從根本上提高工業(yè)企業(yè)整體競爭力——訪陜西省工業(yè)和信息化廳廳長蔣躍

“實施西部大開發(fā)以來，陜西工業(yè)發(fā)展開始提速，生產(chǎn)能力不斷提高，數(shù)量規(guī)模不斷壯大，總體實力不斷增強，已經(jīng)形成了以能源化工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，門類齊全、技術(shù)先進的現(xiàn)代化工業(yè)體系，既是全國重要的能源化工基地，也是支撐和推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的主導(dǎo)力量。”陜西省工業(yè)和信息化廳廳長蔣躍認為。

下一步的發(fā)展思路如何設(shè)計？蔣躍談了如下幾個重要問題：

指導(dǎo)思想和發(fā)展重點

當前和今后一個時期，陜西工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟向多點支撐轉(zhuǎn)變、向資源深加工轉(zhuǎn)變、向輕重工業(yè)并重轉(zhuǎn)變、向三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提升經(jīng)濟效益。

發(fā)展的方向和重點是：能源化工向資源深加工方向發(fā)展，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，建設(shè)國家新型能源化工基地。裝備制造業(yè)瞄準國際先進水平，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和總成水平，盡快由制造業(yè)大省向制造業(yè)強省轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮陜西科技資源豐富的優(yōu)勢，追蹤國際先進技術(shù)發(fā)展水平，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，形成新的經(jīng)濟增長點。輕紡工業(yè)圍繞加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展精、專、特、優(yōu)特色產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)能。其中食品、服裝、工藝美術(shù)和農(nóng)（副）產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進工藝和信息化技術(shù)，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，使工業(yè)在全省經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位更加突出。

工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，推進信息化和工業(yè)化融合，從根本上提高工業(yè)企業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。重點發(fā)展計算機、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展光電子、半導(dǎo)體照明、光伏電池等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)，重點圍繞汽車電子、醫(yī)療電子、機床電子、工業(yè)自動化控制等領(lǐng)域，加強技術(shù)研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化、企業(yè)信息化和社會信息化等發(fā)展應(yīng)用軟件，做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。促進軟件服務(wù)外包發(fā)展，著力推進軟件標準化、商品化和國際化進程。

用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。重點加大對冶金、水泥、電力、化工行業(yè)等高耗能行業(yè)的改造力度，提高工藝技術(shù)和裝備水平，實現(xiàn)企業(yè)運營管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化，降低能源消耗和污染排放。加快信息技術(shù)在能源及“三廢”綜合利用、回收和再循環(huán)以及環(huán)境監(jiān)測等方面的應(yīng)用。在傳統(tǒng)產(chǎn)品的設(shè)計、制造、營銷、管理等方面普遍實施信息化，促進重大裝備和工藝項目的技術(shù)創(chuàng)新。通過信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，以及信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，形成一批拳頭產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，增強產(chǎn)品整體競爭力。

利用信息技術(shù)科學(xué)、適度、安全采掘礦產(chǎn)資源，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立礦藏資源數(shù)據(jù)庫和礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對石油、天然氣、煤炭、有色、黑色金屬和非金屬礦藏等不可再生資源的精準描述、科學(xué)規(guī)劃、適度采掘、深度開發(fā)和高效益經(jīng)營。加快傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備、工藝、安全控制系統(tǒng)、分布式操作系統(tǒng)等的集成，提高生產(chǎn)測量檢測的準確度和信息傳輸?shù)膶崟r性。

建設(shè)企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺。整合省內(nèi)有效資源，建設(shè)企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，為大型企業(yè)（集團）提供高效便捷的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和銷售、支付、物流等電子商務(wù)類信息服務(wù)。為中小企業(yè)提供低成本、低風(fēng)險的實用型信息技術(shù)服務(wù)。建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造構(gòu)建庫和信息技術(shù)創(chuàng)新平臺，完善信息技術(shù)推廣工作體系、信息技術(shù)服務(wù)體系、信息化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，為企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用提供支持服務(wù)。

大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

繼續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步壯大能源化工、裝備制造和高新技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以化工為重點，大力推進能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，做大做強煤炭、油氣、電力和化工四大產(chǎn)業(yè)；以實施大飛機專項和發(fā)展支線飛機為龍頭，從整體上提升裝備制造業(yè)水平；以整合科技資源和加快成果轉(zhuǎn)化為抓手，擴張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭三到五年，將三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成在全國優(yōu)勢明顯、競爭力強、具有領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。

積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定《加快陜西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意見》和《陜西企業(yè)技術(shù)改造指南》，建立全省技術(shù)改造項目庫，有重點、分批次地推進我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，使企業(yè)的技術(shù)及裝備水平得到較大改善和提高。引導(dǎo)企業(yè)整合資源，更新設(shè)備，加快向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩個價值鏈高端挺進，推進產(chǎn)品技術(shù)升級，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省在太陽能光伏和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上擁有的資源、科技和人才優(yōu)勢，依托各重點企業(yè)，加快重點項目建設(shè)，實施多晶硅生產(chǎn)、硅材料加工、半導(dǎo)體照明應(yīng)用產(chǎn)品等八大工程，加強專業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。在多晶硅提純技術(shù)、大功率LED光源、高效太陽能電池片研發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破。力爭用5年左右時間，使我省太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到3000億元，到2020年達到8000億元。

依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生物資源，加大技術(shù)引進和新產(chǎn)品開發(fā)力度，培育壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平；擴大與東部地區(qū)的協(xié)作交流，積極吸引東部資金、技術(shù)，促進陜西產(chǎn)業(yè)升級。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。

著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動作用

制定《陜西省關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》（2009-2015年），對全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行規(guī)劃部署，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向、重點、目標、任務(wù)和具體措施。

重點發(fā)展石油天然氣及化工、煤及煤化工、汽車、輸變電、航空、航天、有色金屬、食品、電子信息等20個產(chǎn)業(yè)集群。著力抓好能源化工、裝備制造和高新技術(shù)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)作用，特別要提高23個省級以上工業(yè)園區(qū)和100個重點縣域工業(yè)園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加強部門協(xié)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過工業(yè)園區(qū)承載和聚集功能的有效發(fā)揮，引導(dǎo)企業(yè)和項目集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)度，推動產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

以政策支持為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

統(tǒng)籌規(guī)劃全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足陜西工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和特點，集中力量研究、制定陜西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，確立陜西工業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，明確各行業(yè)發(fā)展方向、目標任務(wù)和具體要求，引導(dǎo)、調(diào)動和鼓勵企業(yè)自覺進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級。

制定和落實支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項優(yōu)惠政策，特別是財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、土地保障等政策，大力支持符合轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向的行業(yè)擴大規(guī)模、增大產(chǎn)能、提升質(zhì)量，限制并逐步淘汰高耗能、高污染、高排放行業(yè)的發(fā)展。

支持陜北、關(guān)中、陜南發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢和資源特點，積極發(fā)展適合本區(qū)域特點的工業(yè)經(jīng)濟。關(guān)中地區(qū)要充分發(fā)揮科技和制造業(yè)優(yōu)勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)優(yōu)化升級為重點，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)率先發(fā)展。