韓國房改，改出一個新農(nóng)村

劉少才

到韓國，有一種叫人找不到“北”的感覺。這個“北”不是東南西北的北，也不是逛街暈了頭，而是分不出城鄉(xiāng)差別。

韓國是我國的近鄰，但中韓建交比較晚，1992年8月9日正式建立外交關(guān)系。中韓建交后，文化交流、貿(mào)易往來等走上正常軌道，由于貿(mào)易額增加，中國商船往返中韓之間的次數(shù)也逐年增加，幾年間，在筆者的海員生涯中幾乎跑遍了韓國大大小小的港口，韓國城鄉(xiāng)飛速發(fā)展的變化給我留下了深刻印象。我出生于農(nóng)村，自然對韓國的農(nóng)村更感興趣，因為船有時直接靠在韓國鋼鐵廠的專用碼頭，為了煉鋼方便和防止污染環(huán)境，鋼鐵廠都建在遠離城市的農(nóng)村和方便進出口的河道處，自然就是近水樓臺最先看到的是農(nóng)村。起初看韓國農(nóng)村，有種不識廬山真面目之感，怎么看怎么不像農(nóng)村，可實際上，所看到的是地地道道的農(nóng)村。原來韓國城鄉(xiāng)差別已基本消失，農(nóng)村城市化，住房鋼筋混凝土磚瓦化、村村電氣化、農(nóng)業(yè)機械化、交通網(wǎng)絡(luò)化、教育普及化以及流通服務(wù)城市化，這才是真實的韓國農(nóng)村。

這些變化最顯著的特點是住房的改革，上個世紀60年代的韓國農(nóng)村與我國60年代的農(nóng)村差不多，鄉(xiāng)下到處是茅草屋，點的是油燈，喝的是井水，每年鬧春荒，生活不但談不上富裕，可以說是相當困苦。到1970年，隨著韓國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，韓國發(fā)起一場前所未有的“新村運動”，有如一夜春風(fēng)來一樣。為徹底解決農(nóng)村住房問題，改善村民的居住環(huán)境，政府出臺農(nóng)村新房改措施，采取了“政府出大頭，地方政府出中頭，農(nóng)民出小頭”的建房政策，即中央政府出建房資金的55%，地方政府出其30%，每家每戶出15%的方式，向農(nóng)民貸款幫助建房。農(nóng)民還貸以秋后向國家賣糧、按比率逐年返還的方式進行。這種“新村運動”讓農(nóng)民看得見摸得著，在短短的幾年時間內(nèi)，全國農(nóng)村260萬農(nóng)戶，不論是平原還是山區(qū)，不論是城郊還是海島漁村，茅草屋變成磚瓦屋，油燈變電燈。房屋設(shè)計不僅新穎，而且舒適方便。

韓國的“新村運動”從安居樂業(yè)開始

在建房的同時，農(nóng)村飲用水從過去的蓄水池改成自來水。過去家家戶戶廁所的茅坑都變成了沖水便器。那場給農(nóng)村帶來實惠的“新村運動”還有好多內(nèi)容，如修建溝通各村的橋梁、公路、公共浴池、河堤等。

1993年，我船到韓國一個叫“汪洋”的鋼鐵廠碼頭裝運鋼材，晚飯后搭進出港口貨車去離碼頭不遠的小鎮(zhèn)，可是司機卻告訴我們，那不是鎮(zhèn)，是農(nóng)村。進村一看，這里的個體商店、超市、郵電局、浴室、花園、廣場、村民會館等應(yīng)有盡有，與城市無異。

韓國的“新村運動”從安居樂業(yè)開始，隨后實行科學(xué)種田，提高農(nóng)民收入。進入21世紀，韓國對實現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村又提出更高的目標，對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，對農(nóng)漁民年金制度、減輕農(nóng)漁民負擔、 擴大非農(nóng)收入、建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)漁村、擴建農(nóng)漁村公路、開掘地下飲用水、 鼓勵經(jīng)營農(nóng)業(yè)、增加信用保證基金、搞活農(nóng)用耕地交易、健全食品加工制度、中堅農(nóng)戶的培養(yǎng)、建立健全農(nóng)業(yè)支持機構(gòu)等都有新的舉措和目標。

原來，70年代初的那場“新村運動”，從農(nóng)民居住條件開始，綜合環(huán)境入手，在很短的時間內(nèi)就縮短了城鄉(xiāng)差別，世界衛(wèi)生組織認為，韓國是世界新農(nóng)村建設(shè)最快最好的典型。