沈陽地區(qū)縣（區(qū)）級公共圖書館現(xiàn)狀調(diào)研報告

孫建華

（遼中縣圖書館，遼寧 沈 陽 1 10200）

縣（區(qū)）級公共圖書館是我國最基層的文化教育單位，是城市文化建設(shè)不可缺少的文化職能機構(gòu)。為了摸清沈陽市公共圖書館的現(xiàn)狀，找出圖書館事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和不足，筆者對分布在沈陽市城鄉(xiāng)的縣（區(qū)）級公共圖書館的建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研，找出其發(fā)展過程中存在的問題和不足，探索適合當(dāng)前整體發(fā)展具有可操作性、可持續(xù)性的全市公共圖書館建設(shè)之路。

1 沈陽地區(qū)縣（區(qū)）級公共圖書館現(xiàn)狀概述

目前沈陽地區(qū)共有13家縣（區(qū)）級公共圖書館，調(diào)研我市9區(qū)1市3縣（以下簡稱13館）公共圖書館的館舍、藏書、經(jīng)費、人員以及業(yè)務(wù)開展情況等。13個館分別是大東區(qū)、和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、東陵區(qū)、蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)9個區(qū)級公共圖書館，1個縣級市新民市圖書館，3個縣級圖書館：遼中、康平、法庫縣圖書館。筆者2009年11月通過走訪、調(diào)查等方式，對沈陽市13個縣（區(qū)）公共圖書館進行了專項調(diào)研。

1.1 辦館條件

根據(jù)文化部頒布的公共圖書館評估標(biāo)準細則，公共圖書館辦館條件主要包括年購書經(jīng)費、館舍建筑面積、總藏書量、員工數(shù)量、人員職稱、自動化管理系統(tǒng)等情況。

1.2 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

根據(jù)文化部公共圖書館評估標(biāo)準細則，公共圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作主要包括以下內(nèi)容：書刊年入藏量、有無建設(shè)圖書館網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況等。

1.3 讀者服務(wù)工作

根據(jù)文化部頒布的公共圖書館評估標(biāo)準細則，公共圖書館讀者服務(wù)工作主要包括以下內(nèi)容：年外借人次、年外借冊次、每周開放時間、開展讀者活動數(shù)等。

表1 2009年沈陽市各縣區(qū)圖書館情況詳表

表2 2009年沈陽地區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)一覽表

表3 2009年沈陽地區(qū)縣區(qū)公共圖書館讀者服務(wù)工作一覽表

2 沈陽地區(qū)縣（區(qū)）級公共圖書館問題分析

沈陽地區(qū)縣（區(qū)）級公共圖書館經(jīng)過幾十年的建設(shè)，已初具規(guī)模，尤其近10年來各館都先后搬入新館，辦館條件和基礎(chǔ)建設(shè)工作得以開展，但也存在問題：

2．1 辦館條件分析

2．1．1 經(jīng)費情況

經(jīng)費問題始終困擾圖書館事業(yè)的發(fā)展，2009年沈陽市縣（區(qū)）圖書館的總經(jīng)費2348萬元，其中購書經(jīng)費為242．6萬元，占總經(jīng)費的10．3%，沈陽作為全國特大城市，人口稠密，文化需求旺盛，而縣（區(qū)）公共圖書館年使用圖書經(jīng)費不到250萬元，和國內(nèi)其他大城市相比經(jīng)費的投入明顯偏低，還不及南方中小城市的經(jīng)費，據(jù)統(tǒng)計與沈陽市一個普通高校的年購書經(jīng)費相當(dāng)。由于09年各館都參與了評估工作，09年的經(jīng)費投入比往年有所增多。

從各館的年經(jīng)費使用情況看，大多在10～20萬元，沈北新區(qū)最多為84萬元，皇姑區(qū)最少，只有4萬元，各館經(jīng)費投入差距較大；從總經(jīng)費看，圖書經(jīng)費的專項比重相對較小，各館的行政事業(yè)支出較高。

2．1．2 館舍情況

圖書館館舍面積是衡量辦館條件的硬性指標(biāo)。沈陽市縣（區(qū)）圖書館2009年總面積35159平方米，平均2704．5平方米，館舍面積狹小，閱覽環(huán)境較擁擠；在各縣（區(qū)）圖書館中，只有和平區(qū)圖書館的面積最大，其他館都在2000～3000平米，與沈陽市的整體經(jīng)濟文化環(huán)境不匹配，從某種程度上看，館舍面積狹小制約圖書館事業(yè)的發(fā)展和其他工作的開展。

2．1．3 藏書量

藏書量指標(biāo)是圖書館辦館條件的基礎(chǔ)，截至2009年底，沈陽市縣（區(qū)）圖書館的總藏書量為191．6萬冊，各館均藏書14．7萬冊，藏書最多的沈河區(qū)圖書館，也不過26萬冊圖書。資源的匱乏同樣也制約圖書館事業(yè)的發(fā)展，帶來一系列的問題，如：讀者人數(shù)減少、拒借率高等。而其他圖書館郊縣圖書館的藏書量更少的可憐，不到10萬冊藏書，藏書少、圖書陳舊、利用率低為主要特點。

2．1．4 人員結(jié)構(gòu)

縣（區(qū)）圖書館也是學(xué)術(shù)機構(gòu)，人員隊伍建設(shè)也相當(dāng)重要，從表1可以看出沈陽市縣（區(qū)）圖書館的館員結(jié)構(gòu)，人員總數(shù)262人，有職稱的人數(shù)為177人，占總?cè)藬?shù)的67．5%，知識結(jié)構(gòu)不合理，圖書情報專業(yè)的較少；年齡結(jié)構(gòu)也老化，高級研究人員較少。

2．1．5 圖書館管理系統(tǒng)

沈陽縣（區(qū)）13家圖書館全部實行了計算機管理，但都采用不同的圖書館集成管理系統(tǒng)，即使使用最多的Ilas系統(tǒng)，其版本也不一樣，為今后的區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)帶來不便，管理軟件的使用有很大的盲目性，各館都是各自為政，不具有前沿性和統(tǒng)一性方針。

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，沈陽市縣（區(qū)）13家圖書館在館舍建筑面積、年總經(jīng)費、年購書經(jīng)費、人員結(jié)構(gòu)等方面，全市大部分圖書館具備一定的辦館條件，但各館之間也存在較大差異。

2．2 圖書館業(yè)務(wù)工作分析

2．2．1 書刊增長量

書刊增長量指標(biāo)是衡量圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的重要指標(biāo)。從表2可以看出，沈陽市縣（區(qū)）圖書館圖書年購進新書14．58萬冊，報刊年訂閱4736種；書刊的年增長量較少，各館圖書年均增長量為1．1萬冊，報刊年均增長量為364種，年增長量最多的是沈北新區(qū)圖書館為5萬冊，年增長超過1萬冊的圖書館很少。

2．2．2 數(shù)字資源建設(shè)

沈陽市縣（區(qū)）圖書館的數(shù)字資源建設(shè)從表2的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，整體發(fā)展較慢，建有圖書館網(wǎng)站的有6個，占50%，自建數(shù)據(jù)庫為0，購買的數(shù)字資源也為0，可想而知，數(shù)字化服務(wù)無從談起，應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2.3 讀者服務(wù)情況分析

2.3.1 年借閱情況

從表3統(tǒng)計得知，2009年沈陽縣（區(qū)）13家圖書館年借閱人次總計94.4萬，按沈陽市總?cè)丝?20萬為基數(shù)，說明讀者到館率為13.1%，說明讀者利用縣（區(qū)）圖書館的資源不多。年借閱人次10萬以上的有和平、沈河、沈北、于洪4館；年借閱人次5萬以下的有大東、鐵西、皇姑、東陵、蘇家屯5館，說明縣（區(qū)）圖書館的職能沒有充分發(fā)揮出來。

從年借閱冊次看，年總借閱量167.9萬冊，借閱量最高的是和平館，33萬冊次；其次是于洪館，29萬冊次，10萬冊次以下的有大東、東陵、蘇家屯、新民、遼中、康平等6館。

2.3.2 開館時間

開館時間做為衡量公共圖書館業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)，各館周開館時間總計860小時，周均開館時間66.2小時，日均開館時間9.45小時。和平館開館時間最長，周168小時，相當(dāng)于日24小時開館；開館時間最短的是周56小時，有7個館，說明沈陽市縣（區(qū)）圖書館每天都能最少8小時開館。

2.3.3 讀者活動

讀者活動也是圖書館業(yè)務(wù)活動的一部分，2009年沈陽縣（區(qū)）13家圖書館總計開展讀者活動378次，各館年均開展讀者活動29次。和平區(qū)圖書館開展讀者活動最多，為101次；法庫縣圖書館最少，只有7次。

2.3.4 流通點分布情況

館外流通點反映了縣（區(qū)）圖書館的業(yè)務(wù)輻射能力，沈陽市現(xiàn)共有577個館外流通點，流通點最多的和平區(qū)圖書館有121個；其次為沈河區(qū)圖書館，有87個；最少的是法庫縣圖書館，只有6個，差異較大，分布不均勻為主要特點。

3 沈陽市縣（區(qū)）公共圖書館發(fā)展對策

從本次調(diào)研的情況看，沈陽市縣（區(qū)）圖書館整體和局部的建設(shè)發(fā)展水平都不高，如何從整體部署，合理發(fā)展是首要認識和解決的問題。

3.1 制定全市性的公共圖書館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

對全市的縣（區(qū)）公共圖書館建設(shè)作出總體規(guī)劃，加強對圖書館事業(yè)的宏觀管理與領(lǐng)導(dǎo)。大型項目的審批要具有全市一盤棋的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前沈陽市公共圖書館事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化圖書館發(fā)展環(huán)境，才能使全市圖書館的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，有利于全市公共圖書館健康、有序、持續(xù)地發(fā)展。

3.2 向集成化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化發(fā)展

一個合理、均衡、健全、有效、惠民的公共圖書館服務(wù)體系必定是一個資源流動通暢，共建共享的有機整體。改變以往“單館服務(wù)、自我發(fā)展”的現(xiàn)狀，逐步形成“資源共享、聯(lián)合服務(wù)、整體發(fā)展”的格局，尤其在數(shù)字化資源的購買和自建中，要聯(lián)合購買，不要重復(fù)引進，要走聯(lián)盟及區(qū)域共享發(fā)展道路；可以借鑒成功經(jīng)驗，如城市一卡通借閱服務(wù)，可讓全體沈陽市民充分共享各館的資源。

3.3 抓好各級各類中心圖書館建設(shè)

總館——分館制是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的方向，即在一個城市或一個地區(qū)，設(shè)置一個總館，根據(jù)需要再設(shè)置若干個分館，分館隸屬于總館。實行總館——分館制，對實現(xiàn)文獻信息資

源共享，提高文獻信息利用率和辦館效益具有明顯的優(yōu)越性。2009年，文化部開展全國公共圖書館第四次評估定級，沈陽市牢牢抓住這一發(fā)展契機，努力加強市縣（區(qū)）館的建設(shè)，提供普遍均等、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的圖書館服務(wù)，有力地推動了沈陽市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3.4 注重數(shù)字資源的特色化建設(shè)

為了滿足讀者的信息化需求，提高圖書館遠程服務(wù)能力，沈陽市縣（區(qū)）公共圖書館還應(yīng)加強數(shù)字化服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展QQ、MSN、論壇、實時咨詢等數(shù)字化參考咨詢服務(wù)，并重點加強特色文獻信息資源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。沈陽市特色文獻資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要找準切入點，將各類特色文獻資源轉(zhuǎn)換為便于在網(wǎng)上交流與互換的數(shù)字形式，形成專題數(shù)據(jù)庫。特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的形式主要有以下3種：①地方文獻資源館藏目錄數(shù)據(jù)庫；②地方文獻專題全文數(shù)據(jù)庫；③地方文獻多媒體數(shù)據(jù)庫。就文化傳承而言，中文書目數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建與發(fā)展不容忽視；有濃郁地方特色的全文文獻信息資源更是不可多得的資源精髓；而多媒體數(shù)據(jù)庫更生動直觀地反映地方風(fēng)情，因此建立地方特色文獻信息資源數(shù)據(jù)庫勢在必行。

3.5 打造圖書館服務(wù)的特色品牌

要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須有自己的獨到之處，必須辦出特色，做到“人無我有、人有我特”。為了適應(yīng)社會需求、吸引更多的讀者，公共圖書館開展特色服務(wù)顯得極其重要。沈陽市有的圖書館資源有限、藏書不多，更要強調(diào)特色服務(wù)。沈陽市縣（區(qū)）公共圖書館品牌建設(shè)首先要定位清晰、準確，在現(xiàn)有館藏、人員、面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地人文環(huán)境、經(jīng)濟特點，在藏書、服務(wù)等方面突出本地特色，開展特色服務(wù)。

4 結(jié)語

沈陽市縣（區(qū)）圖書館在公共圖書館事業(yè)建設(shè)上取得了一定的成績，但是依然存在一些問題和不足，同時與國內(nèi)先進地區(qū)圖書館相比，還存在著較大差距。如何縮短差距，抓住契機，找準發(fā)展的切入點和突破口，立足服務(wù)，開拓創(chuàng)新，是各級管理者要迫切解決的問題。

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