建筑工程管理中合同管理的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

喬開(kāi)錄[甘肅省建設(shè)投資（控股）集團(tuán)有限公司]

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的趨勢(shì)，建筑行業(yè)也在其中。提高建筑工程的管理水平，能夠在根本上保障建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在建筑工程管理中，合同管理是重要的管理項(xiàng)目之一，能夠確保工程雙方的公平合作，維護(hù)雙方的合法權(quán)益[1]。加強(qiáng)合同管理力度，能夠合理地保存各項(xiàng)材料、檔案，保證合同內(nèi)容的清晰準(zhǔn)確，減少合同糾紛事件。如果出現(xiàn)合同糾紛的情況，可以根據(jù)合同中內(nèi)容依照法律維護(hù)權(quán)益。所以，在建筑工程中，合同管理是一項(xiàng)至關(guān)重要的管理工作，需要不斷地創(chuàng)新和完善。

■ 建筑工程中合同管理的基本概念

合同管理是建筑工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)合同管理的確立，工程雙方都能根據(jù)合同的內(nèi)容和條例合法維護(hù)自身權(quán)益。合同是當(dāng)事人雙方或多方確立的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系協(xié)議，受法律的約束和保護(hù)，如經(jīng)濟(jì)法和刑法。合同管理是由項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同的具體內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)合同簽訂的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證合同管理的全面性和有效性。在履行合同的過(guò)程中，可以會(huì)發(fā)生一些不可控的因素和變化，針對(duì)這些變化，管理人員要及時(shí)修改，補(bǔ)充合同內(nèi)容，保證合同管理的動(dòng)態(tài)性。如果出現(xiàn)非常嚴(yán)重的情況，管理人員可以隨時(shí)終止合同。合同管理的所有規(guī)定都要依據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，專員負(fù)責(zé)，充分保障合同管理工作的質(zhì)量。

■ 建筑工程合同管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）合同管理人員缺乏高度的責(zé)任意識(shí)

建筑工程合同管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，合同管理人員對(duì)于合同沒(méi)有高度認(rèn)識(shí)和重視的態(tài)度，其次，對(duì)于法律方面的了解不充分，法治意識(shí)淡薄。在合同方面，建筑企業(yè)根據(jù)合同的要求審核投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，并且在工程期間全程監(jiān)督合同的履行情況，建筑單位對(duì)于審核工作提出嚴(yán)格的要求規(guī)范，要求審核人員必須嚴(yán)格檢查履約情況，排除不穩(wěn)定的因素，保證工程雙方的核心利益[2]。但是，目前我國(guó)施工單位并沒(méi)有健全和完善管理制度，管理人員與項(xiàng)目經(jīng)理的交底工作不完善，對(duì)于合同的管理制度沒(méi)有引發(fā)高度的關(guān)注，管理人員專業(yè)技能較低，嚴(yán)重影響合同的管理質(zhì)量。在法律意識(shí)的方面，許多施工單位簽訂的合同內(nèi)容含糊不清，文字缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，具有嚴(yán)重的法律漏洞，為合同糾紛埋下嚴(yán)重的隱患，一些不法分子為了自身利益，采取不正當(dāng)?shù)姆绞?，簽訂多份合同，這種行為嚴(yán)重違反了我國(guó)的法律規(guī)定，合同的簽訂工作發(fā)揮不起真正地積極作用。

（二）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?/h3>

合同管理是建筑工程管理中的重要組成部分，合同的簽訂能夠有效地約束和限制合同雙方的不合理行為，并以合同簽訂的內(nèi)容展開(kāi)建筑施工工作。但是，部分建筑單位缺乏嚴(yán)謹(jǐn)完善的管理制度，沒(méi)有完全明確責(zé)任和權(quán)力的劃分，甚至有些建筑單位沒(méi)有設(shè)置專門的管理機(jī)制，這樣的情況嚴(yán)重地影響了合同管理質(zhì)量，同時(shí)也為工程的管理造成了影響。

（三）合同內(nèi)容缺乏全面性

在建筑單位的合同管理實(shí)際工作中，由于單位的不重視，合同管理人員缺乏專業(yè)的合同管理知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有意識(shí)，導(dǎo)致在簽訂合同的過(guò)程中，沒(méi)有明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同的內(nèi)容不夠全面，合同的簽訂不具備規(guī)范化和系統(tǒng)化，在實(shí)際的合同管理工作中，問(wèn)題開(kāi)始漸漸浮出水面。除此之外，不同承包單位的合同管理方式具有差異性，建筑工程的管理工作比較特殊，運(yùn)用分包的方式將項(xiàng)目承包出去，合同的內(nèi)容跟隨不同的承包單位而變換，一定程度上增加了管理的難度[3]。在工程投標(biāo)的過(guò)程中，工程的期限，耗費(fèi)的成本以及工程是否具備安全性都是難以確定的因素，導(dǎo)致了合同內(nèi)容無(wú)法明確，為合同的管理工作增加了難度和挑戰(zhàn)。

■ 建筑工程管理中的合同管理的強(qiáng)化對(duì)策

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)，健全管理體制

在建筑工程管理的過(guò)程中，要想提高合同管理的質(zhì)量和水平，第一步要做的就是增強(qiáng)建筑企業(yè)管理人員的管理意識(shí)。建筑單位要高度重視合同管理工作，認(rèn)識(shí)到管理工作對(duì)于工程建設(shè)的重要性，根據(jù)管理工作的實(shí)際需求，建立系統(tǒng)完整的管理體制。只有管理制度完善，才能保障合同管理工作的有效落實(shí)，為建筑工程的施工建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制定管理制度的過(guò)程中，要明確各方所要肩負(fù)的責(zé)任，和享受的權(quán)利，明確合同專管與協(xié)管的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際的需求，制定完善系統(tǒng)的管理制度。在簽訂合同后，還要依據(jù)合同的執(zhí)行和責(zé)任規(guī)劃管理體系，為合同管理人員的管理工作提供參考。除此在外，建筑單位要執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理的策略，合同管理的本身就要具備動(dòng)態(tài)化，可以依據(jù)工程的特點(diǎn)以及實(shí)際的建設(shè)情況修改和擬定合同內(nèi)容。在合同的談判階段，管理人員要對(duì)合同進(jìn)行全面綜合的了解，發(fā)現(xiàn)合同中存在的問(wèn)題，在不更改實(shí)質(zhì)性條款的基礎(chǔ)上，對(duì)不合理，不完善的合同內(nèi)容進(jìn)行更改。在合同的履行階段，要全程監(jiān)督建筑施工的進(jìn)度，質(zhì)量以及成本消耗情況，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，要及時(shí)勘察問(wèn)題的原因，采取有效地對(duì)策解決問(wèn)題。還有需要特別關(guān)注的是強(qiáng)化簽證工作和變更管理工作，工作的實(shí)行情況良好能夠保障工程的安全穩(wěn)定，科學(xué)合理。在工程完工階段，要完善各流程的管理總結(jié)工作，按照合同的周期結(jié)算，保證建筑項(xiàng)目可以按照規(guī)定的時(shí)間投入使用，切實(shí)保證合同雙方的利益。企業(yè)合同管理人員要加強(qiáng)法制意識(shí)，在合同管理的過(guò)程中，明確自身職責(zé)，嚴(yán)格遵守我國(guó)的法律法規(guī)，建筑單位也要加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)力度，定期給員工普及法律知識(shí)，增強(qiáng)員工的法制觀念，提高守法護(hù)法意識(shí)，在根本上增強(qiáng)我國(guó)建筑工程合同管理的質(zhì)量和水平，保證員工依據(jù)法律執(zhí)行合同。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)索賠力度

在合同管理的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)防范工作具有重要的意義。在充滿風(fēng)險(xiǎn)的建筑市場(chǎng)中，索賠管理制度成為施工單位自我保護(hù)的一種重要方式。索賠不僅僅是費(fèi)用上的補(bǔ)償，還是一種正確的維權(quán)權(quán)利。我國(guó)建筑企業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)上更上一層樓，需要充分明確索賠的重要性，所以合同管理人員要提高索賠意識(shí)。具體完善索賠制度，需要從三個(gè)方面著手：（1）保證索賠的及時(shí)性。承包工程單位在進(jìn)行索賠工作時(shí)要注意在索賠事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)行駛索賠權(quán)利，比如，工程師簽發(fā)的圖紙和指令不及時(shí)，延誤了工程的進(jìn)度，在合同簽訂的時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知工程師，收集證件信息，根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行索賠維權(quán)。（2）管理人員要保證索賠資料具有完整性，在工程建設(shè)的過(guò)程中，只有真正發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，合同的一方才能向另一方索要賠償[4]，所以，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利損害是索賠的基本條件，在一方提出索賠時(shí)要提供完整具體的證據(jù)材料，因此，在工程管理的過(guò)程中，管理人員要重視保管和儲(chǔ)存原始資料，為日后風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，向合同另一方索要賠償提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，在收集證據(jù)資料的過(guò)程中，可以采用錄像，拍照等手段，真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，為索賠提供完整的證據(jù)。（3）索賠維權(quán)需要技巧。在索賠談判的過(guò)程中，承包商通常處于不利的地位，在解決索賠的問(wèn)題上，雙方的利益與期望不同，在談判過(guò)程中容易產(chǎn)生糾紛，如果承辦單位的態(tài)度過(guò)于強(qiáng)硬，就會(huì)影響與業(yè)主長(zhǎng)期合作的關(guān)系，所以，在索賠過(guò)程中，承包商要具備較高的談判技巧，避免與業(yè)主發(fā)生嚴(yán)重的沖突，要積極協(xié)調(diào)合同雙方的利益，提出更加有效的解決方案，比如提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期等等，采用業(yè)主更容易接受的溝通方式，達(dá)到索賠的目標(biāo)。

■ 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)以上所述內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，合同管理對(duì)于建筑工程管理具有至關(guān)重要的意義。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中逐漸提高了本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為了保證建筑行業(yè)在市場(chǎng)中的重要地位，需要不斷地提高建筑工程的管理水平，健全和完善管理制度。建筑工程中的合同糾紛直接影響合同雙方的利益，為了避免發(fā)生糾紛，合同雙方都需要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，提高合同的規(guī)劃性，增強(qiáng)合同管理工作的專業(yè)化，在合理合法的范圍內(nèi)，解決施工過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，保障合同雙方的合法權(quán)益，保證建筑工程的質(zhì)量。在社會(huì)飛速進(jìn)步的今天，建筑行業(yè)需要不斷地增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。