“新36條”后的民營經(jīng)濟(jì)走向

后危機(jī)時(shí)代,民營經(jīng)濟(jì)如何抓住機(jī)遇,告別無奈和“邊緣”,謀求新的發(fā)展?

5月13日,期待已久的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)由國務(wù)院正式發(fā)布,此舉為中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的想象空間。

今天,面對(duì)后危機(jī)時(shí)代,中國經(jīng)濟(jì)期待新的動(dòng)力,民營經(jīng)濟(jì)如何抓住機(jī)遇,告別無奈和“邊緣”,謀求發(fā)展?政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)如何提供真正的支持和保障,扶助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越?

5月11日,在北京豐臺(tái)區(qū)打造“外地民營企業(yè)進(jìn)京的橋頭堡”——中國民營企業(yè)總部基地之際,一場官、產(chǎn)、學(xué)三方思想盛宴別開生面,發(fā)人深思。

保育鈞:新老“36條”凸現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)理論困境

過去一年來,國進(jìn)民退問題爭論得很激烈。金融危機(jī)沖擊,國家出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策完全必要,但是出拳容易收拳難,之后怎么收回來值得深思。金融危機(jī)后,我們需要總結(jié)新理論,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要理論新突破。

今年“兩會(huì)”期間,胡錦濤總書記重申兩個(gè)毫不動(dòng)搖,強(qiáng)調(diào)中央方針政策沒有變,這不是無的放矢。民營企業(yè)要做到一視同仁、平等競爭,從來都不容易。

不久前,3月24日和4月27日,國務(wù)院連續(xù)召開兩次會(huì)議,討論進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,4月27日國務(wù)院研究今年九大改革重點(diǎn),第一個(gè)重點(diǎn)就是消除體制性障礙,擴(kuò)大民間投資。

現(xiàn)在,“新36條”出來了,我早就希望它盡快出來,但是如果理論問題不解決,爭論恐怕還會(huì)持續(xù)下去,就像“老36條”一樣,五年過去了,不能說一點(diǎn)影響沒有,但是進(jìn)展尚微。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論為民營企業(yè)合法活動(dòng)提供了體制性基礎(chǔ),一個(gè)初級(jí)階段理論解決了身份合法問題,一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)理論解決了民營企業(yè)競爭地位的平等問題。但是民營企業(yè)到底要做什么?并未有真正回答。

“十五大”提出社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度,“十六大”將民營企業(yè)家定義為“社會(huì)主義建設(shè)者”,“三個(gè)代表”思想保障了民營企業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)在,有兩個(gè)問題需要進(jìn)一步明確。第一,在社會(huì)主義國家,國有企業(yè)是國有資本一種承載形式,應(yīng)該是完成政府政策的工具?；径ㄎ缓吐氊?zé)是提供公共產(chǎn)品、公共設(shè)施,包括涉及國家安全的事務(wù),而應(yīng)該毫不動(dòng)搖地退出競爭性領(lǐng)域,不應(yīng)該東張西望。

第二,民營企業(yè)應(yīng)該是人民群眾自己創(chuàng)造財(cái)富的組織,要把民營經(jīng)濟(jì)真正看成自家人?！笆叽蟆泵鞔_提出,要通過改變觀念,通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè);要?jiǎng)?chuàng)造條件,讓人民群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

放眼全國,哪里率先突破這個(gè)問題,哪里就能取得發(fā)展先機(jī),占領(lǐng)制高點(diǎn)。

曹鳳岐:突破民營經(jīng)濟(jì)的融資之難

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,民營經(jīng)濟(jì)占中國GDP總量的66%,稅收貢獻(xiàn)率為71%,社會(huì)投資中占45%,就業(yè)人口占近90%。其中的中小企業(yè)4200多萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%,提供了全國80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,完成了中國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā),是創(chuàng)新不可忽視的力量。

然而,民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程遇到最直接的困難就是融資難,銀根緊縮、融資渠道狹窄已成為限制民企尤其是中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。

建立完善的市場融資體系需要大型商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變貸款理念,向中小企業(yè)傾斜,支持民營企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí),可以成立面向中小企業(yè)的中小合作銀行或合作金融組織,建立一些政策性的市場化運(yùn)作擔(dān)保公司以及相應(yīng)的征信和信用評(píng)級(jí)體系,使中小民企真正得到金融支持。

民營企業(yè)的發(fā)展離不開政府支持,日本主要靠財(cái)政、銀行、企業(yè)共同出錢來建立一個(gè)基金——信用保障協(xié)會(huì)來對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。政府可以創(chuàng)造企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境;提供政策(包括稅收)支持;建立開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和孵化園,提供平臺(tái),招商引資;提供一定的資金支持,并完善有關(guān)民營企業(yè)的法律法規(guī)。

孔令斌:打造民企進(jìn)京“橋頭堡”

豐臺(tái)作為首都西南門戶,處在承接城市核心功能拓展、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)聚集的前沿陣地,正成為首都發(fā)展的新引擎。近年通過一系列政策驅(qū)動(dòng)、資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,在全國率先實(shí)踐“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

豐臺(tái)科技園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一部分,也成為“外地民營企業(yè)進(jìn)京的橋頭堡”。值得關(guān)注的是,規(guī)劃中的中國民營企業(yè)總部基地核心區(qū)就位于豐臺(tái)科技園東區(qū),占地56公頃,建筑規(guī)模140萬平方米;周邊10平方公里范圍內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)和功能配套區(qū),產(chǎn)業(yè)用地140公頃,建設(shè)規(guī)模210萬平方米。園區(qū)采用全球知名設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)方案,為企業(yè)提供一個(gè)具有研發(fā)創(chuàng)新、資本運(yùn)作、展示銷售、商務(wù)辦公等綜合功能的發(fā)展空間,結(jié)合民營企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求,使入住企業(yè)全面享受示范區(qū)的國家級(jí)和市級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

相信今后5～10年內(nèi),中國民營企業(yè)總部基地將成為中國最具活力的民營企業(yè)聚集區(qū)。因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)是候鳥型經(jīng)濟(jì),不受地域的限制,總是飛向“陽光雨露充足”的地方。

巴曙松:從危機(jī)應(yīng)對(duì)到復(fù)蘇管理

起于2009年一季度由大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的投資型經(jīng)濟(jì)增長目前已基本見頂,開始進(jìn)入平穩(wěn)回落期。

一方面,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見頂回落,另一方面,通脹壓力依然存在?，F(xiàn)在中國主要出口區(qū)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)形成外部壓力,國內(nèi)已出臺(tái)了一系列緊縮政策,資本市場已經(jīng)表現(xiàn)出非常大的擔(dān)憂。

因此,我認(rèn)為目前不應(yīng)該急于繼續(xù)出臺(tái)緊縮措施,而是進(jìn)入一個(gè)政策效果的觀察期。從危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向?yàn)閺?fù)蘇管理,現(xiàn)在也是最關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期,只有民營經(jīng)濟(jì)增長及時(shí)跟進(jìn),才可能接過政府帶動(dòng)的增長慣性,平穩(wěn)進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)增長期。

如果增長動(dòng)力無法成功從依靠大量基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng),過渡到依靠民間的市場化帶動(dòng),增長主體無法從依靠大型壟斷央企轉(zhuǎn)向富有活力的中小企業(yè),過渡到放松高端服務(wù)業(yè)管制,那金融市場前景堪憂。

從今年一季度的信貸投放看,銀行大量壓縮短期融資,可能導(dǎo)致對(duì)這部分市場化信貸需求的擠壓,這種對(duì)中小企業(yè)的不利安排需要決策者關(guān)注。

薛瀾:以自主創(chuàng)新振興民營經(jīng)濟(jì)

金融危機(jī)之后,各種形式的保護(hù)主義逐漸加強(qiáng),各地的民企可能會(huì)面臨一系列挑戰(zhàn)。

自主創(chuàng)新在民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展過程中不可忽視,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)國際競爭力的中心環(huán)節(jié)。創(chuàng)新不再是簡單的技術(shù)研發(fā),商業(yè)模式、信用評(píng)價(jià)體系、融資渠道的創(chuàng)新都是需要解決的問題。

現(xiàn)在,民企面臨重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,國家提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了非常好的機(jī)遇。如果能夠和民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)自主創(chuàng)新,以環(huán)境優(yōu)化代替擇優(yōu)支持,以要素聚集代替要素投入,大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),一定會(huì)為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)巨大的動(dòng)力。

北京要成為創(chuàng)新要素聚集的港灣和樂土,成為全球創(chuàng)新的主要結(jié)點(diǎn)。民營企業(yè)總部基地建設(shè)能夠創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,有利于把北京的科技、市場、信息的優(yōu)勢(shì)跟民營企業(yè)的市場活力、生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,能夠真正成為引領(lǐng)與輻射自主創(chuàng)新的樞紐。

許為平:區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是大量的各種經(jīng)濟(jì)元素自然和有計(jì)劃地聚集在一起形成的,中國最早的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在珠江三角洲,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革做出了巨大貢獻(xiàn)。我們需要清楚地意識(shí)到,民營經(jīng)濟(jì)是中國未來更重要的生力軍,其崛起速度及在未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)的地位將越來越重要。

總部經(jīng)濟(jì)恰是對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種細(xì)化、提升和發(fā)展。實(shí)踐總部經(jīng)濟(jì)模式,既要有鮮明的中國特色,又有完全的市場性格,民營企業(yè)家要做好理念、觀念、價(jià)值觀的彼此選擇,我以為,選擇好伙伴,事情就成功了一大半?！?/p>