王存華 魏艷芳
圖:高新區(qū)用電管理所工作人員將竊電電表拆掉
“算上子母關(guān)系核對那一遍,這已經(jīng)是我們進行的第二遍拉網(wǎng)檢查了。我們的目標就是步步為營,先保證表箱這一塊沒有問題,然后再杜絕掛線一類的竊電行為。城中村用電混亂的堅冰,已悄然開始融化……”11月9日,濮陽供電公司電費中心高新區(qū)用電管理所所長韓永生向筆者介紹濮陽市城中村用電綜合治理情況。
“對城中村用電這一塊,我們每年都投入大量人力物力進行綜合治理,但私拉亂扯現(xiàn)象和竊電行為卻屢禁不止,城中村用電治理在全國都是公認的痼疾?!闭勂鸪侵写逵秒娭卫?,濮陽供電公司營銷專責馮永軍——這位大家公認的反竊電專家,也不禁大嘆其難。
城中村用電治理究竟難在何處?深入了解后我們發(fā)現(xiàn),管理難,是首要問題。從2000年開始,濮陽城區(qū)和城中村都開始執(zhí)行分表到戶、一戶一表政策,但在具體的實行過程中,竟出現(xiàn)了淮南為橘淮北為枳的不同結(jié)果:在城區(qū),分表到戶政策順利實施并逐步體現(xiàn)出精細化管理效果,供電優(yōu)質(zhì)服務得以全面推廣;在城中村,分表到戶實施起來卻舉步維艱,基于法不責眾心理,城中村居民私拉亂扯、竊電成風。
從改制前只負責到專變,專變以下由村委會和村電工負責,到分表到戶后直管城中村的千家萬戶,供電公司的管理難度隨著管理范圍的擴大而擴大。在城中村居民這個特殊群體中,親鄰之間的裙帶關(guān)系形成了人情大于法的抱團現(xiàn)象,沒有了村委會和村電工的管理約束,一些臨時住戶和部分法律意識淡泊、不想繳納電費的村民私拉亂扯,爭相竊電,導致城中村部分臺區(qū)線損居高不下。而治理難,則使供電公司陷入曠日持久的攻堅行動中。
在城中村,抄表人員進村后無法問出表計用戶姓名,難以有針對性地催費收費;檢查人員剛一進村,村民就已互相轉(zhuǎn)告,毀滅竊電證據(jù),并對檢查人員群起圍堵,此類執(zhí)行難現(xiàn)象,屢見不鮮。而供電公司傾注大量人力物力進行的城中村用電綜合治理,也出現(xiàn)了屢查屢竊、了無成效的困難境地。
整合力量,是濮陽公司在2010年針對城中村用電治理采取的第一個步驟。5月,電費管理中心組建高新區(qū)用電管理所,張海、前合等13個都市村莊從各自的管理轄區(qū)剝離,由新組建的高新區(qū)用電管理所統(tǒng)一管理。
“要集中力量針對因城中村自用電現(xiàn)象嚴重而出現(xiàn)高損的臺區(qū),進行重點攻堅!”6月,主管營銷的濮陽供電公司副總經(jīng)理張國山到任伊始,就提出了明確要求。隨后,原屬計量中心管轄的臺區(qū)計量權(quán)下放到高新區(qū)用電管理所。9月,高新區(qū)用電管理所又在城中村范圍內(nèi)招聘11名責任電工,分別負責相應臺區(qū)村委的聯(lián)絡及降損、故障處理工作。至此,高新區(qū)用電管理所在人員配備、管理權(quán)限、業(yè)務處理和故障搶修等方面,擁有了對13個城中村進行綜合管理的基礎力量。
核對子母關(guān)系,是高新區(qū)用電管理所組建之初所長韓永生帶領(lǐng)同事鍥而不舍、埋頭苦干的一項繁瑣工作。4個月里,13個村莊68個臺區(qū)8000余戶用電客戶被他們逐戶核查了一遍。經(jīng)過子母關(guān)系核對,高新區(qū)用電管理所全面完善了客戶基本信息,通過核準戶主名、客戶編號、表計資產(chǎn)號、表位對應關(guān)系,糾正錯誤并修改完善了一次配網(wǎng)圖、設備改造數(shù)據(jù)庫,為技術(shù)降損分析、低壓設備改造、配電業(yè)務搶修、客服資料完善提供了翔實準確的數(shù)據(jù),真正做到了轄區(qū)設備的規(guī)范化管理。
表計核查,是子母關(guān)系核對后,高新區(qū)用電管理所展開的第二遍拉網(wǎng)式排查:“通過表計核查、跟蹤抄表和每周滾動抄表,我們一是確保設備不被用戶改動私接竊電,二是可以及時分析線損曲線,發(fā)現(xiàn)異常并判斷原因,是供電半徑不合理,還是用戶掛線竊電,等等?!表n永生如是說。
定期巡查,是高新區(qū)用電管理所開展城中村用電規(guī)范化管理的第三個步驟:“打鐵先要自身硬,前兩步,都是基于規(guī)范設備管理,以后,我準備將責任電工和所內(nèi)員工分組成立巡查隊。目前,針對表計竊電的現(xiàn)象已經(jīng)減少了,但掛線偷電仍時有發(fā)生,我們將通過巡查,以及與公安部門密切配合開展警電聯(lián)防的方式,查處違章用電和竊電行為,嚴厲打擊竊電分子的囂張氣焰,形成震懾合力,相信我們一定能堵塞城中村這個高損漏洞。”11月6日,高新區(qū)用電管理所在計算線損時,發(fā)現(xiàn)京開線黃勝段15號桿公用變臺區(qū)線損突然升高,便及時組織人員趕赴現(xiàn)場,經(jīng)過近兩個小時的排查,發(fā)現(xiàn)一個在附近配電箱內(nèi)私接線的竊電戶。該竊電戶對竊電事實供認不諱,于11月7日到供電公司接受處理,根據(jù)設備容量及使用時間,補交電費及違約使用電費4000元。
針對城中村和商貿(mào)市場這些區(qū)域人口流動性大、商戶多,而且線損高、電費難收的特點,高新區(qū)用電管理所決定對容易欠費的商戶實行預購電。
實行預購電,成為高新區(qū)用電管理所在電費催收上另辟蹊徑、防范欠費風險的一項新舉措。該舉措以新報裝用戶為突破口,以契約形式要求易欠費商戶預存電費。10月27日,高新區(qū)用電管理所和新報裝用戶祥和城電子競技俱樂部在平等自愿、協(xié)商一致的原則下,明確雙方的義務和責任,把預購電付款方式寫入供用電合同。合同中,用電方同意執(zhí)行預購電付款方式,并預存電費1萬元。從收費難到開展預付費,高新區(qū)用電管理所在城中村電費管理上實現(xiàn)了完美轉(zhuǎn)身。
緊握成拳,重點攻堅,濮陽供電公司營銷系統(tǒng)針對城中村的用電綜合治理,從“催費難,收費難,執(zhí)行難”三難中逐步走出來,成效逐漸顯現(xiàn)。截至10月底,高新區(qū)用電管理所管轄的13個城中村中,部分高損臺區(qū)線損已降至10%以下,臨近住宅小區(qū)的線損甚至降到了5%,欠費由原來的77.33萬降至23.66萬元。痼疾,正在逐步消除,堅冰,已在悄然融化。