直接總拉動就業(yè)人數為14029人,其中建筑業(yè)年均直接拉動就業(yè)4986人,道路運輸業(yè)年均直接拉動就業(yè)2315人??梢?,在該水電站項目建設中,建筑業(yè)、道路運輸業(yè)等產業(yè)部門直接提供大量的就業(yè)崗位,對擴大就業(yè)的作用顯著。
表3 水電站項目直接相關產業(yè)部門的投資概算以及年均工資水平
根據云南省統(tǒng)計年鑒及相關資料,預測估算得到云南省各行業(yè)職工年平均工資水平為21500元/人 (項目建設期2008~2013年),根據表2各產業(yè)部門的間接就業(yè)貢獻,由(7)式計算得出該水電站開發(fā)建設主要產業(yè)部門年均間接拉動就業(yè)的人數,結果見表4。從表中可知,年均間接總拉動就業(yè)人數為14311人,可見,該水電站項目開發(fā)建設間接帶動了許多產業(yè)的發(fā)展,建設期每年將為社會間接提供很多就業(yè)崗位,將在較大程度上提高社會的就業(yè)水平。
根據年均直接和間接拉動的就業(yè)人數情況,可得年均總拉動就業(yè)人數情況,詳見表4。年均總拉動就業(yè)人數排在前8位的產業(yè)部門情況如圖1所示,其中建筑業(yè)年均總拉動就業(yè)5000多人,排在第一位,道路運輸業(yè)和水泥、石灰和石膏制造業(yè)年均總拉動的就業(yè)人數也都在3500人以上,分別排在了第二位和第四位。這表明該水電站項目開發(fā)建設過程中,建筑業(yè)、道路運輸業(yè)和水泥、石灰和石膏制造業(yè)等產業(yè)部門對就業(yè)的拉動都發(fā)揮著很大的作用。
表4 水電站建設直接相關產業(yè)部門年均拉動的就業(yè)人數
根據就業(yè)拉動測算可知,該水電站項目開發(fā)建設相關產業(yè)部門將年均拉動就業(yè)28340人,其中年均直接拉動就業(yè)14029人,年均間接拉動就業(yè)14311人。在5年的建設期內可增加就業(yè)約141700人,其中直接為相關產業(yè)部門增加就業(yè)崗位約70145個,間接帶動其它產業(yè)部門增加就業(yè)崗位約71555個。由該水電站項目規(guī)劃可知該項目的靜態(tài)總投資為107.925億元,假設該項目投資對云南省其他產業(yè)的產出乘數為2.5(即該項目投資1個單位時其他產業(yè)可以產出2.5個單位),則該項目將對其他部門產出269.8125億元,對國民經濟其他產業(yè)部門的發(fā)展有著很大的帶動作用。根據就業(yè)效果指標計算可得,單位投資就業(yè)效果為0.038人/萬元,直接就業(yè)效果為0.065人/萬元,間接就業(yè)效果為0.027人/萬元。可見,該水電站項目對就業(yè)的拉動效應是明顯的。
本文從國民經濟各產業(yè)部門的直接就業(yè)貢獻和間接就業(yè)貢獻入手,根據建設項目對產業(yè)部門增加的投資以及勞動者報酬水平,構建了就業(yè)拉動測算模型,并根據具體投資規(guī)劃,運用測算模型對與項目直接相關的產業(yè)部門的就業(yè)拉動情況進行了分析。該方法是基于國民經濟各產業(yè)部門的就業(yè)貢獻、建設項目在各產業(yè)部門的投資分布情況以及勞動者報酬來分析建設項目的就業(yè)拉動,可以得出與建設項目直接相關的主要產業(yè)部門對就業(yè)的拉動情況,直觀地反映建設項目對擴大就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的作用。 本文構建了對建設項目就業(yè)拉動效應進行定量分析的具有可操作性的一種合理方法。
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