深圳水務工程質量監(jiān)督工作的探索與實踐

張傳雷 宋 軍 周水林

(深圳市水務工程質量監(jiān)督站,深圳 518055)

水務工程質量監(jiān)督作為政府職能的延伸,是深圳市水務局的一項重要工作。深圳市水務工程質量監(jiān)督站嚴格按照有關法律、法規(guī)及工程建設標準規(guī)范的要求,認真履行監(jiān)督職責,對各受監(jiān)項目參建單位的質量行為和工程實體質量進行了強制性的監(jiān)督管理,在日常監(jiān)督檢查工作的同時,嘗試創(chuàng)新監(jiān)督工作模式,在監(jiān)督抽檢、駐廠監(jiān)造、監(jiān)督信息化建設方面進行了有益的探索和實踐,對于完善監(jiān)督手段,提高監(jiān)督效率發(fā)揮了積極的作用。

1 監(jiān)督工作開展情況

近年來 (2006年度～2008年度)深圳市水務工程質量監(jiān)督站分別對108項、177項、181項水務工程進行了監(jiān)督。2009年深圳市加大了水務基礎建設項目投資,預計今年監(jiān)督的續(xù)建和新開工水務工程項目約300項。深圳市水務工程質量監(jiān)督站認真履行監(jiān)督職責,對各受監(jiān)項目參建單位的質量行為和實體質量進行了監(jiān)督,所監(jiān)督項目質量始終處于受控狀態(tài),總體質量水平逐年提高。已完工驗收工程的單元工程、分部工程質量合格率均達到100%,單位工程質量全部合格。

2 監(jiān)督工作措施

2.1 抓內部管理,推動監(jiān)督工作規(guī)范運作

為規(guī)范質量監(jiān)督工作的運行,使工程建設各方進一步明確工程質量監(jiān)督的主體、機構職責、工作程序、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式等內容,使各項質量監(jiān)督工作得以有序進行,深圳市水務局發(fā)布實施了《深圳市水務工程質量監(jiān)督辦法》。為加強水務工程檔案管理,由深圳市水務局和深圳市檔案局聯(lián)合發(fā)文 《深圳市水務工程文件歸檔整理及檔案移交實施細則 (試行)》。

深圳市水務工程質量監(jiān)督站依據(jù) “完善制度、工作透明、公正執(zhí)法、預防服務”的指導思路,編寫了 “監(jiān)督告知書”,及時發(fā)給工程參建單位。告知書中列明了監(jiān)督程序、內容、形式、方法、措施等內容,增強了質量監(jiān)督的透明度,有效提高了監(jiān)督工作的公正性。同時制定了崗位職責、工程質量監(jiān)督工作、工程質量監(jiān)督定期通報、人員培訓與考核制度等一系列內部工作制度,確保事事有法可依、有章可循。

2.2 加強行為監(jiān)督,為保證工程質量奠定基礎

在日常監(jiān)督檢查中,著重檢查參建各方的資質,人員資格及到位情況。各責任主體執(zhí)行國家有關法律、法規(guī),工程技術標準及質量管理體系的建立和實施情況,督促各參建單位建立完善質量保證體系和質量責任制度,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及工程質量缺陷及時通知有關單位進行整改。

除現(xiàn)場口頭責令整改外,對較嚴重的質量問題,深圳市水務工程質量監(jiān)督站及時下發(fā)質量整改通知書或質量預警通知書。

2.3 逐年加大監(jiān)督抽檢力度,確保工程實體質量

為及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除工程結構內在質量隱患,使監(jiān)督工作中質量控制點有效前移,提高監(jiān)督工作的科學性。

深圳市水務工程質量監(jiān)督站逐年加大工程原材料和結構實體的監(jiān)督抽檢力度,每年均安排專項經費用于對全市水務工程的原材料、中間產品、金屬結構及工程實體質量的監(jiān)督抽檢。

其中2008年共完成300多批次的監(jiān)督抽檢任務,及時發(fā)現(xiàn)了多宗施工單位自檢、建設、監(jiān)理單位抽檢未發(fā)現(xiàn)的質量缺陷和隱患,及時通知有關單位進行了整改。由于監(jiān)督抽檢工作的順利開展,使得工程質量的鑒定和評價結論更具有科學性,有效促進了深圳市水務工程質量監(jiān)督站監(jiān)督水平的提高。

為鞏固監(jiān)督抽檢效果,2009年深圳市水務工程質量監(jiān)督站加大了抽檢力度,安排100多萬元用于工程監(jiān)督抽檢。

2.4 加大專項檢查力度,解決工程存在的突出問題

為解決工程存在原材料質量控制不嚴、工程檔案資料不齊全、整理不規(guī)范等突出問題,深圳市水務工程質量監(jiān)督站不定期組織了在建水務工程質量檢測專項檢查、在建水務工程檔案資料專項檢查和全市在建水務工程質量大檢查,并召開專題總結會議,對發(fā)現(xiàn)的問題進行總結通報。

2.5 做好宣傳培訓工作,提高全市質量意識和管理水平

為搞好質量宣傳工作,深圳市水務工程質量監(jiān)督站先后免費向各基層水務管理及工程建設有關單位提供了數(shù)百套新頒布 《水利水電工程質量檢驗與評定規(guī)程》、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》等技術規(guī)范以及深圳市水務工程質量監(jiān)督站組編的 《水務工程質量監(jiān)督法規(guī)文件選編》和 《水務工程質量檢驗及驗收評定規(guī)程規(guī)范條文摘錄》。每年組織全市水務工程質量管理人員進行新標準 、新規(guī)程的宣貫培訓。

每季度將日常監(jiān)督檢查的情況進行匯總分析,發(fā)布 《深圳市水務工程質量監(jiān)督通報》,通過文件和水務網向社會發(fā)布,對建設各方不良質量行為進行曝光、通報批評。通過下發(fā)文件、召開座談會、組織交流等多種方式、多渠道的質量宣傳,有效提高了工程建設各方的質量意識。

3 監(jiān)督工作探索和實踐

深圳市水務工程質量監(jiān)督站在監(jiān)督工作過程中結合工作實際,積極探索實踐新的工作方法,提高監(jiān)督效果,保障深圳市水務建設質量水平穩(wěn)步提高。

3.1 開展監(jiān)督抽檢探索

為及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除工程結構內在質量隱患,使監(jiān)督工作中質量控制點有效前移,深圳市水務工程質量監(jiān)督站結合深圳特點,創(chuàng)新建立了監(jiān)督抽檢長效制度。

(1)委托抽檢。深圳市水務工程質量監(jiān)督站從2004年開始在部門預算中安排專項資金,委托專業(yè)檢測試驗室,開展對工程原材料和結構實體的監(jiān)督抽檢。在施工單位自檢和建設、監(jiān)理單位平行檢驗的基礎上,深圳市水務工程質量監(jiān)督站監(jiān)督人員現(xiàn)場直接取樣,委托檢測機構對全市水務工程的原材料、中間產品質量進行檢驗。

(2)現(xiàn)場檢驗。深圳市水務工程質量監(jiān)督站從2004年開始累計安排資金,購置了一批便攜式監(jiān)督抽檢設備 (回彈儀、砂漿貫入儀、超聲波檢測儀、基樁動測儀、測厚儀、電火花儀、混凝土抽芯機、鋼筋位置探測儀、錨桿拉拔儀、地下管線探測檢漏儀)。監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查過程中,可根據(jù)情況隨時進行檢測。對檢測發(fā)現(xiàn)的問題,及時發(fā)出質量預警通知和整改通知,取得顯著效果。

3.2 開展駐廠監(jiān)造探索

近年來,深圳市在水務建設工程大量使用了各種管材,各類設備的訂購、安裝、運行也明顯增多。如何控制好這些管材、設備的制造、安裝質量,是工程質量管理各單位應該認真進行研究的一項重要課題。從2006年開始,深圳市水務工程質量監(jiān)督站聯(lián)合有關建設單位開展對各類管材、設備制造、安裝質量監(jiān)管模式的調研工作。

(1)深圳市北線引水工程開展大口徑(Φ 3000mm)玻璃鋼夾砂管進行駐廠監(jiān)造。

(2)在深圳市東部供水水源工程 (二期)開展大口徑 (Φ 3400mm)PCCP管的駐廠監(jiān)造。

監(jiān)造方式由工程建設單位、質監(jiān)單位聯(lián)合推動,科研機構和水利檢測單位相結合的監(jiān)造方式,點面結合,既抓住了生產過程的重點,又不放過每一個細節(jié)。通過對設計、生產工藝、技術方案的審查、對原材料性能參數(shù)的把關、對生產關鍵環(huán)節(jié)的旁站、對產品質量的檢測等,全過程控制管材的質量。通過駐廠監(jiān)造的實施,使管材的制造和安裝質量得到了及時有效的控制。

3.3 開展監(jiān)督信息化建設

深圳市水務建設工程點多、面廣、線長,監(jiān)督任務重,為提高監(jiān)督效率,深圳市水務工程質量監(jiān)督站聯(lián)合廣東華南水電高新技術開發(fā)有限公司開發(fā)了 《深圳市水務工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》,該系統(tǒng)將多種信息技術應用于水務工程施工質量監(jiān)督管理領域,突破了傳統(tǒng)的質量管理思路和模式,在國內首次將水利數(shù)碼通、B/S架構等技術應用在水務工程質量監(jiān)督管理領域,實現(xiàn)了對水務工程施工過程的遠程、實時、動態(tài)管理,通過標準化、流程化方法規(guī)范施工質量控制和文件歸檔工作,提高了工程參建單位的工作效率和質量管理水平。

3.4 推動專項質量隱患整治

深圳市水務工程質量監(jiān)督站每年都組織水務工程質量大檢查,并根據(jù)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的普遍的、突出問題,有針對性的開展工程檔案資料、工程原材料質量、混凝土質量等多項專項質量隱患整治。各檢查工作組以深圳市水務工程質量監(jiān)督領導小組成員為主,聯(lián)合各建設業(yè)主單位,并將檢查問題以通報的形式向社會公布,此舉有效提高了參建各方重視質量的意識和責任心,解決了一度影響深圳市水務工程建設的工程原材料質量不穩(wěn)定、檔案整理不規(guī)范等問題。

4 結 語

在繼續(xù)做好水務工程質量日常監(jiān)督檢查工作的基礎上,充分利用信息化監(jiān)督平臺,加大監(jiān)督抽檢力度,深化駐廠監(jiān)造模式,鞏固專項檢查成果。重點做好以下幾方面工作。

(1)抓好重點水務工程的質量監(jiān)督。繼續(xù)加大對全市水務工程質量的監(jiān)督檢查力度。在搞好深圳市水務工程質量監(jiān)督工作的同時,重點投入精力抓好北線引水工程、深圳市公明供水調蓄工程、深圳市東部供水水源工程 (二期)和大鵬半島水源壩光支線工程等重點工程的質量監(jiān)督工作,確保重點工程的施工質量。

(2)為積極引導和調動企業(yè)創(chuàng)精品工程的積極性和主動性,使深圳市建造出更多、更好的精品工程,促進全市水務工程質量水平的進一步提高,擬組織在深圳市范圍內開展優(yōu)質水務工程的評選活動。

(3)繼續(xù)查找?guī)в衅毡樾?影響大或隱患大的質量問題,從監(jiān)控機制、規(guī)范標準、技術水平等方面開展研究,分析存在差距的原因,從制度、機制、手段方面尋求解決辦法,提出控制和提高全市水務工程質量的辦法和措施。下一步重點開展水工混凝土外觀質量控制研究,以提高全市水工混凝土外觀質量。