地下疾患

劉子倩

廣州內(nèi)澇之后,越來越多的人憧憬巴黎可通車舟的地下排水系統(tǒng)。而專家認(rèn)為,排水系統(tǒng)建立在城市可控性之上。巴黎百年前的設(shè)計是基于對城市百年后發(fā)展的一個合理預(yù)期,而對于中國大多城市而言,城市發(fā)展是難以控制的

“落雨大,水浸街,阿哥擔(dān)柴上街賣,阿嫂出街著花鞋。”

這首代代傳唱的民間童謠曾是廣州人兒時的集體記憶。水浸,這個似乎專門為廣州發(fā)明的詞匯,如今再次被高頻率提及時,卻并沒有喚起人們的美好回憶。

一周三場歷史罕見的特大暴雨讓這座城市不堪重負(fù)。暴雨面前,廣州中心城區(qū)的排水系統(tǒng)如此不堪一擊,令公眾對這個繁榮大都市的地下系統(tǒng)產(chǎn)生種種質(zhì)疑,當(dāng)廣州因亞運忙于“穿衣戴帽”工程之時,暴雨無情地扯開她華麗的外套,人們看到的卻是衣衫破舊。

暴雨初停,口水不止。盡管官方對內(nèi)澇作了詳盡的解釋,但城市市政設(shè)施滯后已然成為不可回避的話題。

世界樣本

對于治水,廣州曾是世界的樣本。

這個處于珠江口的城市,常年受熱帶季風(fēng)影響,雨水頗豐。匯聚于中心城區(qū)的231條河涌,讓這個城市伴水而生,也因水而產(chǎn)生種種煩惱。歷史上,治城先治水成為維系這座城市的關(guān)鍵。

廣州城的排水系統(tǒng)依自然地勢建造。早在西漢時期,廣州即擁有了水系樞紐工程,其材料的選擇、技術(shù)線路的處理、總體布局均具備了現(xiàn)代水閘的雛形。其時,廣州城的水系設(shè)施已較為發(fā)達(dá)。到了宋代,形成了六脈渠和護城濠兩大系統(tǒng),城內(nèi)雨水、污水由街道小溝流入六條干渠,然后排出河涌,城外的則排出護城濠,再流入珠江,使城內(nèi)無水患之憂。專家曾評價稱,六脈渠對廣州的貢獻(xiàn)不亞于都江堰。

新中國成立前,因城市道路建設(shè),六脈渠被改建為馬路渠,將流入脈渠的各個街渠接入大渠,新中國成立之后,廣州市政府曾對六脈渠進行了全面清疏,1952年起,結(jié)合城市建設(shè),逐步對六脈渠進行改造,并以新建馬路干渠替代。從建國后至上個世紀(jì)90年代,廣州市的排水系統(tǒng)隨著城市的發(fā)展而不斷完善。

廣州市水務(wù)局副局長吳學(xué)偉告訴《中國新聞周刊》,廣州市中心兩千年來均未發(fā)生過改變,排水系統(tǒng)圍繞著市中心,逐漸擴大,匯成網(wǎng)絡(luò),依自然地勢形成了由總干渠、馬路渠、內(nèi)街渠三部分組成的市內(nèi)排水系統(tǒng)。排水管網(wǎng)收集雨污水后排入馬路渠或內(nèi)街渠,再流入總干渠,最終匯入珠江。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》,1990年之前,廣州城市的排水系統(tǒng)基本上是先建設(shè)后規(guī)劃,地上與地下同步進行。90年之后,城市的發(fā)展要求排水系統(tǒng)從粗放式排水向細(xì)化式轉(zhuǎn)變,改變原有雨污合排的局面。廣州市排水系統(tǒng)在原有基礎(chǔ)上,劃分為雨水排水系統(tǒng)、污水排水系統(tǒng)、合流排水系統(tǒng)和防洪排澇系統(tǒng),并仍然采用重力自排的方式,依靠地勢通過雨水管收集地面雨水,就近排入附近河涌。

然而,這種自排方式弊端明顯,隨著城市建筑物增多,地表地貌發(fā)生變化,加之原有地形限制,一些地勢低洼地帶便成了“鍋底”,城市水浸“黑點”隨之形成。

90年代中后期,廣州市委所在地法政路便成為“黑點”之一,每遇大雨,附近就成了一片澤國,吳學(xué)偉回憶,一次雨后積水,“市委書記的辦公桌都漂了起來”,直到2003年左右建起水泵站,實施強排才解決了水浸,但市區(qū)幾百個類似的“黑點”,又成為日后內(nèi)澇的隱患。

亞健康的地下空間

事實上,廣州排水系統(tǒng)在長期的運行過程中一直處于“亞健康甚至不健康”的狀態(tài)。廣州因亞運臨近,建設(shè)項目過多,一些建筑垃圾堵塞了排水管道,使管道的過水能力降低甚至喪失,廣州密集的河涌在為雨水提供就近便利排放的同時,在出現(xiàn)大范圍的強降水的情況下,平時水量極少的城區(qū)河涌在上游及沿線匯集了大量地面徑流雨水后,水位暴漲,原有的雨水排放口被全部淹沒,在局部地區(qū)對排水系統(tǒng)形成頂托甚至倒灌,即出現(xiàn)內(nèi)澇。

吳學(xué)偉說,因廣州很久沒有遇到暴雨,從政府到民眾,對于暴雨的重視程度不夠。原來地下車庫都配有水泵,但水泵多年未用,已年久失修?！疤焯煸赓\,就會防賊,賊十年沒來了?！眳菍W(xué)偉比喻道。

歷史上,廣州曾多次發(fā)生內(nèi)澇。以1915年為例,水患持續(xù)了22天,其中漲水8天,退水過程達(dá)14天,造成10萬余人殘傷。進入21世紀(jì),2005年和2007年均有過強暴雨造成街區(qū)阻塞,但都沒有超過此次的頻率和強度。

此次水浸街引起媒體高度關(guān)注,當(dāng)?shù)毓賳T解釋道,其實公眾少有關(guān)心那6名因災(zāi)而死的群眾,而將更多的目光投向了千余輛浸于水中的私車。

根據(jù)建設(shè)部與國家質(zhì)監(jiān)總局2006年聯(lián)合發(fā)布的《室外排水設(shè)計規(guī)范》規(guī)定,同一排水系統(tǒng)可采用從“半年一遇”到“三年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。而廣州市排水系統(tǒng)則采用了“一年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。

從資金投入的角度,一般都選用一年一遇的標(biāo)準(zhǔn),但這一標(biāo)準(zhǔn)顯然低了。”吳學(xué)偉坦言,標(biāo)準(zhǔn)過低是造成內(nèi)澇的重要原因。不過,吳也說出了當(dāng)下城市排水系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸:“當(dāng)你手里只有一塊錢,而你想做100塊錢的事情,那是很難做到的。”

此次水浸之后,廣州市立即做出調(diào)整,將“一年一遇”提升至“五年一遇”。有觀察者指出,哪里出問題就解決哪里是典型的“頭痛醫(yī)頭”,并沒有從全局角度和前瞻性看待水問題。

此外,城市的水泥地面和瀝青道路也是造成內(nèi)澇的另一個硬傷。吳學(xué)偉說:“原來有農(nóng)田、綠地、池塘,雨水大部分可以就地消化,但城市的建設(shè)使其消失了,造成排水系統(tǒng)壓力過大?！?廣東城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院城市設(shè)計所副所長李志發(fā)現(xiàn),中國城市中綠化帶大多高于道路,而綠化帶是緩解排水系統(tǒng)壓力的重要手段之一?！鞍屠柘汩坷锷岽蠼謨蓚?cè)的綠地低于路面,而我們卻本末倒置地把綠地抬高。”

早在兩年前,芝加哥就采用一種滲透式水泥重新鋪路,讓雨水不會積在路面,可以流入地表。 廣州水務(wù)局一位官員告訴《中國新聞周刊》,盡管國內(nèi)也有這種新式材料,但價格昂貴,難以承受。

廣州內(nèi)澇之后,越來越多的人憧憬巴黎可通車舟的地下排水系統(tǒng)。但吳學(xué)偉認(rèn)為,排水系統(tǒng)建立在城市可控性之上。巴黎百年前的設(shè)計是基于對城市百年后發(fā)展的一個合理預(yù)期,而對于中國大多城市而言,城市發(fā)展是難以控制的。

如今,備受關(guān)注的是,2009年,廣州水務(wù)部門曾投資9億改造管網(wǎng)系統(tǒng),但仍造成了大面積的水浸。吳學(xué)偉解釋說,9億元重點治理全市228個水浸“黑點”,主要內(nèi)容是清疏管道、增大排水管和建設(shè)必需的排水泵站,目前已完成70%。而在此次內(nèi)澇中,改造過的區(qū)域并非發(fā)生水浸情況。

因“黑點”處于低洼地帶,解決水浸的唯一辦法就是建立泵站,實行強排。按照廣州水務(wù)局的實施方案,對于這些處于“鍋底”的“黑點”,將在其“鍋沿”上建起圍堰防止倒流,配合水泵,將“黑點”變“白”。

但在吳學(xué)偉看來,盡管這種方法可以立竿見影,卻不能一勞永逸。對于已形成規(guī)模的排水網(wǎng)絡(luò),不可能因其排水標(biāo)準(zhǔn)低下“推倒重來”,只能通過湖調(diào)蓄、泵強排來解決。吳學(xué)偉說,對于現(xiàn)在的廣州排水系統(tǒng),只有這兩條路可走。

為此,廣州開始大規(guī)模修建人工湖,今天3月,廣州最大的人工湖開工建設(shè),充分發(fā)揮人工湖集雨調(diào)蓄的作用。

“我們準(zhǔn)備分流域治理,擴展河道,同時在河涌與珠江匯流處利用現(xiàn)有河閘,建起大功率泵站?！眳菍W(xué)偉說,因潮汐原因,當(dāng)珠江水位高于河涌水位時即關(guān)閉河閘,防止珠江倒灌,但若此時出現(xiàn)強降水,就無法向珠江中排水。河閘處修建泵站后,不開閘門,實現(xiàn)跨躍閘門強排,既可防珠江水倒灌,又可解河涌之憂。

但吳學(xué)偉也說出了自己的擔(dān)憂:一旦海平面上升,之前所有的努力都變成徒勞。

如今,廣州市水務(wù)局仍然沿用著1995年的《廣州城市排澇總體規(guī)劃》。這份從1995年至2010年的規(guī)劃中提出,當(dāng)市內(nèi)發(fā)生20年一遇暴雨,而外江又出現(xiàn)年最高潮位均值時,市內(nèi)將不受澇,但百年一遇的暴雨不期而至,超出了原有的規(guī)劃范圍。

“規(guī)劃應(yīng)該是動態(tài)的,排水系統(tǒng)的工作要根據(jù)實際情況調(diào)整計劃?！眳菍W(xué)偉說,在即將實施的《2007-2020年的廣州市雨水系統(tǒng)總體規(guī)劃》中,2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)是建立與完善覆蓋廣州市轄十區(qū)兩市范圍的現(xiàn)代化雨水防災(zāi)搶險系統(tǒng),爭取達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進城市水平。

盡管如此,業(yè)內(nèi)人士對這一目標(biāo)并不樂觀,此次暴雨更像是一次地下考驗,廣州的樣本意義不言而喻,當(dāng)?shù)叵屡潘到y(tǒng)無法承載這個城市的飛速擴張時,問題就會從地下浮出水面。★

倫敦下水道:逃離臭味 1848年的倫敦是當(dāng)時世界上最大、人口最多的城市,人口達(dá)到了200萬。但當(dāng)時的倫敦污染嚴(yán)重,城市里到處是糞便的氣息。整條泰晤士河都在發(fā)酵,流淌著褐色的液體。這一年倫敦爆發(fā)霍亂,死亡人數(shù)超過14000人,但病因依然不清楚。 倫敦以“霧都”聞名于世是在工業(yè)革命時期,“霧都”的形成原因,與工廠的煙囪林立有關(guān)。當(dāng)時的倫敦人普遍認(rèn)為,霍亂是由空氣傳播的。 當(dāng)1853年,霍亂卷土重來。一名傳染病醫(yī)生約翰?史勞終于得出結(jié)論,霍亂是由水源造成的。 1856年,巴瑟杰承擔(dān)設(shè)計倫敦新的下水系統(tǒng)的任務(wù)。他計劃將所有的污水直接引到泰晤士河口,全部排入大海。當(dāng)時他并不知道史勞醫(yī)生的研究結(jié)論,從現(xiàn)代觀點看,這個設(shè)計只是將污水排得更遠(yuǎn)一點而已。 巴瑟杰最初的設(shè)計方案,地下排水系統(tǒng)全長160公里,位于地下3米的深處,需挖掘土方350萬噸。但是他的方案遭到倫敦市政當(dāng)局的否決,理由是該系統(tǒng)不夠可靠。巴瑟杰修改后的計劃也連續(xù)5次被否決。 1858年夏天,倫敦市內(nèi)的臭味達(dá)到有史以來最嚴(yán)重的程度,國會議員們和有錢人大多都逃離倫敦。倫敦市政當(dāng)局在巨大的輿論壓力下,不得不同意了巴瑟杰的城市排水系統(tǒng)改造方案。 1859年,倫敦地下排水系統(tǒng)改造工程正式動工。1865年工程完工之時,實際長度超過設(shè)計方案,全長達(dá)到2000公里,下水道在倫敦地下縱橫交錯,基本上是把倫敦地下挖成蜂窩狀。當(dāng)年倫敦的全部污水都被排往大海,上空的臭味終于消失了。 倫敦下水道由于將污水與地下水隔開,意外地解決了導(dǎo)致霍亂的水源問題。從此以后,倫敦再也沒有發(fā)生過霍亂。 如今, 倫敦的下水道被譽為工業(yè)的奇跡,它讓這個城市遠(yuǎn)離了疾病和惡臭,走向了現(xiàn)代的城市文明。