上海服務貿易發(fā)展特點與前景分析

上海市商務委國際服務貿易處

長期以來,上海作為我國重要的經濟中心和改革開放前沿,服務業(yè)門類較為齊全,發(fā)展水平在全國位于前列。改革開放30多年來,依托產業(yè)、區(qū)位、人才等優(yōu)勢,上海服務貿易發(fā)展形成良好勢頭:在所有服務貿易進出口項目大類上均實現(xiàn)了貿易量;服務貿易領域對外開放不斷深化,吸引了大量國內外優(yōu)秀服務業(yè)企業(yè)落戶上海;服務業(yè)“走出去”位于全國前列。上海正在成為亞太地區(qū)重要的服務貿易中心城市。

服務貿易附加值高、摩擦少、解決就業(yè)多,且有利于環(huán)保,能夠為國家和地方經濟社會的發(fā)展帶來實實在在的好處,是我國商務工作新的重點和舞臺。上海服務貿易發(fā)展工作從1997年提出至今,創(chuàng)造了很多個第1:在全國第1個提出“服務貿易與貨物貿易并舉”的外貿工作指導思想;在全國第1個設立服務貿易處,在全國第1個成立服務貿易協(xié)會;在全國第1個建立服務貿易統(tǒng)計指標體系,在全國第1個發(fā)布服務貿易年度發(fā)展報告等,為全國服務貿易推進工作提供了有益的經驗。

與貨物貿易相比,上海服務貿易發(fā)展時間尚短、規(guī)模尚小,管理體制方面還面臨不少問題和困難,迫切要求我們加緊研究,采取新的有效的政策措施,推動上海服務貿易更好更快發(fā)展,為經濟和社會發(fā)展作出更多的貢獻。

一、近10年上海服務貿易發(fā)展的主要特點

(一)服務貿易進出口增長速度快,對本市經濟的貢獻程度不斷提升

2000～2008年,上海服務貿易進出口額由79.1億美元增加到735.7億美元,年均增長率達32.1%,高于同期上海貨物貿易進出口增長率,高于同期上海第三產業(yè)增加值增長率,也高于同期全國服務貿易進出口增長率。服務貿易進出口額占上海國際貿易進出口總額(貨物貿易+服務貿易)的比重由2000年的12.6%上升到2008年的18.6%。

(二)貿易規(guī)模全國占比不斷提高,與亞洲主要市場的差距逐步縮小

上海服務貿易進出口額占我國(內地)服務貿易進出口總額的比重從2000年的11.2%上升到2008年的24.2%,連續(xù)8年高居內地各省市之首。如今上海服務貿易規(guī)模不僅大大領先內地諸多省市,而且與我國香港、新加坡等服務貿易較發(fā)達國家和地區(qū)的差距不斷縮小。2000年,我國香港服務貿易進出口額是上海的8.2倍,新加坡是上海的7.2倍,而2008年已分別降至1.83倍和2.01倍。

(三)傳統(tǒng)服務貿易規(guī)模大,新興服務貿易增長快

《服務貿易總協(xié)定》(GATS)劃分的12個服務貿易門類,上海都已實現(xiàn)服務進出口實績。其中,運輸、旅游這兩項傳統(tǒng)服務貿易一直是上海最主要的服務貿易項目,但比重持續(xù)下降:2008年這兩項服務出口合計占上海服務貿易出口總額的比重為54%,比2000年下降了7.6個百分點。與此同時,新興服務貿易進出口增速明顯快于傳統(tǒng)服務貿易,2008年上海計算機和信息服務出口25.4億美元,同比增長53%,高出全市服務貿易出口平均增速23.9個百分點。

(四)市場格局和貿易主體高度集中

上海服務貿易的主要市場是香港、美國、日本和歐盟,這一格局與貨物貿易基本相符。2007年上海服務貿易出口市場按占比排序依次為:美國(27.6%)、香港(25.2%)、日本(12.2%)等。外資企業(yè)占據上海服務貿易的主導地位。2007年在運輸、旅游、咨詢3個規(guī)模最大的項目中,外資企業(yè)出口占比分別達59%、68%和87%。

(五)“走出去”與“引進來”步伐加快,“商業(yè)存在”形式的服務貿易活躍

隨著外資對上海服務業(yè)投入的增加和上海企業(yè)“走出去”步伐的加快,“商業(yè)存在”形式的服務貿易十分活躍。2000年上海FATS(服務貿易外國附屬機構,Foreign Affiliates Trade in Services,簡稱FATS)統(tǒng)計的總收入為58億美元;其中,內向FATS,即在上海的外國投資企業(yè)提供服務收入為46億美元;外向FATS,即上海到境外投資的企業(yè)提供服務收入為12億美元。2006年上海FATS總收入達216億美元,是2000年的3.7倍;其中,內向FATS為179億美元,外向FATS為37億美元。

二、上海開展服務貿易工作的主要經驗

(一)提高認識深入研究,把服務貿易工作擺上重要議程

1.認識服務貿易的重要性。上海1997年提出發(fā)展服務貿易是基于這樣的認識,第一是中國入世應對挑戰(zhàn)的需要,第二是上海產業(yè)結構、貿易結構調整的需要,第三是上海建設國際貿易中心、提高城市綜合競爭力的需要。上?？恐圃鞓I(yè)、靠貨物貿易再要快速增長后勁不大,一定要依靠服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展,所以,當時市領導提出了“服務貿易、貨物貿易并舉”的思路。

2.認識服務貿易的現(xiàn)狀。認識服務貿易現(xiàn)狀就要從統(tǒng)計入手,沒有統(tǒng)計數(shù)據就是霧里看花,看不清楚。所以市商務委與外匯管理局上海分局和市統(tǒng)計局加強合作,逐步建立了上海服務貿易統(tǒng)計指標體系,包括一個進出口BOP統(tǒng)計和一個商業(yè)存在FATS統(tǒng)計,從2000年開始,每年都有一份統(tǒng)計分析報告。建立了統(tǒng)計指標體系以后,可以對上海服務貿易現(xiàn)狀進行分析,包括進出口規(guī)模、增長情況、部門分析、結構分析、市場布局和所有的占比情況、增長情況等;同時也可以對服務貿易與經濟的關系、與產業(yè)的關系、與貿易的關系等進行分析。在此基礎上,市商務委每年都出一本《上海服務貿易發(fā)展報告》(藍皮書)。

3.認識服務貿易的發(fā)展方向。在統(tǒng)計分析研究的基礎上,由市商務委牽頭,聯(lián)合相關部門每年開展一些行業(yè)調研和專題調研。近年來先后重點開展了上海服務外包發(fā)展研究、上海文化服務貿易發(fā)展研究、上海發(fā)展服務貿易戰(zhàn)略研究等工作。2005年上海成功舉辦了世界服務貿易論壇;2007年成功舉辦了首屆中國服務貿易大會,認真聽取國內外專家對服務貿易發(fā)展的真知灼見。

(二)發(fā)展產業(yè),擴大開放,為服務貿易發(fā)展打下厚實的基礎

貨物貿易是以制造業(yè)為基礎,服務貿易發(fā)展同樣離不開服務業(yè)的發(fā)展。所以,上海遵循貿易與產業(yè)相互關系的規(guī)律,一是抓服務業(yè)的快速發(fā)展,二是抓服務業(yè)的對外開放,取得了明顯成效,促進了服務貿易的發(fā)展。2008年,上海服務業(yè)增加值7 350.43億元人民幣,比上年增長11.3%,高于同期上海GDP增幅1.6個百分點;上海服務業(yè)增加值占全市GDP比重為53.7%,比2007年提高1.1個百分點。從中可見,上海國際服務貿易的崛起,與長三角經濟持續(xù)快速發(fā)展,上海加快“四個中心”建設步伐、加快發(fā)展以服務經濟為主產業(yè)結構密切相關。上海服務貿易的快速發(fā)展是得益于服務業(yè)的發(fā)展和開放,而服務貿易的快速發(fā)展反過來又拉動了服務業(yè)的發(fā)展和服務業(yè)開放水平的提高。服務貿易的發(fā)展離不開產業(yè),也離不開產業(yè)的發(fā)展階段。

(三)突出重點、分類推進,構建服務貿易發(fā)展的立體格局

過去抓貨物貿易時,從目標預測到運行監(jiān)測、一直到目標任務的落實,這一過程是通過分解來實現(xiàn)的,具體來講是分解到了企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域。如:機電產品、紡織品、電子產品等每年能出口多少,怎么落實,然后分到各個區(qū)縣、各個開發(fā)區(qū),最后落實到重點企業(yè)。服務貿易發(fā)展也要做到點、線、面的結合,點是指企業(yè),線是指行業(yè),面是指區(qū)域。

1.培育服務貿易龍頭企業(yè)。主要是通過“四個抓”來形成一批重點跟蹤和服務的企業(yè):一是抓重點企業(yè)。市商務委會同外匯管理局上海分局,每年分行業(yè)排出服務貿易重點企業(yè)100強,逐步建立起重點企業(yè)的聯(lián)系服務。二是抓品牌培育。三是抓市場開拓。四是抓平臺建設,主要是網站和會展。