基層圖書館服務(wù)資源整合機(jī)制與模式研究

●朱 丹，張忠鳳，侯建立

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 圖書館，石家莊 050061）

1 基層與基層圖書館含義

2005年7月5日中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，在7月6日的央視焦點(diǎn)訪談中，國家人事部副部長尹蔚民根據(jù)該意見對基層的含義給予說明，基層一般是指縣以下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，包括城市和農(nóng)村的社區(qū)。［1］城市社區(qū)主要指區(qū)、街、居委會、社

區(qū)服務(wù)中心等層面的社區(qū)組織系統(tǒng)；農(nóng)村社區(qū)主要指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等層面的社區(qū)組織系統(tǒng)?；鶎訄D書館主指城市和農(nóng)村各層面的社區(qū)圖書館。

2 我國圖書館建設(shè)主體模式與特征

圖書館建設(shè)主體主要指保障圖書館建設(shè)和運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)基本來源的政府、社會和個人。［2］在所有國家中，政府基本都是公共圖書館的唯一建設(shè)主體或是基本建設(shè)主體之一，社會團(tuán)體和私人作為補(bǔ)充。我國現(xiàn)今公共圖書館的建設(shè)主體基本以“公辦”為主，其服務(wù)體系主要以國家行政機(jī)構(gòu)為主體，一般按行政級別分為不同層次等級，以“一級政府建一座圖書館，誰建誰管”的模式進(jìn)行。

“一級政府建一座圖書館，誰建誰管”的模式說明每一層次等級的圖書館都分別對應(yīng)著一個獨(dú)立的建設(shè)主體和主管部門，各建設(shè)主體和部門之間呈“各自為政”狀態(tài)，部門之間除了少數(shù)業(yè)務(wù)往來外，基本上不存在其他的任何組織聯(lián)系。任一建設(shè)主體下的圖書館其服務(wù)資源體系自然也都是“以自我為中心，各自為政，相互獨(dú)立”的模式存在，基層社區(qū)圖書館也不例外。見圖1。

3 我國基層圖書館建設(shè)現(xiàn)狀

基于“一級政府建一座圖書館，誰建誰管”的模式，我國市（縣）級以上圖書館均得到長足發(fā)展，但市（縣）級以下的廣大基層圖書館的發(fā)展一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，因?yàn)榛鶎游幕ㄔO(shè)主體中的諸如街道辦事處、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等均被不同程度地證明其無力承擔(dān)各基層圖書館的建設(shè)任務(wù)。因此，從20世紀(jì)50年代起，基層圖書館經(jīng)歷了無數(shù)次的“建設(shè)、衰落、再建、再衰”的反復(fù)，至今，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層圖書館建設(shè)雖取得了一定成就，但整體發(fā)展仍不穩(wěn)定，不容樂觀。主要體現(xiàn)在：

（1）基層圖書館缺乏可持續(xù)發(fā)展動力?；鶎訄D書館的建設(shè)主體均為縣級以下政府或基層組織，其建設(shè)圖書館的能力與縣級以上政府與組織相比普遍都相對薄弱，無論是從政策、資金和管理上等都得不到長期有效保障，導(dǎo)致基層圖書館可持續(xù)發(fā)展力不足。

（2）基層圖書館服務(wù)體系不完善。我國現(xiàn)有的國家、省、市、區(qū)（縣）四級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系雖然服務(wù)范圍較為廣泛，但由于受地域遠(yuǎn)近限制，不能為所有廣大用戶提供普遍均等的信息服務(wù)，尤其是人口最多的基層用戶。

（3）基層圖書館社會化服務(wù)范圍受限。各公共圖書館的服務(wù)范圍一般局限于本館周邊范圍，而基層圖書館則因整體信息資源和網(wǎng)點(diǎn)偏少，不能完全滿足基層用戶需求。

（4）基層圖書館共建共享程度偏低?；鶎訄D書館缺乏統(tǒng)籌統(tǒng)建原則，已建立的基層圖書館也受到建設(shè)主體和其他各方面因素影響，多數(shù)各自為政，相互獨(dú)立，各系統(tǒng)之間信息封閉，信息資源互不相通，導(dǎo)致各基層社區(qū)圖書館之間無法進(jìn)行正常的信息交流與共享，圖書館信息資源大量重復(fù)建設(shè)，整體服務(wù)資源浪費(fèi)，使服務(wù)體系和運(yùn)行成本增加。

4 基層圖書館信息資源整合框架

4.1 信息資源整合思路及方案架構(gòu)

信息資源整合主要是指根據(jù)信息化發(fā)展趨勢，在一定組織領(lǐng)導(dǎo)下，使信息資源有序化、協(xié)調(diào)化、均衡化、優(yōu)配化、共享化，最大限度地挖掘與拓展信息資源的應(yīng)用領(lǐng)域，體現(xiàn)信息資源的最大信息價(jià)值過程。具體整合方案架構(gòu)見圖2。

圖2 信息資源整合方案架構(gòu)

圖2 的整合方案架構(gòu)針對基層社區(qū)講，主要是通過“統(tǒng)一信息服務(wù)平臺”將社區(qū)內(nèi)或社區(qū)間的各具備信息終端的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換聯(lián)合，形成聯(lián)合編目系統(tǒng)，使系統(tǒng)間的信息溝通交流及服務(wù)通暢，并在基層社區(qū)圖書館門戶上提供統(tǒng)一訪問終端?！敖y(tǒng)一信息服務(wù)平臺”也可稱之為一個門戶，它主要是多系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換聯(lián)合后的產(chǎn)物，可將單個系統(tǒng)內(nèi)的信息資源向多個系統(tǒng)提供。就我國基層社區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀看，各社區(qū)信息系統(tǒng)種類不多，所采用的信息技術(shù)均大同小異，基本可以利用“統(tǒng)一信息服務(wù)平臺”的方式實(shí)現(xiàn)信息資源的整合。其優(yōu)勢在于可利用原信息化建設(shè)的前期成果，大量節(jié)約成本。

4.2 信息資源整合的技術(shù)架構(gòu)

基層信息資源整合主要是指對社區(qū)內(nèi)或社區(qū)間多個信息管理系統(tǒng)中的信息資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，其整合數(shù)據(jù)過程中所涉及的數(shù)據(jù)交換模式主要有：一是系統(tǒng)自動獲取模式，指一個系統(tǒng)可以自動獲取另一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是系統(tǒng)自動更新模式，指當(dāng)一個系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，其他使用該數(shù)據(jù)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)也得到相應(yīng)更新。見圖3。

圖3 信息資源整合技術(shù)架構(gòu)

信息資源整合的技術(shù)架構(gòu)共分為三個層面：

第一個層面為資源整合層，根據(jù)各個社區(qū)或獨(dú)立系統(tǒng)的系統(tǒng)軟件和操作平臺的特點(diǎn)，將各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行傳輸。

第二個層面為信息轉(zhuǎn)換平臺，在該平臺中分別包含一個綜合代理程序和一個資源整合服務(wù)器，主要負(fù)責(zé)社區(qū)間或各獨(dú)立系統(tǒng)的信息資源的轉(zhuǎn)換與發(fā)送。

第三個層面為社區(qū)圖書館門戶，該門戶主要是為社區(qū)信息用戶提供一個統(tǒng)一的信息訪問的平臺，社區(qū)圖書館可通過這個平臺為社會居民用戶提供方便快捷的信息服務(wù)。

值得注意的問題：①統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的選定。作為信息轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，首先所選擇標(biāo)準(zhǔn)必須具備開放、安全、穩(wěn)定的特點(diǎn)；其次必須國際化，可支持多語言文字，描述數(shù)據(jù)應(yīng)采用簡單易懂的標(biāo)記形式。②信息資源利用形式。在本技術(shù)框架中其共享資源的各個系統(tǒng)都必須經(jīng)過正規(guī)注冊并提供本系統(tǒng)的ID和說明其共享資源的要求。

信息資源整合技術(shù)架構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：①符合基層圖書館事業(yè)的發(fā)展需求。該技術(shù)架構(gòu)的功能基本能滿足基層用戶對信息資源的需求程度。②節(jié)約成本。作為基層圖書館建設(shè)主體的街道辦事處、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等無論是行政能力、財(cái)力、物力上都不具備將信息化建設(shè)的前期成果全部“推倒重建”的能力，而該技術(shù)框架不用重建全新系統(tǒng)，并且對軟硬件的投入不大，只需對原有系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換聯(lián)合即可。③靈活拓展。社會信息化建設(shè)并非短時一次性所能解決的問題，隨著社會的發(fā)展，可根據(jù)基層圖書館建設(shè)需求，通過基層圖書館“信息資源整合機(jī)制”對原有信息系統(tǒng)進(jìn)行小幅度相關(guān)改造來有效促進(jìn)信息資源整合。

［1］央視焦點(diǎn)訪談.大學(xué)生畢業(yè)基層就業(yè)新政策解讀http://edu.sina.com.cn/j/2005－07－06/1036121192.html.

［2］于良芝，等.公共圖書館總分館建設(shè)的法律保障：法定建設(shè)主體及相關(guān)問題［J］.圖書情報(bào)工作，2008 （7）：6－11，13.