監(jiān)理工程師在希尼爾水庫(kù)工程施工中的組織協(xié)調(diào)工作淺析

徐 仁

(昌吉州方匯水電勘察設(shè)計(jì)有限公司,新疆 昌吉 831100)

1 前 言

監(jiān)理工作,簡(jiǎn)單地講就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。當(dāng)前隨著我國(guó)工程監(jiān)理制的全面推行和監(jiān)理工作的逐步深入,組織協(xié)調(diào)工作已成為監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),并關(guān)系到監(jiān)理工作的成敗,其作用已越來越受到業(yè)內(nèi)人士的重視。本文就監(jiān)理工程師在希尼爾水庫(kù)工程監(jiān)理活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)開展情況作幾點(diǎn)探討和總結(jié)。

2 工程概述

希尼爾水庫(kù)位于新疆巴州尉犁縣境內(nèi),是塔里木河流域近期綜合治理工程之一。水庫(kù)從孔雀河第一分水樞紐引水、經(jīng)庫(kù)塔干渠總干渠輸水的注入式大⑵型平原水庫(kù)。一期設(shè)計(jì)庫(kù)容為 0.98億 m3,最大壩高 20m,相應(yīng)設(shè)計(jì)水位為 913.6m,水面面積16.74km2,死庫(kù)容為 0.1億 m3,死水位 905.8m,相應(yīng)水面面積 5.9km2。

希尼爾水庫(kù)工程包括:主壩、副壩、引水閘、引水渠、放水閘、分水閘、放水渠及附屬設(shè)施等。壩體為土工膜斜墻防滲碾壓式土石壩,壩頂寬 6m,壩長(zhǎng)7650m,上游壩坡 1∶2.5,下游壩坡 1∶2;壩體防滲采取斜鋪復(fù)合膜(兩布一膜)結(jié)構(gòu),其中膜厚 0.75mm,無紡布規(guī)格為 200g/m2;壩上游護(hù)坡設(shè)計(jì)為混凝土板(C30W 8F300)護(hù)坡,混凝土板厚 15～22cm。壩基防滲,根據(jù)地質(zhì)情況的不同,分別采取 PE塑膜、塑性混凝土防滲墻、水泥土攪拌樁防滲墻三種不同形式的防滲方式。

工程概算總投資為 14462萬元,計(jì)劃總工期為3年(2000年 5月至 2003年 5月)。項(xiàng)目業(yè)主為希尼爾水庫(kù)管理處,設(shè)計(jì)單位為巴州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院,監(jiān)理單位為新疆水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心巴州監(jiān)理分部,質(zhì)量監(jiān)督單位為巴州水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。

3 正確認(rèn)識(shí)組織協(xié)調(diào)在監(jiān)理工作中的地位

在工程建設(shè)中,業(yè)主與設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師、承包商分別通過合同關(guān)系構(gòu)成了一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng),而監(jiān)理工程師受業(yè)主委托是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的唯一代表,成為管理合同、協(xié)調(diào)三方關(guān)系的核心。工程建設(shè)各方由于在追求社會(huì)效益最大化的同時(shí)(即共同完成好建設(shè)項(xiàng)目),還存在追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,就必然存在著不少矛盾和沖突,如不及時(shí)解決,勢(shì)必影響工程建設(shè)的目標(biāo)。為了順利實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),充分發(fā)揮系統(tǒng)整體功能,必須重視監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)作用。

希尼爾水庫(kù)工程監(jiān)理實(shí)踐表明,監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)管理工作最為重要也最為困難。希尼爾水庫(kù)工程由于建設(shè)規(guī)模巨大,施工標(biāo)段多,各標(biāo)段相互關(guān)聯(lián),存在著標(biāo)段內(nèi)及標(biāo)段之間的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不僅是承包商之間的協(xié)調(diào),還涉及業(yè)主與項(xiàng)目部之間的協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)工作量較大,占據(jù)監(jiān)理工程師日常工作的很大一部分,因而組織協(xié)調(diào)能否及時(shí)、得力,直接關(guān)系到希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 應(yīng)具備的素質(zhì)

4.1 公正、科學(xué)是做好組織協(xié)調(diào)工作的前提

在工程建設(shè)中,監(jiān)理工程師的主要活動(dòng)之一是組織參建各方協(xié)作配合,并維護(hù)合同雙方的合法權(quán),因而必須堅(jiān)持公正,否則就會(huì)損害其中一方利益。而組織協(xié)調(diào)的公正性又依賴于科學(xué)性,因?yàn)榻M織協(xié)調(diào)工作有其自身規(guī)律和方法,違背它就適得其反。由于監(jiān)理工程師是通過監(jiān)理委托合同取得業(yè)主授權(quán)來監(jiān)督施工承包合同的執(zhí)行,是項(xiàng)目建設(shè)的第三方,不少業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師是自已聘請(qǐng)來為其服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)更多地維護(hù)業(yè)主利益。在實(shí)施中存在對(duì)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)工作施加影響甚至干涉的問題,這就要求監(jiān)理工程師敢于堅(jiān)持公正,在積極維護(hù)業(yè)主利益的同時(shí)也維護(hù)承包商的合同利益。

4.2 處理好人際關(guān)系,加強(qiáng)溝通交流,是做好組織協(xié)調(diào)工作的保證

業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師及承包商雖然在項(xiàng)目建設(shè)中所處的位置不同,但在人格上都是平等的,沒有地位上的尊卑。監(jiān)理工程師必須善于處理與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商等各種人際關(guān)系,既要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,又要增進(jìn)與各方面人員的友誼與合作,加強(qiáng)溝通與交流,為做好組織協(xié)調(diào)工作創(chuàng)造條件。希尼爾水庫(kù)工程不少工程變更都是先施工后報(bào)價(jià),保證了工程項(xiàng)目的連續(xù)施工,這都依賴于業(yè)主和承包商對(duì)監(jiān)理工程師的良好信譽(yù)。

4.3 應(yīng)變決策及協(xié)調(diào)控制能力是做好組織協(xié)調(diào)最基本的要求

施工現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬變,要求監(jiān)理工程師靈活應(yīng)變,對(duì)重大施工方案選擇、糾紛處理要及時(shí)決斷,遇突發(fā)事件要協(xié)調(diào)控制,避免事態(tài)發(fā)展。

5 應(yīng)遵循的基本原則

(1)以合同為依據(jù),本著監(jiān)督、服務(wù)的宗旨,通過充分協(xié)商使建設(shè)各方步調(diào)一致、齊心協(xié)力、相互理解和支持,從而實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

(2)堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)原則。同一標(biāo)段內(nèi)及不同標(biāo)段之間的組織協(xié)調(diào)不能光顧單方面的利益,而要從全局出發(fā),站在工程總控目標(biāo)的角度上進(jìn)行總體協(xié)調(diào),保證工程總控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)組織協(xié)調(diào)須在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行,不能越俎代庖。因?yàn)橛胁簧贅?biāo)段間問題的協(xié)調(diào)超出了監(jiān)理委托合同之外,并涉及到費(fèi)用問題。對(duì)超出監(jiān)理權(quán)限的應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主,并積極協(xié)助業(yè)主參與協(xié)調(diào)工作。另外,業(yè)主也應(yīng)在合同范圍內(nèi)充分授權(quán),支持監(jiān)理工程師更好地進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

6 工程建設(shè)各方間的組織協(xié)調(diào)

6.1 承包商和業(yè)主間的組織協(xié)調(diào)

監(jiān)理工程師在處理承包商和業(yè)主間的關(guān)系時(shí),必須以工程承包合同和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),檢查監(jiān)督合同雙方嚴(yán)格履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于業(yè)主來說,監(jiān)理工程師應(yīng)采用書面報(bào)告、會(huì)議反映、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等形式,檢查督促業(yè)主落實(shí)合同規(guī)定的施工設(shè)施、施工條件,特別是建設(shè)資金及工程款能否按時(shí)到位、支付;對(duì)于承包商來說,監(jiān)理工程師應(yīng)采取監(jiān)督與幫助相結(jié)合的方法,保證承包商切實(shí)履行合同。監(jiān)理工程師在處理兩者之間的合同變更和索賠時(shí),應(yīng)本著公正、合理的原則,維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,及時(shí)有效地解決合同糾紛。

6.2 承包商和設(shè)計(jì)單位間的組織協(xié)調(diào)

承包商和設(shè)計(jì)單位間的協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在施工供圖、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)技術(shù)要求等方面的問題上。對(duì)于設(shè)計(jì)單位,監(jiān)理工程師應(yīng)按業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂的供圖協(xié)議,要求設(shè)計(jì)按時(shí)提供施工詳圖,組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)交底和參加工程驗(yàn)收。對(duì)于承包商以書面報(bào)告形式提出的有關(guān)設(shè)計(jì)修改意見或建議,通過業(yè)主及時(shí)與設(shè)計(jì)進(jìn)行研究,得到設(shè)計(jì)同意后,由設(shè)計(jì)以文字形式予以答復(fù)。對(duì)于設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)技術(shù)要求、設(shè)計(jì)修改通知等,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)核發(fā)給承包商執(zhí)行,監(jiān)理工程師與設(shè)計(jì)單位之間則通過監(jiān)理書面報(bào)告及監(jiān)理聯(lián)系單的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)。

6.3 承包商間的組織協(xié)調(diào)

承包商間的關(guān)系協(xié)調(diào)是監(jiān)理工程師經(jīng)常面臨的問題,因?yàn)橥还こ添?xiàng)目往往有多個(gè)承包商施工,其界面上必然存在不少矛盾和沖突。監(jiān)理工程師在進(jìn)行承包商間的組織協(xié)調(diào)時(shí),應(yīng)以各自的承包合同為依據(jù),從工程全局出發(fā),要求承包商承擔(dān)各自的合同責(zé)任和義務(wù);對(duì)于由此產(chǎn)生的費(fèi)用問題,須根據(jù)合同規(guī)定,本著公正、合理的原則與業(yè)主協(xié)商解決。

7 做好組織協(xié)調(diào)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

7.1 深入現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真調(diào)研,及時(shí)了解施工情況

工程建設(shè)日新月異,要求監(jiān)理工程師隨時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài),否則就沒有發(fā)言權(quán)。希尼爾水庫(kù)工程監(jiān)理部要求監(jiān)理人員堅(jiān)持日巡視制度,認(rèn)真填寫監(jiān)理日志,其內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)的資源投入、施工質(zhì)量及進(jìn)展等情況,并將巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師反映,從而為做好組織協(xié)調(diào)工作提供了第一手資料。

7.2 認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目如何施工的總體設(shè)想。一旦通過監(jiān)理工程師審查,即成為承包商施工的依據(jù)。由于它包含施工程序、施工方法、施工進(jìn)度、質(zhì)量保證措施、資源投入、設(shè)備及施工場(chǎng)地的布置、風(fēng)、水電管線敷設(shè)等內(nèi)容,監(jiān)理工程師通過審查施工組織設(shè)計(jì),就能抓住工程管理的重點(diǎn),并提前采取預(yù)控措施,為以后的組織協(xié)調(diào)減小壓力,保證工程的順利進(jìn)行。為此,希尼爾水庫(kù)工程監(jiān)理部始終堅(jiān)持對(duì)承包商施工組織設(shè)計(jì)的嚴(yán)格審查,對(duì)施工重點(diǎn)和難點(diǎn)了如指掌,并對(duì)關(guān)鍵線路設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào),使得監(jiān)理協(xié)調(diào)工作開展得比較順利。

7.3 編制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖

編制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖既是監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的重要手段,也是組織協(xié)調(diào)的有利工具。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖,監(jiān)理工程師可以把握關(guān)鍵線路和各項(xiàng)目所處的地位,并掌握各項(xiàng)目可以利用的時(shí)間、空間和資源,為監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)提供了科學(xué)依據(jù)。如非關(guān)鍵項(xiàng)目與關(guān)鍵項(xiàng)目發(fā)生矛盾時(shí),非關(guān)鍵項(xiàng)目延緩或暫停施工的時(shí)間只能是它在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖中的自由時(shí)差,其相應(yīng)時(shí)段內(nèi)的資源就可以通過監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)用于關(guān)鍵項(xiàng)目施工。如不根據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖進(jìn)行組織協(xié)調(diào),則有可能使原來非關(guān)鍵的項(xiàng)目演變?yōu)殛P(guān)鍵項(xiàng)目。

7.4 建立監(jiān)理協(xié)調(diào)例會(huì)制度

監(jiān)理協(xié)調(diào)例會(huì)是監(jiān)理工程師開展組織協(xié)調(diào)工作的主要平臺(tái),開好監(jiān)理協(xié)調(diào)例會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作非常重要。為此,監(jiān)理工程師須認(rèn)真做好監(jiān)理協(xié)調(diào)例會(huì)的準(zhǔn)備工作,主要包括信息收集、與會(huì)人員的召集、確定會(huì)議議題、準(zhǔn)備相關(guān)材料、提出初步的設(shè)想以及會(huì)議紀(jì)要的起草等。監(jiān)理協(xié)調(diào)例會(huì)周期可根據(jù)工程規(guī)模、施工環(huán)境及工程復(fù)雜和難易程度靈活掌握。希尼爾水庫(kù)工程監(jiān)理部采用了監(jiān)理協(xié)調(diào)周例會(huì)制度,而在施工高峰時(shí)期,采用了四方(業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度,加快了問題處理決策進(jìn)度,保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行,效果十分明顯。

8 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,隨著監(jiān)理工作的不斷深入。監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)僅僅為三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件是不夠的,還需要通過更大范圍的協(xié)調(diào),創(chuàng)造良好的內(nèi)部人際、組織關(guān)系,以及與政府和社會(huì)組織之間的良好關(guān)系等多方面的內(nèi)外條件,才能最終把監(jiān)理工作做好。所以,我們須進(jìn)一步探討組織協(xié)調(diào)的方法和手段,以推動(dòng)監(jiān)理工作向更高層次邁進(jìn)。