圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研究

肖小翠

(陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 咸陽 712000)

0 引 言

隨著社會的進(jìn)步，我國圖書館事業(yè)也有了很大的發(fā)展，有關(guān)部門先后頒發(fā)了《高等學(xué)校圖書館試行條例(草案)》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校圖書資料工作的意見》、《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》、《省(自治區(qū)、市)圖書館工作條例》、《省、市、自治區(qū)圖書館工作暫行條例(試行草案)》、《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》等.這些條例、規(guī)程、規(guī)范的實施，在很大程度上起到了“法規(guī)”的作用，從宏觀上規(guī)定了圖書館的性質(zhì)、地位、作用、運(yùn)作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員資格認(rèn)定、績效評測等事項，對促進(jìn)我國圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，但作為從微觀上規(guī)定圖書館及其館員辦理各項業(yè)務(wù)工作的具體規(guī)范和要求的“標(biāo)準(zhǔn)”化建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比則相對滯后.到目前為止，我國出臺的圖書館行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范僅有30余項，而國際標(biāo)準(zhǔn)化組織陸續(xù)出臺的關(guān)于圖書館業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)160余項.另外,我國在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員儲備和研制能力、標(biāo)準(zhǔn)化制定或修訂渠道、科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的比率、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣力度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)績效方面都亟待進(jìn)一步改進(jìn)、完善和提高.

1 圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系

1.1 圖書館標(biāo)準(zhǔn)的概念

所謂標(biāo)準(zhǔn)，是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的.所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，它包括制定、發(fā)布及實施標(biāo)準(zhǔn)的過程.

圖書館標(biāo)準(zhǔn)化是按照圖書館的特點(diǎn)，在提供信息服務(wù)以支持教學(xué)、科研和服務(wù)公眾范圍內(nèi)獲得最佳秩序與效益，以圖書館服務(wù)、經(jīng)營、管理中大量出現(xiàn)的重復(fù)性事物和概念為對象，以先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，來制定和實施工作規(guī)范的過程.

1.2 目前理論研究上對我國圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的不同認(rèn)識

有人認(rèn)為：圖書館標(biāo)準(zhǔn)按其性質(zhì)可分為圖書館事業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).事業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)包括圖書館數(shù)量與人口的比例、居民和讀者所占藏書數(shù)量的比例；圖書館定員標(biāo)準(zhǔn)、讀者人數(shù)與工作人員數(shù)量的比例；讀者與居民總數(shù)的比例以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn).圖書館業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括圖書文獻(xiàn)的入藏標(biāo)準(zhǔn)、館藏登記標(biāo)準(zhǔn)、圖書著錄標(biāo)準(zhǔn)、目錄組織標(biāo)準(zhǔn)、讀者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和館藏注銷標(biāo)準(zhǔn).圖書館標(biāo)準(zhǔn)按成熟程度可分為正式標(biāo)準(zhǔn)、試用標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)草案等.

還有人認(rèn)為：圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系由管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成.管理標(biāo)準(zhǔn)是圖書館為行使管理職能而制定的具有特定管理功能的標(biāo)準(zhǔn).管理標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，因圖書館所處環(huán)境不同、自身所具有的規(guī)模不同以及業(yè)務(wù)能力和服務(wù)種類、范圍不一樣，國家或行業(yè)難以制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而這正是圖書館開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要方面，它可分為管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理程序標(biāo)準(zhǔn)、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn).技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是為了保證各種文獻(xiàn)資料的有序性，對文獻(xiàn)進(jìn)行加工的過程和方法的標(biāo)準(zhǔn).技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是圖書館的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一般都有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并可分為傳統(tǒng)文獻(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).

1.3 目前實踐中對我國圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的不同認(rèn)識

全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會列表中顯示，我國現(xiàn)在已經(jīng)成立的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會達(dá)1 100多個，從其制訂標(biāo)準(zhǔn)的范圍來看，絕大多數(shù)都限于制定各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).僅有圖書館、文化館、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化娛樂場所、社會藝術(shù)水平考級服務(wù)、商業(yè)信用等幾個標(biāo)準(zhǔn)委員會的制定標(biāo)準(zhǔn)范圍中，除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外還包括一定的管理標(biāo)準(zhǔn).如全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)圖書館管理、服務(wù)、圖書館古籍善本的收藏、定級、維修、保護(hù)以及圖書館環(huán)境等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，而文化館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)文化館技術(shù)、服務(wù)、管理等，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理等.

2 對我國圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成的認(rèn)識

顯然，目前無論從理論研究還是從實際當(dāng)中對我國圖書館標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成都有不同的認(rèn)識.筆者以為，基于我國圖書館的特點(diǎn)，我國圖書館的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)由圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)3部分組成.

2.1 圖書館技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

圖書館技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指對圖書館工作中所涉及的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是一種共同遵守的技術(shù)依據(jù).我國目前主要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有圖書館分類法、分類主題詞表、機(jī)讀目錄格式、文獻(xiàn)編目規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)檢索標(biāo)準(zhǔn)、圖書館應(yīng)用軟件、數(shù)字圖書館建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn).圖書館技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是圖書館的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，通常由國家有關(guān)部門或國家標(biāo)準(zhǔn)委員會制定，全國統(tǒng)一執(zhí)行.

2.2 圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)

圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)，是對圖書館工作中所涉及的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn).管理標(biāo)準(zhǔn)按其對象可分為技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、行政管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等.我國目前主要的管理標(biāo)準(zhǔn)有公共圖書館評估與定級、公共圖書館建設(shè)、數(shù)字資源加工規(guī)范、圖書分類、管理用術(shù)語、服務(wù)規(guī)范、安全規(guī)范和定額等標(biāo)準(zhǔn).圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)通常也應(yīng)由國家有關(guān)部門或國家標(biāo)準(zhǔn)委員會制定，全國統(tǒng)一執(zhí)行.

2.3 圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)

圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)，是針對圖書館的特定工作崗位需要完成的具體工作遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本要素，科學(xué)地進(jìn)行加工處理而形成的工作規(guī)范，它是將各圖書館工作事項的相關(guān)部門、相關(guān)人員、相關(guān)地點(diǎn)、相關(guān)資料、工作時限、工作目標(biāo)以及業(yè)務(wù)辦理流程等工作要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的方式.由于不同圖書館的性質(zhì)、工作任務(wù)、服務(wù)對象、規(guī)模大小、崗位設(shè)置、人員分工等方面的不同，不同圖書館的工作有很大的差別.即使同一工作，各個單位的處理程序和方法也有很大的不同.因此，對各個圖書館而言，最能促使工作規(guī)范化的圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)由本單位、本系統(tǒng)或區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會來制定.如公共圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)、研究型大學(xué)圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)、高職院校圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)等.

筆者需要特別強(qiáng)調(diào)的是：盡管圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠從宏觀上推進(jìn)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化，但對一個基層單位而言，實施圖書館標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵是有效的制定和實施圖書館的工作標(biāo)準(zhǔn).

3 對圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識

3.1 圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)化的根本目的是更好的為讀者服務(wù)

圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)圖書館管理實踐中先進(jìn)、規(guī)范的管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想.雖然不同地區(qū)、不同單位、不同崗位的圖書館工作基礎(chǔ)和條件不同，但都可以在工作標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下規(guī)范性地開展工作，通過工作標(biāo)準(zhǔn)促使工作人員更好地履行崗位職責(zé)，更好地為讀者服務(wù).

3.2 圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)是形成科學(xué)的工作規(guī)范

圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)是采用整合與歸納思想，把需要解決問題的各個工作要素結(jié)合起來，組成一個整體，再對這個整體進(jìn)行分解與排序形成科學(xué)的工作方法.只有對工作中各種要素從內(nèi)在聯(lián)系上加以綜合，才能正確地認(rèn)識整個客觀工作對象.圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)不僅對特定工作的工作目標(biāo)、工作時間、工作地點(diǎn)等提出了具體要求，也應(yīng)當(dāng)對特定工作人員把握專業(yè)技術(shù)、綜合分析問題、解決問題的能力提出要求.不同地區(qū)、不同單位、不同崗位雖然工作基礎(chǔ)不一樣、條件不相同，有的甚至存在很大差異，但他們都必然要將需要解決的問題轉(zhuǎn)化為崗位的具體工作，完成這些工作雖然需要創(chuàng)造性，但大多數(shù)人的工作都需要在繼承前人經(jīng)驗和成就的基礎(chǔ)上認(rèn)真完成.圖書館工作人員必須深入調(diào)查研究，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和精神實質(zhì)，通過深入調(diào)查研究正確把握本單位、本崗位的工作目標(biāo)要求.在此基礎(chǔ)上，形成特色鮮明、目標(biāo)明確、規(guī)范科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn).

3．3 圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容

圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)，是將圖書館每一業(yè)務(wù)事項的相關(guān)部門、相關(guān)人員、相關(guān)地點(diǎn)、相關(guān)資料、工作時限、工作目標(biāo)以及業(yè)務(wù)辦理流程等工作要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的方式.圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)是針對實際工作中發(fā)生的每一工作事項，從需要解決什么問題、解決問題的核心工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)因素(工作開始和結(jié)束時間、相關(guān)工作部門、相關(guān)工作人員、相關(guān)工作地點(diǎn))、解決該問題的相關(guān)資料(事前準(zhǔn)備資料、事中運(yùn)用資料、事后產(chǎn)生資料)、解決問題的業(yè)務(wù)處理流程等多方面進(jìn)行科學(xué)分析，最終達(dá)到問題的良好解決.

“工作標(biāo)準(zhǔn)名稱”—— 需要完成的工作名稱.指制定每一項工作標(biāo)準(zhǔn)時，首先應(yīng)確定的該項工作的具體內(nèi)涵，用以界定該項工作和其他工作.

“工作核心目標(biāo)”—— 需要達(dá)到的工作目標(biāo).指制定每一項工作標(biāo)準(zhǔn)時，需要準(zhǔn)確提出完成這項工作應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的最終結(jié)果或要達(dá)到的最終目的，作為完成該項工作的標(biāo)志性成果.

“工作標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)因素”—— 完成該工作涉及的相關(guān)因素.指完成該項工作時涉及到的工作開始時間、結(jié)束時間、完成這項工作所涉及的相關(guān)部門、相關(guān)地點(diǎn)和相關(guān)人員等內(nèi)容.

“工作標(biāo)準(zhǔn)所需資料”—— 完成該工作需要的相關(guān)資料.指完成該項工作時所涉及的相關(guān)資料，包括事前準(zhǔn)備資料、事中產(chǎn)生資料、事后結(jié)果資料、技術(shù)要求資料和內(nèi)部控制措施等，其中技術(shù)要求資料是完成此項工作涉及的管理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是進(jìn)行該業(yè)務(wù)處理的行為準(zhǔn)則.

“工作標(biāo)準(zhǔn)流程”—— 完成該工作的程序和方法.指完成該項工作所需進(jìn)行的各個步驟與環(huán)節(jié)、它是工作標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容之一.對每一項具體工作標(biāo)準(zhǔn)而言，應(yīng)當(dāng)明確該項工作有哪幾個步驟或環(huán)節(jié)、各步驟或環(huán)節(jié)的工作排序、該項工作的結(jié)束標(biāo)志等.

3.4 圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)在實際應(yīng)用中，首先應(yīng)當(dāng)按照工作標(biāo)準(zhǔn)的要素構(gòu)成制定能夠從各個方面規(guī)范圖書管理工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，用來指導(dǎo)圖書館日常管理工作.其次是加強(qiáng)培訓(xùn)，使每一個工作人員都能熟悉本崗位每一具體工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，并在管理和服務(wù)中遵守工作標(biāo)準(zhǔn)，使管理和服務(wù)工作按照精細(xì)化、規(guī)范化的要求進(jìn)行，提高服務(wù)質(zhì)量.再次，工作標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用中不斷修改和完善，使工作目標(biāo)和工作時限更加明確，相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任更加清晰，相關(guān)資料更加完整，工作流程更加規(guī)范，并使工作標(biāo)準(zhǔn)更易于操作.

4 結(jié)束語

盡管我國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前還處于起步階段，但標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對我國圖書館管理的意義已經(jīng)得到公認(rèn)，特別是對于基層單位而言更具有實際意義的圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)更需要盡快的研究、制定與實施.科學(xué)的圖書館工作標(biāo)準(zhǔn)體系是圖書館工作最具體的工作規(guī)范，也是提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量最有效的手段.

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