湖北省京山縣“三農(nóng)”問題調(diào)研報(bào)告

湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 楊立才 楊如輝

湖北省農(nóng)機(jī)工程研究設(shè)計(jì)院 明道麟 馮天玉 李 飚

湖北省京山縣“三農(nóng)”問題調(diào)研報(bào)告

湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 楊立才 楊如輝

湖北省農(nóng)機(jī)工程研究設(shè)計(jì)院 明道麟 馮天玉 李 飚

0 前言

按照湖北省農(nóng)機(jī)化辦的統(tǒng)一安排，湖北省農(nóng)機(jī)工程研究設(shè)計(jì)院調(diào)查小組馮天玉、明道麟、李飚3人組于2009年10月12～18日和11月20～23日先后2次到湖北省京山縣錢場(chǎng)鎮(zhèn)嚴(yán)李村就農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件下農(nóng)村的三農(nóng)問題展開實(shí)地調(diào)研。在京山縣農(nóng)機(jī)局及當(dāng)?shù)卮甯刹颗c村民的積極支持與配合下，此次調(diào)研取得預(yù)期的效果，通過走訪、每戶填寫調(diào)查問卷、與農(nóng)戶直接面對(duì)面座談等方式，共收回調(diào)研報(bào)告176份，其中有效報(bào)告163份，共涉及到163戶，人口709人。基本掌握了嚴(yán)李村農(nóng)民目前的真實(shí)狀況，農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)形成報(bào)告以期對(duì)有關(guān)方面制訂未來農(nóng)村、農(nóng)機(jī)的發(fā)展決策提供一定參考。

1 嚴(yán)李村基本情況

京山縣錢場(chǎng)鎮(zhèn)位于京山縣南部，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，是大洪山進(jìn)出江漢平原的重要門戶，嚴(yán)李村緊鄰錢場(chǎng)鎮(zhèn)，是山山之間的一個(gè)小盆地，省道漢宜公路東西貫穿。全村在冊(cè)236戶，在家197戶。全村在冊(cè)人口1031人，外出務(wù)工234人。村人均耕地面積0.17hm2。主要以種植水稻為主，以養(yǎng)雞、養(yǎng)魚為主的養(yǎng)殖業(yè)為輔。

1.1 耕地面積、糧食作物種植比重表

1.1.1 糧食作物種植情況

土地種植總面積為123.55hm2，其中水田面積為121.48hm2，旱地面積為2.07hm2。水田的85%復(fù)種雙季稻，面積為103.21hm2；15%復(fù)種油、稻，面積為18.27hm2。旱地主要以種植油菜、小麥、花生、棉花、玉米等為主，根據(jù)各家的種植習(xí)慣與需求各有不同，由于面積不大，多以自用為主。根據(jù)有效報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2008年度嚴(yán)李村基本情況見表1。

表1 2008年嚴(yán)李村人口與耕地面積情況一覽表（單位：hm2）

表1表明：

（1）人均耕地面積為：1853.2/709=0.174 hm2（務(wù)工戶將田地轉(zhuǎn)租在家戶種植，故比村人均耕地面積0.167hm2略高）。

（2）水稻種植面積占總耕地面積的比例：1822.2/1853.2=98.3%。

（3）全村水稻復(fù)種面積占總水田面積的比例：1548.2/（1548.2+274）=85%。

1.1.2 種植現(xiàn)象變遷

從前幾年出現(xiàn)的良田大面積拋荒到現(xiàn)在的85%的復(fù)種，甚至農(nóng)民嫌田地少，要田種。其原因調(diào)查如下：

（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)政策好，取消了農(nóng)業(yè)稅，提高了糧食收購(gòu)價(jià)。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的建立，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)了機(jī)插秧不但可行，還效率高，大大減輕了農(nóng)民勞作強(qiáng)度，使種田不再像以前那樣辛苦。

（3）15%水田未能復(fù)種水稻原因：一是水源不能保證，這是最主要原因；二是沒有機(jī)耕道，田塊小，只能通過傳統(tǒng)的牛耕手插模式進(jìn)行耕種，以種植一季水稻來降低勞動(dòng)強(qiáng)度；三是農(nóng)民用來種植油菜、小麥、棉花、玉米、花生等其他經(jīng)濟(jì)作物滿足自家需要。

1.2 全村人口年齡結(jié)構(gòu)、受教育情況

1.2.1 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)情況

全村在家務(wù)農(nóng)人口總共346人，其中男性185人，女性161人，平均年齡為46歲，其中男性平均年齡為46.2歲，女性平均年齡為45.8歲。男性最小年齡為17歲，最大年齡為74歲。女性最小年齡為16歲，最大年齡為78歲，具體年齡段分布見表2。

表2 在家務(wù)農(nóng)人員年齡及年齡段分布表

表2表明：

（1）16～50歲勞動(dòng)力人數(shù)為男性110人，女性為106人，共計(jì)216人，占總在家務(wù)農(nóng)人數(shù)的62.5%。

（2）51～60歲勞動(dòng)力為100人，占28.9%。

（3）60歲以上有30人，占8.6%。人員年齡結(jié)構(gòu)較為合理。1.2.2 勞動(dòng)力受教育情況

（1）受教育人數(shù)分布情況：文盲人數(shù)為31人，受過小學(xué)教育的為92人，受過初中教育的為197人，受過高中教育的為26人，占在家務(wù)勞總?cè)藬?shù)的百分比分別為：文盲9%，小學(xué)27%，初中57%，高中7%。

（2）全村及男、女性別受教育程度按年齡段分布情況分別見表3、表4、表5。

表3 全村受教育程度分布圖

表3表明：

50歲以下的勞動(dòng)力受過高中教育的僅占42.3%，反而50歲以上受過高中教育的占57.7%。

表4 男性受教育程度分布圖

表4表明：

50歲以下的男性勞動(dòng)力受過高中教育的僅占42.9%，反而50歲以上受過高中教育的占57.1%。

表5 女性受教育程度分布圖

表5表明：

50歲以下的女性勞動(dòng)力受過高中教育的僅占40%，反而50歲以上受過高中教育的占60%

綜合表3、表4、表5，實(shí)在讓人擔(dān)憂的事實(shí)是，農(nóng)村中年輕勞動(dòng)力接受的教育程度越來越低，反而不如老年勞動(dòng)力受的教育程度高。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益分析

2.1 全村收入、支出情況統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)163份有效報(bào)告數(shù)據(jù)歸納與統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)李村相關(guān)收入與支出情況分別見表6、表7：

表6 嚴(yán)李村2008年收入情況一覽表

表6表明：嚴(yán)李村是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主，外出勞務(wù)收入為輔的村。

表7 嚴(yán)李村2008年支出情況一覽表（單位：元）

綜合表1、表6、表7，可以得出：

(1)2008年嚴(yán)李村人均純收入：（5957509-3175530）/709=3923.81元（未算人工）。

(2)2008年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均純收入：（3198949-1483818.5）/709=2419.08元。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利率為：（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出）/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入=（3198949-1465293）/3198949=54.2%（未算人工支出）

(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出占總支出的比例：1483819/3175530=46.72%。

(5)單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和總支出的比例見表8。

表8單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出與總支出的比例

表8表明：藥、肥、種子及雇用農(nóng)機(jī)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的比例高達(dá)84.5%。

2.2 各種經(jīng)濟(jì)體收入情況比較

在農(nóng)村，主要存在3種收入模式的農(nóng)戶：純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶、農(nóng)機(jī)大戶、兼有外出務(wù)工、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶。通過對(duì)嚴(yán)李村調(diào)研結(jié)果分類匯總，他們之間收入情況比較見表 9、表11、表 12。

表9 嚴(yán)李村各種類型農(nóng)戶收入情況比較表

2008年我國(guó)農(nóng)民人均純收入為4761元，據(jù)此，則上述各經(jīng)濟(jì)體分別占我國(guó)農(nóng)民人均純收入的比例見表10。

表10 各類農(nóng)戶純收入占2008年我國(guó)農(nóng)民人均純收入百分比

表11 種糧大戶與普通種糧戶收入比較表

表12 種糧大戶與農(nóng)機(jī)大戶收入比較表

表9、表10、表11、表12表明：

（1）純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶人均純收入遠(yuǎn)低于農(nóng)機(jī)大戶、外出務(wù)工戶、養(yǎng)殖戶，僅占我國(guó)農(nóng)民人均純收入的18.24%。

（2）對(duì)純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶而言，人均耕地面積是決定其人均純收入的唯一因素。

（3）農(nóng)機(jī)大戶、有外出務(wù)工或家有養(yǎng)殖的農(nóng)戶的收入高于全村人均收入。

2.3 農(nóng)村教育支出比較分析

通過將調(diào)查表按受教育級(jí)別分類進(jìn)行匯總，可分別得到表1、表2、表3三個(gè)表格：（小學(xué)教育、初中教育為國(guó)家義務(wù)教育，故未進(jìn)行調(diào)研與統(tǒng)計(jì)）。

表13 幼稚園教育支出一覽表（單位：元）

表14 高中或同等學(xué)歷教育支出一覽表（單位：元）

表15 大學(xué)教育支出一覽表（單位：元）

通過對(duì)表13、表14、表15進(jìn)行分析，得出表16：

表16 教育支出所占比例一覽表

表16表明：當(dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是無法承擔(dān)小孩子當(dāng)年的高中與大學(xué)教育支出。

3 嚴(yán)李村農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況

3.1 全村農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量

8.88kW 手扶拖拉機(jī)57臺(tái)，163戶戶均擁有手扶拖拉機(jī)0.35臺(tái)，大型耕整機(jī)3臺(tái)，插秧機(jī)45臺(tái)，戶均擁有插秧機(jī)0.25臺(tái),全村共有102戶單獨(dú)或共同擁有插秧機(jī)（最多的是6戶擁有一臺(tái)插秧機(jī)），即102戶/163戶=63%的農(nóng)戶擁有插秧機(jī)；聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)。

3.2 水稻種植機(jī)械化水平

嚴(yán)李村是一個(gè)以種植水稻為主、養(yǎng)殖為輔，其他經(jīng)濟(jì)作物為次的行政村。水稻種植面積占總耕地面積的98.3%，復(fù)種面積占水田面積的85%。在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的成功建設(shè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)識(shí)并接受了這一新生的種植模式，并走出了一條自已機(jī)耕、機(jī)插，委托別人機(jī)收的農(nóng)業(yè)機(jī)械化之路，全村水稻種植機(jī)械化水平大幅提高：機(jī)耕水平90%，機(jī)插水平95%，機(jī)收水平95%。

未能機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收的原因調(diào)查：①早稻有充足的時(shí)間，為降低機(jī)耕帶來的高成本，農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)間以牛耕這種傳統(tǒng)模式來耕整。②田地少，勞動(dòng)力充足，沒有必要花這錢。③沒有機(jī)耕路。④田塊太小，機(jī)手不愿意幫忙。⑤泥垢太深，插秧機(jī)機(jī)手嫌工作效率低，不劃算而不愿意幫忙。

3.3 手扶拖拉機(jī)成農(nóng)民渴望并想優(yōu)先擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械

原因有二：一是既可以用來作運(yùn)載工具減輕了千年來農(nóng)民肩挑背馱所帶來的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)又可以當(dāng)運(yùn)輸工具在農(nóng)閑時(shí)用來創(chuàng)收；二是換上農(nóng)具當(dāng)作耕整機(jī)使用，方便、快捷，提高了耕作效率和降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)農(nóng)民渴望購(gòu)買手扶拖拉機(jī)能得到補(bǔ)貼。

3.4 插秧機(jī)是最受農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)機(jī)械

幾千年中國(guó)水稻種植的歷史是中國(guó)農(nóng)民面朝黃土背朝天的手插歷史，同時(shí)大集體時(shí)失敗的機(jī)插推廣經(jīng)歷也讓農(nóng)民對(duì)機(jī)插秧持有深深的懷疑心態(tài)。通過各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門大力推廣與示范，機(jī)插的成功與機(jī)插秧所帶來的高產(chǎn)與穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民有目共睹，因而也就在心里徹底地接受了這一新生事物，購(gòu)買各種型號(hào)的插秧機(jī)就如同幾千年來家家養(yǎng)牛一樣已成常態(tài)。由于購(gòu)買農(nóng)機(jī)支出只占到純收入的1.86%，且大多采用聯(lián)合購(gòu)買，插秧機(jī)的價(jià)格僅是農(nóng)民購(gòu)買插秧機(jī)的第二關(guān)注，品質(zhì)與維修則是第一影響因素。農(nóng)民的口碑是最好的廣告，親朋好友，左鄰右舍說哪個(gè)品牌好就成了農(nóng)民購(gòu)買的首選。

3.5 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

嚴(yán)李村擁有京山縣親農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和京山縣源發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。具體情況見表17、表18：

表17 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

表18 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有農(nóng)機(jī)裝備情況

京山縣親農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是家專業(yè)的機(jī)插秧合作社，以跨區(qū)作業(yè)為主要運(yùn)作模式，以江西潘陽(yáng)湖等外省為作業(yè)點(diǎn)；京山縣源發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以服務(wù)本地及周邊農(nóng)戶為主，是一家菜單式農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提供耕、插、收、防機(jī)械作業(yè)。但調(diào)研時(shí)，有83%的農(nóng)戶不知有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社這一組織，只知這兩家合作社的負(fù)責(zé)人有可為農(nóng)民服務(wù)的各種各樣農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，合作社成員，也是各自為政，各搞各的經(jīng)營(yíng)，并沒有形成一個(gè)有凝聚力的共同體。因此，如何讓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為真正意義上的合作社，使之成為橋梁與紐帶帶領(lǐng)全村農(nóng)民共同致富將是一個(gè)很值得研究的課題。

4 存在的問題與建議

總體來看，以水稻為主產(chǎn)作物的嚴(yán)李村，水稻機(jī)械化程度走在全國(guó)的前列，農(nóng)民認(rèn)識(shí)并接受了水稻機(jī)插秧這一新的種植方式。但也必須清醒地看到，其中存在的問題也不少，農(nóng)民的收入水平低于全國(guó)平均水平就是最有力的佐證。

4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

嚴(yán)李村由于全村都是以種植雙季水稻為主，田塊連片，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收也被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受，為規(guī)?；?、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)提供了很好的前提條件。以村民為發(fā)包方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司為承包方，在不改變土地用途、土地種植模式的前提下，村民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委托給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在雙方可以接受的服務(wù)價(jià)格前提下簽訂生產(chǎn)委托管理合同，合作社對(duì)所托管的土地實(shí)行從育秧、機(jī)耕、機(jī)插、大田管理、機(jī)收一條龍服務(wù)。這種運(yùn)作模式的實(shí)施將有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將千家萬戶農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，同時(shí)也是未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化的有效模式，更是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的必由之路。

(1）列寧說過，只有在機(jī)械化的基礎(chǔ)上才有可能把農(nóng)民聯(lián)合起來組成合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，它具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化提供了物質(zhì)條件。

（2）托管經(jīng)營(yíng)可提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作效率。規(guī)?；鳂I(yè)是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率的重要前提，托管經(jīng)營(yíng)可使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分散的田塊重新再集中，為規(guī)模化條件下高效率機(jī)械作業(yè)提供了可能。

（3）托管經(jīng)營(yíng)可提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用率，避免了家家戶戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械所造成的國(guó)家寶貴資源浪費(fèi)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增加。

（4）托管經(jīng)營(yíng)可有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。由于實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理,規(guī)模化生產(chǎn)不但可以降低機(jī)械作業(yè)費(fèi)用，又可降低種子、農(nóng)藥支出，有效地增加農(nóng)民收入。

4.2 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員培訓(xùn)班，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)機(jī)服務(wù)的代理人，在農(nóng)機(jī)管理部門與千家萬戶農(nóng)民之間起著紐帶作用。他們綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力的高低代表著農(nóng)機(jī)人的形象。同時(shí)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員培訓(xùn)班是為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)形勢(shì)的需要，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員的知識(shí)也應(yīng)隨之更新，以適應(yīng)新技術(shù)服務(wù)的需要。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋新技術(shù)、新工藝的推廣、安全監(jiān)理、統(tǒng)計(jì)年報(bào)等方面的業(yè)務(wù)基本知識(shí)以及國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法、省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例、農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等方面的政策、法規(guī)。

4.3 建立農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)建立相應(yīng)配套的農(nóng)機(jī)維修、保養(yǎng)體系，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)機(jī)維修業(yè)同時(shí)發(fā)展

農(nóng)機(jī)作業(yè)示范區(qū)的建立與農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建立應(yīng)是一對(duì)雙胞胎，農(nóng)機(jī)作業(yè)示范區(qū)的建立可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建立；同時(shí)，農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng)體系的建立為農(nóng)機(jī)作業(yè)示范區(qū)提供后勤保障和技術(shù)支撐，兩者缺一不可。

全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)的錢場(chǎng)鎮(zhèn)，沒有一家正規(guī)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)來為農(nóng)民搞維修、保養(yǎng)服務(wù)工作，致使多家農(nóng)民在插秧機(jī)使用不到2年的情況下，因沒有維修配件和維修能力致使機(jī)械無法再使用，只好重新購(gòu)買插秧機(jī)，增加了本不富裕的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

4.4 水稻農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)示范區(qū)建設(shè)應(yīng)走“片—點(diǎn)—片”之路,讓機(jī)插秧之星火快速成燎原之勢(shì)

嚴(yán)李村2006年開始建立水稻農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)示范區(qū)，直到2009年的今天才達(dá)到整個(gè)村子戶戶買機(jī)，戶戶機(jī)插之勢(shì)，用時(shí)之長(zhǎng)，說明要農(nóng)民認(rèn)識(shí)并接受這一新式作業(yè)模式是何等艱巨。由于農(nóng)民受教育程度越來越低，電視、宣傳冊(cè)這些手段對(duì)農(nóng)民的影響有限，通過用車請(qǐng)農(nóng)民去現(xiàn)場(chǎng)觀看學(xué)習(xí)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，受地域、成本限制也不可能，農(nóng)民只認(rèn)死理，一個(gè)環(huán)節(jié)沒有看到就會(huì)懷疑，只有看到別人成功了才會(huì)接受。

有鑒于此，農(nóng)機(jī)主管部門推動(dòng)的水稻農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)示范區(qū)應(yīng)走“片—點(diǎn)”之路，即在建立示范“片”的同時(shí)，應(yīng)在其他地方找些種糧大戶同時(shí)進(jìn)行示范，這就是“點(diǎn)”，示范點(diǎn)的成功才能造水稻農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)之勢(shì)，示范點(diǎn)這星星之火更能成燎原之勢(shì)，從而自覺成“片”。

4.5 實(shí)施“農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼”，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

農(nóng)機(jī)作業(yè)成本之高（單項(xiàng)作業(yè)成本70元/畝）是造成農(nóng)民“望機(jī)卻步”的原因之一，采用發(fā)放“農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼券”尤其是“機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼券”，既可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又可推廣水稻機(jī)插作業(yè)這一新式農(nóng)作模式，有利于農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。4.6 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

機(jī)插秧是一個(gè)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝高度結(jié)合的作業(yè)方式，對(duì)水的要求十分嚴(yán)格。嚴(yán)李村是一個(gè)嚴(yán)重缺水的行政村，每年每畝水田（承包面積）灌溉支出高達(dá)35元，遇到干旱年份，比如2009年甚至高達(dá)45元。高成本的原因除本村缺水需要買水外，水渠不暢、老化漏水致使抽上來的水重新回歸河里造成浪費(fèi)。完善與建設(shè)水利設(shè)施既是農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，又是現(xiàn)代機(jī)插農(nóng)業(yè)之必備。同樣，機(jī)耕道網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提，農(nóng)機(jī)裝備水平再高，有機(jī)無路也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

由于機(jī)耕道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分屬不同的部門，農(nóng)機(jī)主管部門只有等待這些條件具備后才可能推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，這是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度的一個(gè)重要原因，唯有實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)機(jī)主管部門實(shí)施才可快速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。

2010-05-28）