借鑒印度成功經(jīng)驗(yàn) 發(fā)展河北軟件產(chǎn)業(yè)

楊宏玲，劉曉輝

（河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000）

20世紀(jì)80年代，印度抓住發(fā)達(dá)國(guó)家軟件外包業(yè)務(wù)向外擴(kuò)張的機(jī)遇，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，取得了驚人的成就。如今河北省軟件產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也面臨著一些問(wèn)題。研究如何借鑒印度成功經(jīng)驗(yàn)，解決目前我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)河北軟件產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，印度軟件業(yè)在政府的支持下迅速發(fā)展，成為僅次于美國(guó)的全球第二大軟件出口國(guó)，而且出口規(guī)模、質(zhì)量和成本三項(xiàng)綜合指數(shù)居世界首位，成績(jī)?yōu)槭廊瞬毮?。印度作為發(fā)展中國(guó)家，在軟件業(yè)這個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得成功，其原因是多方面的，本文從培養(yǎng)軟件人才，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用及軟件園區(qū)建設(shè)幾個(gè)方面分析其成功的經(jīng)驗(yàn)。

（一）積極培養(yǎng)軟件人才

軟件產(chǎn)業(yè)是一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中，人力資源起著舉足輕重的作用。為了給軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源，印度主要通過(guò)三個(gè)途徑進(jìn)行人才培養(yǎng)：一是定位于高級(jí)軟件人才（即軟件白領(lǐng)）培養(yǎng)的高等學(xué)校教育，二是負(fù)責(zé)初級(jí)軟件人才（即“軟件藍(lán)領(lǐng)”）培養(yǎng)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，三是針對(duì)自身需要進(jìn)行人才培養(yǎng)的軟件企業(yè)。三種培養(yǎng)方式有機(jī)結(jié)合，為印度打造了非常堅(jiān)實(shí)的“金字塔”型軟件人才結(jié)構(gòu)：塔尖是少量高級(jí)科研開(kāi)發(fā)人員和高層管理人員，中層是系統(tǒng)分析員，塔基是大量的“軟件藍(lán)領(lǐng)”。

在高等教育方面，從1951年開(kāi)始，印度政府相繼建立了七所理工學(xué)院，配備了最新的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備，師生比為1:6～1:8，遠(yuǎn)高于世界性大學(xué)的師生比（一般為1:15～1:20），為個(gè)性化教育的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，保障了教學(xué)質(zhì)量[1]。在職業(yè)教育方面，印度職業(yè)教育機(jī)構(gòu)眾多，培養(yǎng)了大量一線標(biāo)準(zhǔn)而熟練的技術(shù)工程師。其中最著名的是獲得ISO9001教育質(zhì)量體系認(rèn)證的阿博泰克APTECH，其教材內(nèi)容緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，平均每半年更新一次，保證了教學(xué)質(zhì)量。印度政府還鼓勵(lì)軟件企業(yè)自己創(chuàng)辦培訓(xùn)學(xué)校。如全國(guó)信息技術(shù)研究所有限公司在印度和世界30多個(gè)國(guó)家設(shè)立培訓(xùn)中心，自行開(kāi)發(fā)了30多種教學(xué)軟件，每年培養(yǎng)20萬(wàn)名信息技術(shù)專業(yè)人員，得到各國(guó)的廣泛認(rèn)可。

（二）積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

印度軟件產(chǎn)業(yè)是一個(gè)面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，軟件出口在軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。1986年，甘地政府頒布了《計(jì)算機(jī)軟件出口、開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)政策》，對(duì)全部用于出口而需進(jìn)口的設(shè)備免除關(guān)稅，降低了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本。1991年，拉奧政府抓住美國(guó)軟件外包業(yè)務(wù)向外擴(kuò)展的歷史機(jī)遇，通過(guò)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化、制定軟件技術(shù)園計(jì)劃，為軟件企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠服務(wù)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國(guó)外企業(yè)投資，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)。1992年，政府建立了軟件進(jìn)出口特區(qū)，免除區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)稅；對(duì)區(qū)外企業(yè)實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅和出口利潤(rùn)完全免稅的雙重免稅政策；對(duì)各種形式的軟件出口收入免除5年所得稅，每年的免稅額以20%的比例遞減[2]。

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育上，20世紀(jì)90年代，印度政府開(kāi)始應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，增加了對(duì)電子產(chǎn)品與服務(wù)的需求。例如，印度的稅務(wù)部門(mén)建立了自己的電子稅收與支付系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為納稅人推出了靈通卡[3]。另外，政府通過(guò)減稅來(lái)刺激國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)硬件市場(chǎng)的發(fā)育，計(jì)算機(jī)價(jià)格的下降使個(gè)人電腦需求增加，刺激了軟件企業(yè)對(duì)個(gè)人應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府的引導(dǎo)促使國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)軟件產(chǎn)品和服務(wù)需求的增長(zhǎng)十分迅速，2008～2009財(cái)政年度軟件出口達(dá)到470億美元，比1996～1997財(cái)政年度的10.85億美元增長(zhǎng)了近43倍，軟件出口值占總產(chǎn)值的比重一直保持在61%以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售收入從1996～1997財(cái)政年度的6.7億美元增加到2008～2009財(cái)政年度的126億美元，占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重為20%。[4]

（三）充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用

成立于1988年的印度全國(guó)軟件服務(wù)協(xié)會(huì)NASSCOM，在印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了重要作用：（1）推動(dòng)了軟件園區(qū)的建立和發(fā)展。1991年，在NASSCOM等機(jī)構(gòu)的努力下，印度軟件科技園注冊(cè)為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，在保證政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持的同時(shí)，避免了政府對(duì)軟件業(yè)的過(guò)度干預(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985～1991年，印度國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)從46個(gè)增長(zhǎng)到145個(gè)，軟件出口額從2 200萬(wàn)美元逐漸增長(zhǎng)到約2.2億美元。相當(dāng)一部分大企業(yè)，如TATA、WIPRO 等就是在這一時(shí)期成立的[5]。（2）規(guī)范了軟件人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。為了給軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀的軟件人才，軟件行業(yè)協(xié)會(huì)提出了NASSCOM能力評(píng)估計(jì)劃，通過(guò)測(cè)試學(xué)生英語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力和軟件專業(yè)知識(shí)能力，為軟件產(chǎn)業(yè)提供了人才篩選標(biāo)準(zhǔn)。另外建立了軟件人才數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄軟件員工的信息，為軟件企業(yè)人才招聘提供了平臺(tái)，降低了招聘成本，增加了軟件人才的流動(dòng)性。

為開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)，NASSCOM聯(lián)合印度商業(yè)部，提出印度－歐洲軟件聯(lián)盟計(jì)劃，促進(jìn)歐洲與印度建立合資企業(yè)和戰(zhàn)略聯(lián)盟，并引導(dǎo)印度企業(yè)在歐洲推行人力資源本土化戰(zhàn)略，提高了印度企業(yè)外包業(yè)務(wù)在歐洲的市場(chǎng)份額。在軟件企業(yè)發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通聯(lián)絡(luò)、解決困難、保護(hù)企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等許多方面切實(shí)起到了“催化劑”的作用。

（四）對(duì)軟件科技園區(qū)的優(yōu)惠政策促進(jìn)了聚集效應(yīng)的形成

1987年，印度電子部建設(shè)了普那、布班內(nèi)斯瓦爾和班家羅爾三個(gè)軟件技術(shù)園，給每個(gè)軟件園區(qū)投資5 000萬(wàn)盧比，并建立了衛(wèi)星與數(shù)據(jù)通信、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施。在1991年實(shí)施的“軟件科技園區(qū)（STP）計(jì)劃”中，政府又投資50億盧比用于園區(qū)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)通信設(shè)備，對(duì)商務(wù)部管轄下的6個(gè)出口加工區(qū)和電子工業(yè)部管轄下的7個(gè)軟件技術(shù)園區(qū)免除關(guān)稅，免收軟件園區(qū)成員企業(yè)進(jìn)口資本貨物時(shí)的任何關(guān)稅。在軟件園區(qū)注冊(cè)的企業(yè)可享受10年免繳所得稅的政策，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立的企業(yè)，前五年減免100%出口所得稅，到2009～2010財(cái)年以后，減免50%出口所得稅。[6]

政府對(duì)軟件園區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持吸引了大量企業(yè)入駐軟件園區(qū)，產(chǎn)生了知識(shí)溢出效應(yīng)和區(qū)位品牌效應(yīng)。軟件園區(qū)內(nèi)有數(shù)量眾多的企業(yè)、科研院校、相關(guān)輔助機(jī)構(gòu)等。生產(chǎn)企業(yè)和科研院校聚集到一起，加強(qiáng)了技術(shù)合作，加快了先進(jìn)技術(shù)的使用。企業(yè)之間既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)，增加了行業(yè)的透明度，加快了知識(shí)傳播速度。軟件園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠的政策措施吸引了國(guó)外企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，為園區(qū)內(nèi)本地企業(yè)接觸先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供了有利條件。另外，軟件企業(yè)聚集在軟件園區(qū)，可以利用大的群體形成區(qū)位品牌，有利于每個(gè)企業(yè)知名度的提高。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)的大企業(yè)可以利用品牌優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、河北省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素

河北軟件產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展速度較快，軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入從2005年的25.1億元，增加到2009年的41.64億元，增長(zhǎng)了近1.7倍；軟件產(chǎn)品收入從2005年的10億元增加到2009年的21.32億元；系統(tǒng)集成收入從2005年的2.2億元增加到2009年的14.39億元。在2009年軟件產(chǎn)業(yè)的所有收入中，軟件業(yè)務(wù)收入所占比重最大，達(dá)到50%，軟件產(chǎn)品收入占25.61%，系統(tǒng)集成收入占17.29%，技術(shù)服務(wù)收入只占7%。[7]認(rèn)定的軟件企業(yè)由2002年的31家增加到2009年的229家。[8]在特色軟件產(chǎn)品方面，以定制軟件和支撐軟件為主，其中石家莊凱華公司的“統(tǒng)計(jì)信息資源管理平臺(tái)軟件”、廊坊市神農(nóng)公司的“農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”、保定雙狐公司的“數(shù)據(jù)圖形坐標(biāo)系列軟件”等產(chǎn)品在全國(guó)處于先進(jìn)水平，具有良好的品牌形象。但總體來(lái)看，河北軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于較低水平，其發(fā)展面臨很多制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）軟件人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理

隨著軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河北省對(duì)軟件人才的需求日益增加，但目前存在著軟件人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理的情況。

在人才數(shù)量上，河北省從事軟件相關(guān)工作的技術(shù)人員不足。由于虹吸效應(yīng)，河北省軟件人才以每年10%的速度向北京、天津等地流失，同時(shí)由于薪酬等各方面原因，從北京、天津等地引進(jìn)高級(jí)軟件人才比較困難。

在人才結(jié)構(gòu)上，總體呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“橄欖型”分布，即高端與低端軟件從業(yè)人員在軟件人才總體中所占比重小，而處于二者之間的中端軟件人才成為當(dāng)前軟件人才的主體。目前，我國(guó)及河北省高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)主要集中在中端層次軟件人才上，導(dǎo)致大量“軟件藍(lán)領(lǐng)”和高級(jí)技術(shù)人員數(shù)量不足，軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。人才數(shù)量的不足和結(jié)構(gòu)的不合理已成為制約河北省軟件業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)需求不高

目前在河北省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，軟件產(chǎn)品占很大比重，且產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不大，市場(chǎng)需求方面不具備優(yōu)勢(shì)。以2009年為例，軟件產(chǎn)業(yè)總收入為41.64億元，其中，軟件產(chǎn)品收入為21.32億元，占總收入的51.19%；系統(tǒng)集成收入為14.39億元，占總收入的34.55%；軟件技術(shù)服務(wù)收入5.94億元，占總收入的14.26%；嵌入式系統(tǒng)軟件收入還沒(méi)有。而國(guó)內(nèi)軟件先進(jìn)省市北京、上海、廣東、江蘇、浙江的軟件收入構(gòu)成中，軟件產(chǎn)品收入所占比例分別為41.8%、42.92%、31.33%、20.36%、30.74%，都低于河北省軟件產(chǎn)品所占比重；系統(tǒng)集成收入所占比重分別為25.17%、19.82%、24.78%、12.58%、27.89%，也低于河北省系統(tǒng)集成收入所占比重；軟件技術(shù)服務(wù)收入所占比重分別為 30.29%、24.59%、15.49%、19.18%、28.36%，都高于河北省軟件技術(shù)服務(wù)所占比重（如表1所示）。[9]由此可見(jiàn)，河北省軟件產(chǎn)業(yè)還處于價(jià)值鏈的下游，技術(shù)含量高的業(yè)務(wù)還不多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于河北省軟件產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

表1 2009年我國(guó)部分省市軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 單位：億元

（三）軟件園區(qū)聚集效應(yīng)不明顯

雖然河北省石家莊、保定、廊坊、秦皇島四個(gè)軟件園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但是河北省軟件企業(yè)數(shù)量還很少，軟件產(chǎn)業(yè)缺乏核心和依托，軟件園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系不能滿足軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，聚集效應(yīng)不明顯。2009年河北省軟件企業(yè)共有229家，遠(yuǎn)低于北京、上海、廣東、江蘇、浙江五?。ㄈ绫?所示），不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)的軟件市場(chǎng)。另外，河北省軟件企業(yè)規(guī)模較小，盈利能力低。2009年河北省軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入只有41.64億元，遠(yuǎn)低于我國(guó)軟件業(yè)先進(jìn)五省市：北京、上海、廣東、江蘇、浙江。可以看出，河北省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)其他省市相比，還存在一定差距。

表2 2009年我國(guó)部分省市軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況單位：億元

（四）軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力不大

我國(guó)于1984年成立了中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，河北省也于2001年成立了河北軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，但由于我國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)隸屬于政府的行政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，要根據(jù)政府主管部門(mén)的授權(quán)承擔(dān)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定職能及其他行業(yè)管理職能。因此，目前我國(guó)及河北省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)意識(shí)比較淡薄，服務(wù)工具、知識(shí)和能力缺乏，對(duì)軟件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的影響力有限。

三、印度軟件業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)河北省軟件業(yè)發(fā)展的啟示

通過(guò)分析印度軟件業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比河北省軟件業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，可以得出結(jié)論：河北省應(yīng)借鑒印度成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，具體建議如下：

（一）為軟件業(yè)發(fā)展培育和儲(chǔ)備軟件人才

印度深刻認(rèn)識(shí)到軟件人才的重要性，實(shí)施公私聯(lián)合的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不僅為軟件業(yè)發(fā)展提供了大量高級(jí)人才，而且培養(yǎng)了大批“軟件藍(lán)領(lǐng)”，形成了合理的軟件人才結(jié)構(gòu)。相比之下，目前河北省不僅“軟件藍(lán)領(lǐng)”人才缺乏，而且軟件高級(jí)人才也很稀缺。因此，培養(yǎng)大量“軟件藍(lán)領(lǐng)”和高級(jí)人才，構(gòu)建合理的人才結(jié)構(gòu)體系至關(guān)重要。

第一，建立“軟件藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)基地?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的高職高專院?；蜍浖髽I(yè)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過(guò)軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)低端軟件人才，建立“軟件藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)基地。第二，加強(qiáng)軟件高端人才培養(yǎng)。以碩士研究生教育為主，同時(shí)兼顧本科教育和博士研究生教育。碩士研究生教育是培養(yǎng)復(fù)合型軟件人才和工程型軟件人才的主要方式，博士研究生教育以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型軟件人才為主，注重學(xué)術(shù)研究，可以由軟件學(xué)院和計(jì)算機(jī)學(xué)院合作培養(yǎng)。

（二）充分發(fā)揮政府在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用

從印度軟件業(yè)發(fā)展來(lái)看，政府的各種扶持政策對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，河北省應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況與水平，出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的同步發(fā)展。首先，在認(rèn)清河北省軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，由政府牽頭組織軟件專家成立規(guī)劃組，針對(duì)河北省實(shí)際情況和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定軟件業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。其次，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)先進(jìn)省市充分調(diào)研，結(jié)合河北省實(shí)際和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。政府可以給予部分創(chuàng)新型優(yōu)秀軟件企業(yè)免除營(yíng)業(yè)稅等政策鼓勵(lì)，增強(qiáng)軟件企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展意識(shí)。再次，培育龍頭企業(yè)并促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行CMMI認(rèn)證，設(shè)立實(shí)施CMMI專項(xiàng)鼓勵(lì)資金，對(duì)通過(guò)CMMI評(píng)估的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）優(yōu)化四大軟件園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

從印度軟件園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)軟件園區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持為軟件業(yè)快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。目前，河北省也相繼建立了一批軟件園。但是，當(dāng)前軟件園的建設(shè)簡(jiǎn)單化、程式化，沒(méi)有明確的發(fā)展方向。因此，應(yīng)該利用京津冀區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地不同特點(diǎn)制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，突出園區(qū)特色，加快軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快形成聚集效應(yīng)。

對(duì)于燕郊軟件產(chǎn)業(yè)基地，要充分利用三河燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引京津技術(shù)和人才，創(chuàng)辦軟件企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療電子、管理應(yīng)用系統(tǒng)、中文操作系統(tǒng)支撐軟件等，逐步形成軟件品牌產(chǎn)品。對(duì)于石家莊軟件產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、科研單位和個(gè)人在基地創(chuàng)辦軟件公司，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名軟件公司到基地創(chuàng)辦獨(dú)資或合資企業(yè)。以支撐軟件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)為重點(diǎn)，以面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、電子政務(wù)、電子商務(wù)和重點(diǎn)信息化工程所需的應(yīng)用軟件為突破口，圍繞“數(shù)字河北”工程的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市管理數(shù)字化、政務(wù)數(shù)字化和生活數(shù)字化，大力開(kāi)展企業(yè)管理軟件、電子商務(wù)工程軟件、網(wǎng)絡(luò)安全軟件、嵌入式軟件、中間件軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于保定軟件產(chǎn)業(yè)基地，充分依托華北電力大學(xué)建立電力自動(dòng)化及應(yīng)用軟件研發(fā)和生產(chǎn)中心，發(fā)揮河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電力仿真軟件、電力綜合自動(dòng)化軟件、電力調(diào)度通訊軟件、電力工程軟件、電力企業(yè)軟件以及對(duì)電力產(chǎn)品應(yīng)用支持的各種嵌入式軟件。對(duì)于秦皇島軟件產(chǎn)業(yè)基地，依托燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等高等院校，建設(shè)秦皇島軟件園。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)資源管理系統(tǒng)、智能控制、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、安防應(yīng)用、社保軟件、計(jì)算機(jī)遙測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)等各類(lèi)應(yīng)用軟件，建成帶動(dòng)冀東及東北地區(qū)信息化發(fā)展的軟件研發(fā)孵化基地。

（四）大力發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

印度軟件業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到了重要的作用。河北省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）做好“雙軟”認(rèn)定和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定工作，推動(dòng)企業(yè)走向規(guī)范化發(fā)展道路。（2）開(kāi)展咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)管理出謀劃策，為產(chǎn)品的改進(jìn)、升級(jí)提出意見(jiàn)。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)和政府、工商、稅務(wù)部門(mén)的溝通，解決企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。（3）合理制定并嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

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