建設(shè)“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展的策略探討

沈愛文

(連云港市圖書館,江蘇 連云港 222006)

1 連云港市“農(nóng)家書屋”工程基本情況

連云港市共有1439個行政村，2006年至2008年共建成“農(nóng)家書屋”636個，占總數(shù)的44.2%。2008年建成474個，按行政區(qū)域劃分，東?？h建成299個，贛榆縣37個，灌云縣60個，灌南縣29個；新浦區(qū)15個，連云區(qū)9個，海州區(qū)25個。根據(jù)計劃安排，到2010年全市行政村實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。

2 連云港市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實踐

2.1 政府主導(dǎo)，納入考核

從2006年國家新聞出版署舉辦“農(nóng)家書屋”試點后，這項工作得到了市委、市政府的高度重視，從去年開始，農(nóng)家書屋工程被列入全市民生工程項目50件實事之一，2009年又列為60件實事之一。特別是市財政對這方面支持很大，省農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)費到位后，市財政立即全額安排了配套資金。為了扎實推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，市政府將“農(nóng)家書屋”建設(shè)納入市政府年度目標(biāo)考核體系和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系，下發(fā)了相關(guān)配套文件，并對目標(biāo)進(jìn)行分解，將任務(wù)落實到各縣區(qū)和相關(guān)部門，建立了自上而下的目標(biāo)考核體系，從而增加了各縣區(qū)建設(shè)“農(nóng)家書屋”的緊迫感和責(zé)任感。特別是2008年江蘇省“農(nóng)家書屋”建設(shè)經(jīng)驗交流會在連云港市召開后，全市上下以此為契機推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)。市政府召開了全市農(nóng)村基層文化建設(shè)現(xiàn)場會，市新聞出版局定期對各地建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)督查和檢查考核?？h區(qū)也制定了“農(nóng)家書屋”建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，采取各種舉措建設(shè)“農(nóng)家書屋”。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范運作

“農(nóng)家書屋”工程是構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要舉措，是一項服務(wù)廣大農(nóng)村和農(nóng)民的長期任務(wù)。連云港市在“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)中，堅持重在建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理。

2.2.1 抓好布點

改革開放以來，各地都將農(nóng)村文化建設(shè)擺上突出位置，這在客觀上為建設(shè)“農(nóng)家書屋”提供了必要的硬件設(shè)施。連云港市宣傳文化、新聞出版和規(guī)劃建設(shè)等部門會同各縣區(qū)，利用新農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)、村文化室建設(shè)的契機，通過陣地和設(shè)施共享，既解決了絕大部分農(nóng)家書屋的陣地問題，又充實了新農(nóng)村服務(wù)中心、村文化室的活動內(nèi)容，達(dá)到了優(yōu)勢互補，事半功倍的良好效果；有的還將“農(nóng)家書屋”建立在有條件的且熱衷圖書事業(yè)的農(nóng)戶家里，這樣既避免重復(fù)投資、減少資源浪費，又達(dá)到統(tǒng)一管理合理規(guī)劃目的。目前，連云港市已建成的“農(nóng)家書屋”基本都設(shè)在行政村村部，面積均在20平方米左右。

2.2.2 配齊設(shè)備

“農(nóng)家書屋”就是為滿足農(nóng)民文化需要，依照新聞出版總署規(guī)劃，連云港市為了規(guī)范建設(shè)好“農(nóng)家書屋”，從農(nóng)村實際出發(fā)，把握標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不搞一刀切。對省局資助建設(shè)的“農(nóng)家書屋”，嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)，注重把好質(zhì)量關(guān)，在采購中注重掌控性價比，通過政府采購中心，統(tǒng)一招標(biāo)，購置書刊、報紙、書柜等設(shè)備，進(jìn)行統(tǒng)一配送，盡量做到既符合標(biāo)準(zhǔn)，又價廉質(zhì)優(yōu)。

2.2.3 規(guī)范運作

發(fā)揮“農(nóng)家書屋”作用，關(guān)鍵要靠有效的管理運行機制。根據(jù)近年來的實踐經(jīng)驗，連云港市各地均采取的做法是，以具有專業(yè)管理能力、人力物力資源和大量圖書儲備的市縣圖書館為后援，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中轉(zhuǎn)管理平臺，把“農(nóng)家書屋”納入公共圖書館輻射服務(wù)體系，使“農(nóng)家書屋”成為名副其實的圖書服務(wù)點。利用圖書館專業(yè)人才、管理優(yōu)勢，提供技術(shù)加工，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把市縣級圖書館與農(nóng)家書屋建設(shè)相結(jié)合，這樣既能形成地區(qū)農(nóng)家書屋藏書特色，又能豐富縣級圖書館的藏書體系；既能促進(jìn)農(nóng)家書屋健康發(fā)展，又能解決農(nóng)民群眾借書難、看書難的實際問題。

2.3 開展活動，拓展外延

2.3.1 組織活動

要想建設(shè)好“農(nóng)家書屋”，打下管理好、使用好農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)，切實發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的有效作用，必須以“農(nóng)家書屋”為陣地，開展多種形式讀者活動，為農(nóng)民朋友提供更多的精神和科技營養(yǎng)。連云港市組織開展了群眾喜聞樂見、形式多樣的讀書活動，對于激發(fā)農(nóng)民的閱讀熱情、普及科學(xué)文化知識、豐富農(nóng)村文化生活，具有十分重要作用。

2.3.2 加強培訓(xùn)

農(nóng)家書屋的圖書管理員是農(nóng)家書屋生存的基礎(chǔ)，目前農(nóng)家書屋一般不可能聘用專業(yè)的圖書管理員，大多均采用兼職或臨時人員，這些人沒有圖書管理經(jīng)驗，針對目前農(nóng)家書屋管理人員文化程度不高及圖書管理經(jīng)驗相對薄弱的情況，連云港市通過與農(nóng)家書屋簽訂流動圖書服務(wù)協(xié)議書，利用市縣級圖書館讀者服務(wù)和圖書管理的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，組織書屋管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。培訓(xùn)方式靈活多樣，采取集中、分散、個別、參觀、實地指導(dǎo)等培訓(xùn)方式，為農(nóng)家書屋提供強有力的保障。

2.3.3 整合資源

在農(nóng)家書屋建設(shè)過程中，連云港市注重整合農(nóng)村的現(xiàn)有資源。各縣區(qū)充分利用學(xué)校教育資源合并后的空殼學(xué)校和黨員活動室、文化站等作為農(nóng)家書屋的場所；組織書店在農(nóng)村建立圖書銷售點，把農(nóng)家書屋和圖書銷售點結(jié)合。同時整合社會資源，發(fā)動全市機關(guān)企事業(yè)單位積極支持農(nóng)家書屋建設(shè)，捐贈了一大批書和音像制品。

3 目前存在的問題及探索途徑

3.1 存在的問題

農(nóng)家書屋工程實施以來，取得了明顯成效，但目前仍存在一些問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)識問題。部分地區(qū)仍對農(nóng)家書屋工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識，害怕一陣風(fēng)、不長久，存在消極應(yīng)付思想。二是協(xié)調(diào)問題。一些地區(qū)協(xié)調(diào)力度不夠，部門之間相互扯皮和推諉，導(dǎo)致農(nóng)家書屋工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是資金問題。農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金尚未完全解決，一些地方還在等待觀望。四是質(zhì)量問題。一些地區(qū)急于求成，只重數(shù)量不重質(zhì)量，沒有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。五是發(fā)展問題。部分地區(qū)仍存在重建不重管，忽視書屋可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。六是服務(wù)問題。一些地區(qū)服務(wù)手段單一，缺乏主動意識，農(nóng)家書屋的作用沒能得到充分發(fā)揮。

3.2 對策建議

3.2.1 選擇、配置好圖書

農(nóng)家書屋能否發(fā)揮實效，能否讓農(nóng)民真正受益，關(guān)鍵在書。要為農(nóng)民送去真正有用的書，要有鮮明的農(nóng)村經(jīng)濟的特點和烙印。要做好調(diào)研工作，充分了解農(nóng)民的閱讀能力，掌握農(nóng)民的閱讀需求。選配的出版物既要能滿足農(nóng)民的基本需求，還要能滿足他們的多樣化、多層次需求，盡量多選配像農(nóng)業(yè)科技類、法律類、種植養(yǎng)植類等適合農(nóng)村需要，農(nóng)民感興趣，看得懂、學(xué)得會、用得上、“農(nóng)情”味重的對路圖書。

3.2.2 管理、使用好圖書

農(nóng)家書屋要有專人管理，要選擇有一定文化層次、有事業(yè)心、有責(zé)任感的同志做管理員。要建立培訓(xùn)制度，對管理員進(jìn)行必要的圖書分類、登記、保管和借閱等方面的培訓(xùn)，以有效提高管理員的書屋管理能力和服務(wù)水平。要建立圖書保管和借閱制度，保證圖書不被損毀和丟失。要結(jié)合各地實際保證必要的開放時間，方便農(nóng)民借閱出版物。要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性，聽取他們對農(nóng)家書屋的管理和維護(hù)以及對出版物需求的意見。要建立監(jiān)督獎勵機制，對管理好的農(nóng)家書屋和盡職盡責(zé)的管理員給予表彰和獎勵。

3.2.3 添置、更換好圖書

要保證農(nóng)家書屋的長久吸引力，必須保證農(nóng)家書屋的出版物常添常換，不能多年不變。要建立出版物的更新和流轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)家書屋常有新書借，常有新書看，避免千“屋”一面，因村制宜，各有側(cè)重，辦出特色。把農(nóng)家書屋工程放到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來認(rèn)識，動員社會各界，包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位的干部職工和廣大中小學(xué)生為“農(nóng)家書屋”捐助圖書。借助農(nóng)家書屋貼近基層、貼近農(nóng)民這個優(yōu)勢，進(jìn)一步繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會主義先進(jìn)文化，為更多的農(nóng)民群眾提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。

3.2.4 以書為媒延伸服務(wù)

為了鼓勵農(nóng)民多讀書，應(yīng)采取靈活多樣的方式，結(jié)合農(nóng)閑、農(nóng)忙，雨天和晴天，白天和夜晚等不同的時間段，靈活調(diào)整，開展豐富多彩的活動，讓農(nóng)家書屋切實發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。農(nóng)村、農(nóng)民有自己獨特的生活方式和生活特點，在制定農(nóng)家書屋管、學(xué)、用等各項制度時一定要切合農(nóng)村實際，要體現(xiàn)出農(nóng)村特有的溫情。要與農(nóng)村黨員教育結(jié)合起來，使農(nóng)家書屋成為宣傳黨的方針政策、傳達(dá)黨和政府聲音以及基層黨的建設(shè)的重要陣地；要與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，有計劃地組織有關(guān)專家對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，提高他們的勞動技能，增強他們的致富手段；要以農(nóng)家書屋為載體，組織各種文化活動，通過開展讀書競賽、寫作知識講座、文藝表演等活動，培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣和熱情，充分調(diào)動農(nóng)民讀好書、好讀書和用好書的積極性，讓農(nóng)民喜歡上農(nóng)家書屋，將農(nóng)家書屋真正辦成農(nóng)民獲得綜合性知識的精神家園。

［1］尚莊.農(nóng)家書屋熱潮與長遠(yuǎn)發(fā)展思考［J］.圖書館雜志，2007，(7).

［2］王素芳.農(nóng)村圖書館建設(shè)中非政府組織活動的調(diào)查與研究［J］.圖書館雜志，2006，(10).

［3］劉亞晶，闡立民.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展研究［J］.圖書館學(xué)研究，2008，(2).