西部開發(fā),十年探路

2001年3月，九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行了具體部署距今已經(jīng)整整10年了

西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、吉林延邊地區(qū)等12個(gè)省、自治區(qū)及地區(qū)，面積685萬平方公里，占全國(guó)的71.4％2002年末人口3.67億人，占全國(guó)的28.8％

從孫中山提出西部開發(fā)方略，到國(guó)民黨政府的西部開發(fā)動(dòng)員；從解放后“一五”、“二五”時(shí)期對(duì)西部的傾斜，到改革開放之初西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，西部凝聚著幾代人的目光

西部大開發(fā)能否改變西部人的天地和命運(yùn)?當(dāng)百年戰(zhàn)略工程破題10年時(shí)，現(xiàn)實(shí)的問題和挑戰(zhàn)伴隨著冷靜的思考，擺在國(guó)人面前、

過去10年，西部發(fā)展不負(fù)眾望，堪稱“黃金10年”，但也產(chǎn)生了很多新問題、國(guó)家層面各種規(guī)劃層出不窮，對(duì)西部大開發(fā)的關(guān)注度在下降，西部辦的變遷就是明證；無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是民生層面，西部和全國(guó)平均水平的絕對(duì)差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)西部原本脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)；西部的資源優(yōu)勢(shì)自不待言，然而如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆向調(diào)整，仍是一個(gè)未解的難題

另外，建設(shè)安全、高效、合理的運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)需要巨額資金，環(huán)境綠化治理需要技術(shù)和時(shí)日，協(xié)調(diào)民族宗教矛盾需要策略和耐性……種種艱難復(fù)雜倍是耗資耗時(shí)耗力如何招商引資西進(jìn)，如何布置調(diào)整西部社會(huì)，如何樹立西部經(jīng)濟(jì)品牌亦是艱難的工作、

更關(guān)鍵的是，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的對(duì)外依賴使中國(guó)喪失了對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的自主區(qū)域調(diào)整能力，它導(dǎo)致了東部單邊崛起，從而產(chǎn)生了東西經(jīng)濟(jì)的失衡東部經(jīng)濟(jì)的繁榮雖然一定程度可以拉動(dòng)西部的有限發(fā)展，但若想西部真正擺脫被人拖著走的局面，還得從根本上先解決國(guó)內(nèi)自主技術(shù)創(chuàng)新落后的問題

因此，西部開發(fā)實(shí)際上觸及中國(guó)諸多方面最根本的問題，其發(fā)展不可能是突變式，而只能是漸進(jìn)式，從而可能將是中國(guó)在整個(gè)21世紀(jì)的難題，未來十年，國(guó)家將更多地著眼于提升西部地區(qū)的自我造血能力，西部地區(qū)包括教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化程度會(huì)有明顯的提高如果西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真能如19世紀(jì)美國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)、20世紀(jì)30年代蘇聯(lián)開發(fā)烏拉爾山脈以西地區(qū)那樣發(fā)揮作用，以西部地區(qū)龐大的資源和土地面積，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在新世紀(jì)必將有更光明的前途，

策劃：本刊編輯部統(tǒng)籌：趙靈敏