俄羅斯車臣傷口再潰瘍

左鳳榮

如果俄羅斯的政治家有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光的話，他們應(yīng)該繼續(xù)對(duì)車臣和北高加索地區(qū)實(shí)行懷柔政策，在源頭上解決問(wèn)題，防止一個(gè)民族個(gè)別人的極端行為升級(jí)為俄民眾對(duì)該民族整體的歧視和排斥。

仿佛一夜回到了6年前，莫斯科3·29地鐵連環(huán)爆炸案造成了近百人死傷，再次讓莫斯科人直面恐怖主義的急迫威脅。地下悲劇發(fā)生剛兩天，31日達(dá)吉斯坦共和國(guó)境內(nèi)的基茲里亞爾市再次發(fā)生連環(huán)爆炸，造成12人死亡，其中有9人是警察，里亞爾市內(nèi)政局局長(zhǎng)也在爆炸中喪生。

雖然莫斯科自2004年8月以來(lái)沒(méi)發(fā)生過(guò)恐襲事件，但自打蘇聯(lián)解體，恐怖氣氛始終困擾著俄羅斯。去年俄羅斯就發(fā)生了至少6起重大恐襲事件，包括從莫斯科開(kāi)往圣彼得堡的火車爆炸，印古什總統(tǒng)葉夫庫(kù)羅夫的車隊(duì)遇襲等。這些恐襲事件大多由車臣分離分子所為。

車臣恐怖主義的根源

在車臣戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，車臣秩序基本恢復(fù)，當(dāng)?shù)氐恼?quán)建設(shè)基本完成后，恐襲事件卻在增多?？植婪肿影l(fā)動(dòng)針對(duì)平民而沒(méi)有明確政治目標(biāo)的血淋淋的襲擊，其原因是復(fù)雜的。

首先，蘇聯(lián)時(shí)期留下的后遺癥一時(shí)難以消除?？植阑顒?dòng)多源于北高加索，其范圍包括北奧塞梯一阿蘭共和國(guó)、印古什共和國(guó)、車臣共和國(guó)和達(dá)吉斯坦共和國(guó)等。斯大林實(shí)行按民族劃分行政區(qū)域的做法，人為地制造民族之間的隔閡，他對(duì)少數(shù)民族采取高壓和不信任的政策，1944年3月，撤銷車臣一印古什共和國(guó)，把60萬(wàn)車臣人和13萬(wàn)印古什人流放中亞。蘇共二十大后，允許部分少數(shù)民族返回故鄉(xiāng)，車臣和印古什兩個(gè)民族也被恢復(fù)名譽(yù)，并恢復(fù)了車臣一印古什共和國(guó)的建制，但由于缺少周密安排，對(duì)他們也沒(méi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，導(dǎo)致1957年初大批返回的車臣和印古什人堅(jiān)持回到原來(lái)的住所，與后來(lái)遷入的俄羅斯人、達(dá)爾金人、阿瓦爾人、奧塞梯人矛盾不斷，甚至發(fā)生流血沖突。直到20世紀(jì)70年代，北高加索地區(qū)都是暴力沖突事件最多的地區(qū)，蘇聯(lián)政府不得不向這一地區(qū)增派軍隊(duì)。蘇聯(lián)解體前夕，在葉利欽“共和國(guó)想要多少主權(quán)，就能得到多少主權(quán)”的口號(hào)下，1991年9月6日，蘇聯(lián)空軍少將、車臣人杜達(dá)耶夫用武力推翻了車臣當(dāng)?shù)卣?quán)，并隨后當(dāng)選“車臣共和國(guó)總統(tǒng)”，車臣正式走上了“獨(dú)立”之路?！蔼?dú)立”后的車臣不斷制造事端，俄羅斯政府不得不于1994年、1999年兩次出兵鎮(zhèn)壓。長(zhǎng)期造成的歷史積怨，成為恐怖活動(dòng)的肥沃土壤。

第二，民族仇恨的種子長(zhǎng)出了恐怖主義的苗。車臣戰(zhàn)爭(zhēng)雖然結(jié)束了，但造成了大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，許多人失去了親人，流離失所。在蘇聯(lián)時(shí)期，車臣一印古什是唯一一個(gè)不靠聯(lián)邦和全蘇財(cái)政撥款的自治共和國(guó)，車臣首府格羅茲尼的工業(yè)也屬發(fā)達(dá)水平，然而兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀了500多家工業(yè)、能源和其他企業(yè)，格羅茲尼市內(nèi)40萬(wàn)人的居民區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施完全被毀。按最保守的數(shù)字計(jì)算，兩次戰(zhàn)爭(zhēng)給車臣共和國(guó)造成的損失在1000億美元以上。車臣地區(qū)長(zhǎng)期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，極端思想盛行，加上車臣人本來(lái)就有的報(bào)復(fù)習(xí)慣，導(dǎo)致恐怖主義在當(dāng)?shù)匾稽c(diǎn)就著，且愈燒愈旺。發(fā)動(dòng)這次3·29恐襲者，已確定是“黑寡婦”，即那些在車臣戰(zhàn)爭(zhēng)中被打死的車臣分離主義者的妻子(也可能是他們的姐妹或母親)?！昂诠褘D”成為制造恐怖的合適人選，是因?yàn)樗齻儽饶行愿俦蝗俗⒁狻Ｅ吮驹撌菧厝狍w貼的，可她們卻變得如此兇殘，不惜用自己的生命去殘害更多無(wú)辜者。在此，民族的仇恨、極端的宗教意識(shí)都起了很大作用。她們?cè)陔y以撼動(dòng)國(guó)家專政機(jī)關(guān)的同時(shí)，把魔爪伸向了手無(wú)寸鐵的民眾。俄羅斯的恐襲事件中，許多都帶有這種報(bào)復(fù)色彩，小集團(tuán)化、復(fù)仇性的特點(diǎn)明顯。

第三，車臣分離主義勢(shì)力并沒(méi)有被清除干凈。2009年4月16日，總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布俄聯(lián)邦軍隊(duì)在車臣共和國(guó)的反恐行動(dòng)正式結(jié)束，也意味著長(zhǎng)達(dá)10年的第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，車臣開(kāi)始走上和平建設(shè)的道路。此后，包括車臣在內(nèi)的北高加索地區(qū)卻掀起了新一輪的暴力狂潮。據(jù)俄內(nèi)務(wù)部的數(shù)據(jù)，他們2009年在北高加索地區(qū)共摧毀了120個(gè)非法武裝基地、打死230名非法武裝人員。北高加索，包括車臣地區(qū)的非法武裝，被打散之后逐漸形成一種團(tuán)伙化的組織形態(tài)，使得俄羅斯反恐形勢(shì)更加復(fù)雜。多庫(kù)·烏馬羅夫領(lǐng)導(dǎo)的車臣境內(nèi)的所謂“高加索酋長(zhǎng)國(guó)”仍在向莫斯科叫板，他的終極目標(biāo)是在高加索地區(qū)建立一個(gè)政教合一的國(guó)家，且計(jì)劃將毗鄰的數(shù)個(gè)州劃入未來(lái)國(guó)家的地域之內(nèi)，使整個(gè)伊斯蘭國(guó)度的領(lǐng)土面積達(dá)到俄領(lǐng)土的1/4。烏馬羅夫畢業(yè)于格羅茲尼石油學(xué)院建筑系，曾在莫斯科工作，在兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)中成為實(shí)力派人物，這次他宣稱對(duì)莫斯科3·29地鐵爆炸案負(fù)責(zé)，而且聲言還要在俄境內(nèi)其他地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊。

第四，俄羅斯復(fù)雜的政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給恐怖主義提供了孳生的土壤。北高加索地區(qū)經(jīng)歷多年戰(zhàn)事和社會(huì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地方政權(quán)的公信度差，且存在嚴(yán)重的腐敗。車臣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，俄的北高加索政策集中在如何遏制產(chǎn)生“分離主義、極端主義和恐怖主義”的社會(huì)根源上。2010年1月梅德韋杰夫簽署總統(tǒng)令，把北高加索地區(qū)的6個(gè)共和國(guó)和鄰近的南斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)合并，增設(shè)俄羅斯第八個(gè)聯(lián)邦區(qū)——北高加索聯(lián)邦區(qū)，總統(tǒng)駐北高加索聯(lián)邦區(qū)的全權(quán)代表赫洛波寧同時(shí)兼任政府副總理。梅德韋杰夫這種特殊安排，旨在振興當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，保證聯(lián)邦政府對(duì)當(dāng)?shù)厥唾Y源的支配權(quán)，兼有遏制車臣總統(tǒng)拉姆贊·卡德羅夫勢(shì)力膨脹、防止地方集權(quán)導(dǎo)致腐敗蔓延的考慮。但這不是短時(shí)間所能完成的任務(wù)。

第五，活躍在俄羅斯境外的恐怖組織在煽風(fēng)點(diǎn)火，支援配合。正如俄外長(zhǎng)拉夫羅夫所說(shuō)，活躍在阿富汗和巴基斯坦邊境的恐怖分子不僅會(huì)在阿富汗策劃襲擊，他們有時(shí)也會(huì)針對(duì)高加索地區(qū)。此外，俄格交惡也不利于反恐。在車臣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，車臣叛軍曾以格魯吉亞為基地，在那里進(jìn)行訓(xùn)練，偷運(yùn)軍需物資。2002年2月，美國(guó)開(kāi)始向格提供援助，以協(xié)助該國(guó)打擊潘杰西峽谷的犯罪分子和圣戰(zhàn)者的活動(dòng)。俄軍也對(duì)潘杰西峽谷的叛軍據(jù)點(diǎn)進(jìn)行過(guò)秘密空襲，俄格兩國(guó)為此經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。2004年3月2日，車臣軍閥魯斯蘭·格拉耶夫在從達(dá)吉斯坦返回格魯吉亞途中被俄邊境警衛(wèi)隊(duì)擊斃。格魯吉亞發(fā)生顏色革命以來(lái)，特別是2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)后，俄不斷指責(zé)格魯吉亞資助恐怖主義活動(dòng)和幫助基地組織向車臣和達(dá)吉斯坦地區(qū)走私武器，幫助俄分離組織在格境內(nèi)設(shè)立秘密營(yíng)地，訓(xùn)練殺手，包括資助人彈培訓(xùn)等。近日，俄國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)帕特魯舍夫指出，有證據(jù)表明格魯吉亞安全組織涉嫌莫斯科地鐵爆炸案，一些民族分離組織將格魯吉亞作為休整基地，而格當(dāng)局對(duì)此睜一只眼閉一只眼，放任自流，構(gòu)成了對(duì)俄國(guó)家安全的嚴(yán)重威脅。

莫斯科地鐵遭襲的影響

恐襲事件對(duì)于在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)的俄羅斯來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。這一事件對(duì)俄羅斯社會(huì)已經(jīng)產(chǎn)生了影響，如果反恐形

勢(shì)不能好轉(zhuǎn)，俄羅斯再次發(fā)生恐怖襲擊的話，對(duì)俄羅斯局勢(shì)會(huì)產(chǎn)生更大的影響。

首先，俄羅斯經(jīng)濟(jì)會(huì)受到不利的影響。3月30日，盧布對(duì)美元的匯率下跌了11戈比，對(duì)歐元的匯率下跌了48戈比。2009年入境俄羅斯的旅游者比上一年下降了8.5％，其中80％是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。如果恐怖活動(dòng)繼續(xù)發(fā)展，肯定會(huì)嚇退更多外國(guó)投資者和旅游者。此外，恐怖襲擊也加重了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，俄政府不得不從聯(lián)邦預(yù)算中撥款對(duì)遇害者進(jìn)行補(bǔ)償，遇難者家屬可獲得100萬(wàn)盧布(約合23萬(wàn)元人民幣)的賠償，重傷者將獲得40萬(wàn)盧布賠償，輕傷者20萬(wàn)盧布。為了防止再次發(fā)生恐怖襲擊，俄羅斯要加強(qiáng)對(duì)交通工具和公共場(chǎng)合的安全檢查，要增加安檢設(shè)備，安裝攝像頭，加大人員的投入，這都是一筆不小的開(kāi)支。

第二，影響俄羅斯民眾對(duì)政府的信任，長(zhǎng)遠(yuǎn)可能會(huì)影響到兩年后的俄羅斯總統(tǒng)選舉。近期俄羅斯很多地區(qū)發(fā)生了反政府示威游行，他們不滿政府的民生政策，導(dǎo)致失業(yè)率和生活成本上升、房?jī)r(jià)過(guò)高等。普京政府的聲望已經(jīng)在下降，要求他辭職的聲音也開(kāi)始出現(xiàn)，民眾習(xí)慣讓總理出來(lái)當(dāng)替罪羊。但也不排除俄羅斯民眾在經(jīng)受多次恐怖襲擊后，仍寄希望于強(qiáng)權(quán)，渴望普京回歸。

第三，俄羅斯政府將加大打擊恐怖主義的力度。梅德韋杰夫和普京均表示要堅(jiān)決打擊恐怖分子，找出制造3·29爆炸案的組織策劃者，把反恐進(jìn)行到底。立法部門將加緊出臺(tái)新反恐法案，表示要恢復(fù)死刑；政府要加強(qiáng)交通系統(tǒng)和公共場(chǎng)所的安全，在全國(guó)大中城市加大反恐監(jiān)測(cè)力度。但要杜絕此類事件的發(fā)生，難度很大。

第四，俄羅斯政府將更關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的解決，特別是整頓警察隊(duì)伍和反對(duì)腐敗。要徹底解決恐怖主義問(wèn)題，就必須清除恐怖主義生存的土壤，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。有人認(rèn)為，梅德韋杰夫一直希望實(shí)現(xiàn)更開(kāi)放的政府和政治多元化，并主張通過(guò)解決產(chǎn)生極端分子的土壤來(lái)應(yīng)對(duì)恐怖主義，但莫斯科地鐵遭襲可能會(huì)給梅德韋杰夫的這些政策投下陰影。筆者認(rèn)為，如果俄羅斯的政治家有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光的話，他們應(yīng)該繼續(xù)對(duì)車臣和北高加索地區(qū)實(shí)行懷柔政策，在源頭上解決問(wèn)題，防止一個(gè)民族個(gè)別人的極端行為升級(jí)為俄民眾對(duì)該民族整體的歧視和排斥。政府要重視解決北高加索地區(qū)的人權(quán)、貧窮和腐敗等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展北高加索地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化，解決當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓恐怖勢(shì)力難以扎根。

總的來(lái)看，3·29地鐵爆炸案不會(huì)對(duì)俄政局產(chǎn)生太大的影響，梅普組合這種雙頭政治不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。但是，俄羅斯的反恐形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，必將繼續(xù)牽制俄政府很大精力，制約著俄羅斯其他方面的工作。