“黃牛”囂張到開起了公司 嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為該管一管

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張宇軒｜北京報(bào)道

終于，文旅部對(duì)“黃?！背鍪至耍?/p>

日前，文旅部通知部署各地文化和旅游行政部門聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，加大對(duì)“黃?！薄⒌谌狡脚_(tái)違規(guī)囤票、倒票等行為的打擊力度，同時(shí)完善旅游景區(qū)門票分銷系統(tǒng)，有效防止“黃?！睌D占票源。

旅游市場苦黃牛久矣，尤其是在市場高調(diào)復(fù)蘇的今年暑假。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者在走訪中獲悉，今年暑假，在“旅游熱”的刺激下，不少其他領(lǐng)域的“黃牛”轉(zhuǎn)戰(zhàn)旅游市場，熱門景點(diǎn)的門票被其炒至原價(jià)的9 倍以上，甚至一些原本免費(fèi)的門票都被炒出高價(jià)。不少從外地遠(yuǎn)道而來的旅游散客被“黃?！倍⑸希陂T票緊俏、缺乏了解的情況下，成為這些不法之徒的“獵物”。而在高利潤的刺激下，有黃牛甚至囂張到開起了公司。

文旅部出手，能否遏止“黃?！钡膰虖垰庋?？如何才能保證旅游市場“熱而不亂”？

旺季一票難求，故宮門票被 “黃?！背锤咧? 倍以上

寒暑兩假以及各法定節(jié)假日，一直都是北京各大景點(diǎn)的旺季。今年暑假被稱為“疫情放開后的第一個(gè)暑期旅游季”，游人如織的盛景更甚于往年，來自全國各地的學(xué)生、家長、各類旅游團(tuán)成為這一時(shí)期的旅游消費(fèi)主力。

7 月20 日15 時(shí)，盡管距離故宮當(dāng)日停止檢票的時(shí)間只有一個(gè)小時(shí)，但前來參觀的游客依然熙熙攘攘。午門廣場檢票口前還排著長隊(duì)，不僅如此，后續(xù)前來的游客從檢票口一直延伸到幾百米開外的南池子大街和東華門大街上。

據(jù)故宮博物院官方消息，故宮每日最多開放4 萬人次的門票預(yù)約，同一證件每個(gè)參觀日僅能預(yù)約一張門票，且只接受未來7 日內(nèi)的預(yù)約，不售當(dāng)日門票。記者實(shí)地探訪了解到，不少不熟悉預(yù)約售票規(guī)則的散客行至景點(diǎn)門口才發(fā)現(xiàn)門票只能“搶票”預(yù)約。

4 萬人次的日接待量顯然難以滿足數(shù)量龐大的游客需求。記者通過官方渠道測(cè)試預(yù)約購票發(fā)現(xiàn)，故宮博物院連續(xù)6 天的預(yù)約狀態(tài)均為“約滿”。故宮博物院工作人員告訴記者，未來第7 天的門票預(yù)約于20 時(shí)開放，屆時(shí)需要“搶票”。門票緊缺的情況也存在于國旗升降觀禮、國家博物館等熱門旅游項(xiàng)目中。

在故宮博物院，一對(duì)從黑龍江來的游客父子向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者“訴苦”，由于出發(fā)前未了解相關(guān)情況，抵京后只能“搶票”，為了一覽故宮真容，只好在北京多逗留了一周。

與這對(duì)父子情況類似的游客并不在少數(shù)。不少外地游客并不知曉故宮、國家博物館等熱門景點(diǎn)的火爆情況，抵達(dá)目的地后才發(fā)現(xiàn)“一票難求”，景點(diǎn)周邊隨處可見因買不到票而茫然無措的游客。

如此“一票難求”的火爆景象讓“黃?！眰冃岬缴虣C(jī)。據(jù)知情者反饋，由于旅游市場不斷升溫，不少其他領(lǐng)域的“黃?！币猜勶L(fēng)而動(dòng)，開始在各類熱門景點(diǎn)門票這塊“大蛋糕”上動(dòng)起了心思。

“故宮門票650 元一張，提前給我身份證信息，先付一半定金?！薄吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)相關(guān)線索聯(lián)系了一名“黃?！?，對(duì)方的報(bào)價(jià)之高令人咋舌。

一番“討價(jià)還價(jià)”后，這張門票的價(jià)格最終定格在550 元上。然而，故宮的成年人門票原價(jià)僅為60 元，“黃牛”的喊價(jià)是其原價(jià)的9 倍多。

多重非法手段齊施，“黃?！蹦耆攵f“打底”

前述黑龍江游客告訴記者，自己也曾有過從“黃?！碧庂徠钡哪铑^，但因其報(bào)價(jià)太高而放棄。另外，“黃牛票”的可靠性也讓人生疑，“身邊有朋友從‘黃?！抢镔I過演唱會(huì)門票，票沒收到，白白損失了好幾千，維權(quán)也是不了了之”。

知情者告訴記者，“他們拿錢辦事，真能給你搞到票來”?！包S牛票”一部分可能來自“內(nèi)部人”，另一部分則是來自搶票軟件，或是人工代搶。

記者就“可靠性”的顧慮與“黃?！睖贤〞r(shí)，對(duì)方表示門票就是正常門票，屬于“內(nèi)部出票”，可以“先少來幾張?jiān)囋嚒?。繼續(xù)追問時(shí)，對(duì)方明顯提高了警惕，態(tài)度顯得十分傲慢，“你要覺得不靠譜你就別買了”，“我也沒說百分之百”。

對(duì)于“內(nèi)部出票”的說法，故宮方面予以明確否認(rèn)。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電故宮博物院，工作人員表示，目前故宮并未授權(quán)任何第三方進(jìn)行售票，不建議游客從其他渠道購票，也沒有所謂的“內(nèi)部票流出來”。

至于“黃牛票”是否來源于搶票軟件，記者向另一位“黃?！鼻笞C時(shí)，對(duì)方甩出一句“不知道啥是軟件”予以否認(rèn)，試圖追問時(shí)，被直接“拉黑”了。

而至于人工代搶票，據(jù)知情者透露，他認(rèn)識(shí)的幾名“黃?！遍L期從事醫(yī)院掛號(hào)的“黃牛業(yè)務(wù)”，“每天早上七點(diǎn)就開始，幾十部手機(jī)同時(shí)操作，多少號(hào)都能給你搶來。”這種模式被用于搶購景點(diǎn)門票也就不足為奇。

這類傳說中的手段并非空穴來風(fēng)，也并不是什么新鮮事。

故宮東華門城樓下的門票預(yù)約提示，不少游客由于未提前預(yù)約而滯留在此。

據(jù)北京市公安局近日披露，“黃牛”加價(jià)倒賣國家博物館的免費(fèi)門票被依法刑事拘留、行政處罰。其采用的手段就是代游客預(yù)約門票，多次為不同游客預(yù)約門票；或使用預(yù)約訂票方式，頻繁使用游客個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂購景點(diǎn)門票，并加價(jià)進(jìn)行倒賣。

另據(jù)央視新聞報(bào)道，近年來，一些“黃牛”研發(fā)了專門用于搶購演唱會(huì)門票的程序腳本和軟件，即俗稱的“外掛”，以便大幅度提升在官方售票渠道的搶票成功率。這些“黃牛”甚至在社交平臺(tái)公開叫賣，以實(shí)現(xiàn)非法牟利。

在這些非法手段，以及“黑科技”的加持下，高溢價(jià)為這些“黃?！眰儙淼姆欠ㄊ找嬉彩穷H為可觀。前述知情者告訴記者，“他們（指‘黃?！┒几闪耸畮啄暌陨狭?，還成立了公司”“僅醫(yī)院掛號(hào)一項(xiàng)，（每人）一年就能賺個(gè)二三十萬”。

某社交平臺(tái)，“黃牛”發(fā)帖招募門票“搶手”。

故宮博物院提示游客通過官方渠道預(yù)約門票

如何破除“黃牛”亂象，讓旅游業(yè)“熱而不亂”

今年是旅游業(yè)“井噴”的一年。

據(jù)文旅部7 月公布的數(shù)據(jù)顯示，2023 年上半年國內(nèi)旅游總?cè)舜?3.84億，比上年同期增加9.29 億，同比增長63.9%。與此同時(shí)，游客也更愿意在旅游中花錢。數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)旅游總花費(fèi)（國內(nèi)旅游收入）高達(dá)2.30 萬億元，比上年增加1.12 萬億元，增長95.9%。

旅游業(yè)正在成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一把“金鑰匙”。在這一良好增長態(tài)勢(shì)之下，如何有效打擊包括“黃?！痹趦?nèi)的旅游領(lǐng)域違法行為，成為穩(wěn)住行業(yè)漲勢(shì)、促進(jìn)健康發(fā)展的關(guān)鍵之一。

為了對(duì)抗“黃牛”倒賣門票、擾亂市場秩序的亂象，各景區(qū)也紛紛在景點(diǎn)醒目位置設(shè)置公告牌、在網(wǎng)上發(fā)布公告，提醒游客通過正規(guī)合法渠道預(yù)約購票。故宮博物院方面向記者表示，對(duì)于“黃?！钡官u門票行為，該院高度重視，正在對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行密切監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)必將予以嚴(yán)厲打擊。

今年入夏以來，各旅游城市的警方接連重拳出擊，對(duì)轄區(qū)旅游景點(diǎn)的“黃?！?、“黑導(dǎo)游”、無照游商等嚴(yán)重影響市民游客出行游覽體驗(yàn)的違法行為予以依法打擊。據(jù)相關(guān)警訊，北京警方近日對(duì)頤和園、圓明園、國家博物館、高校開放校園參觀等優(yōu)質(zhì)旅游資源處的違法行為予以重點(diǎn)清理整治。對(duì)國家博物館周邊存在的“黃?！奔觾r(jià)倒賣免費(fèi)門票情況，依法刑事拘留6 人、行政處罰3 人；對(duì)海淀區(qū)存在的“黃?！?、“黑導(dǎo)游”、無照游商等違法行為，共行政拘留相關(guān)違法人員32 名。

此次文旅部發(fā)出通知，則是從政府層面，發(fā)出加強(qiáng)打擊“黃牛”力度的信號(hào)，為凈化當(dāng)下強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇的旅游市場添了把火。

北京合弘威宇律師事務(wù)所副主任魏景峰向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析指出，旅游景區(qū)的門票屬于相關(guān)法律條文中的“其他票證”，“黃?！钡官u景區(qū)門票的行為按照具體情節(jié)差異，涉嫌觸犯治安管理處罰法、刑法中的相關(guān)法律條文。

依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、倒賣其他有價(jià)票證、憑證的，應(yīng)處以行政拘留，可并處罰款；在“黃?！边`法行為中如存在偽造門票、倒賣偽造門票的情節(jié)，則涉嫌觸犯刑法中對(duì)偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)判處有期徒刑、拘役或管制，并處或單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。

此外，我國刑法規(guī)定了非法經(jīng)營罪，違反國家規(guī)定、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，可以構(gòu)成非法經(jīng)營罪。魏景峰表示，如果出臺(tái)了具體的相關(guān)司法解釋，“黃?！毙袨榛蚩砂凑赵撟镞M(jìn)行處罰。

魏景峰認(rèn)為，加大執(zhí)法、司法力度打擊非法倒賣門票的行為，讓違法者付出更為沉重的代價(jià)，這在當(dāng)前是十分必要的措施。同時(shí)，旅游業(yè)從業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身職業(yè)行為；游客應(yīng)有防范不法行為的意識(shí)，明辨是非，自覺抵制“黃牛票”的誘惑；有關(guān)部門也須增強(qiáng)門票管理的力度，加強(qiáng)監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，從嚴(yán)查處倒賣門票的行為，加強(qiáng)門票實(shí)名制和身份驗(yàn)證，共同營造一個(gè)公正、公開、公平的旅游市場。