金融危機(jī)、農(nóng)民工就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

王 澤 強(qiáng)

(1.北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院,北京 100875; 2.安徽省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部,安徽合肥 230022)

金融危機(jī)、農(nóng)民工就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

王 澤 強(qiáng)1,2

(1.北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院,北京 100875; 2.安徽省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部,安徽合肥 230022)

受全球金融危機(jī)與低迷的世界經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,出口受阻,企業(yè)經(jīng)營遭遇困難,部分企業(yè)處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),在一些企業(yè)大幅裁員中,農(nóng)民工便成為首當(dāng)其沖的裁減對象。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn),卻處于就業(yè)弱勢地位的農(nóng)民工時(shí)常面臨著就業(yè)的困境。由于我國粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式十分不利于就業(yè)的擴(kuò)大,對此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也就成為走出農(nóng)民工就業(yè)困境的重要契機(jī)。

金融危機(jī);農(nóng)民工就業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工就業(yè)是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個(gè)長期備受關(guān)注的問題。無論是 20世紀(jì) 80、90年代的“民工潮”,21世紀(jì)初的“民工荒”或“技工荒”,還是受當(dāng)前全球金融危機(jī)的負(fù)面影響而形成的“返鄉(xiāng)潮”。這些無疑都說明了對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)、卻處于就業(yè)弱勢地位的農(nóng)民工時(shí)常陷入就業(yè)困境的波折之中。造成我國農(nóng)民工就業(yè)困境的因素有很多,其中經(jīng)濟(jì)增長的粗放性和不協(xié)調(diào)性則是其中一個(gè)重要的原因。對此,本文基于金融危機(jī)下的農(nóng)民工就業(yè)困境,剖析了我國經(jīng)濟(jì)增長的粗放性對農(nóng)民工就業(yè)的不利影響,并提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以走出農(nóng)民工就業(yè)困境的結(jié)論性建議。

一、金融危機(jī)下的農(nóng)民工就業(yè)困境

2007年,美國爆發(fā)了次貸危機(jī),并于 2008年又進(jìn)一步演變?yōu)橄砣虻慕鹑谖C(jī)。迄今為止,隨著全球金融危機(jī)的持續(xù)蔓延,其影響不斷加深并波及美國及世界主要國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。受此影響,世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速,而面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn):投資者、消費(fèi)者的信心和能力倍受打擊,國際貿(mào)易大幅度下降,需求持續(xù)走低,造成了企業(yè)破產(chǎn)的增加,失業(yè)也隨之急劇上升。同樣,金融危機(jī)與低迷的世界經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響也在不斷加深:出口受阻,企業(yè)經(jīng)營遭遇困難,尤其是東部沿海地區(qū)的出口企業(yè)所受沖擊更大,其中部分企業(yè)已處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),這迫使一些企業(yè)大幅裁員以度過難關(guān)。在企業(yè)大幅裁員中,長期處于就業(yè)弱勢地位的農(nóng)民工便首當(dāng)其沖地成為被裁減的對象,造成了大批農(nóng)民工的失業(yè)與返鄉(xiāng),從而出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)潮”,農(nóng)民工陷入了就業(yè)困境之中。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前全國離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量約1.3億人;而由農(nóng)業(yè)部組織的對農(nóng)民工輸出較多的 15個(gè)省、150個(gè)村進(jìn)行的一次抽樣調(diào)查結(jié)果也表明,約 38.5%外出就業(yè)的農(nóng)民工已在2009年春節(jié)前返鄉(xiāng),返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中 39.6%是因?yàn)榻鹑谖C(jī)而失去了工作或者還沒有找到工作。通過以上的這些數(shù)字可以看出,在我國全部的 1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中,約有 15.3%或者是約有 2 000萬的農(nóng)民工因受全球金融危機(jī)的沖擊而失去了工作或者沒有找到工作而返鄉(xiāng),并且 2 000萬的這個(gè)數(shù)字里并不包括因失業(yè)又滯留在城市正在尋找工作和節(jié)前就失業(yè)而已提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工?？梢?在全球金融危機(jī)外部因素的催化下,我國農(nóng)民工就業(yè)困境的問題又演化成為“返鄉(xiāng)潮”的這種形態(tài)。從我國部分城市勞動力市場供求狀況看,自 2001—2008年間的勞動力供給量與需求量都在逐年增長,勞動力市場的求人倍率也在逐步上升,勞動力的供求呈現(xiàn)著一種逐年趨于平衡的態(tài)勢。但2008年勞動力市場的相對平衡的狀況發(fā)生了一些變動,供求缺口相對擴(kuò)大,勞動力市場的求人率也開始呈現(xiàn)出相對下降之勢。若從 2008年的四個(gè)季度來看,勞動力市場的供求狀況在第一、第二季度保持相對的穩(wěn)定,而從第三季度開始,求人倍率開始下降,第四季度則急劇下降為0.85,勞動力市場的供求矛盾進(jìn)一步凸顯①。

二、經(jīng)濟(jì)增長的粗放性:關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)困境的一種解釋

在較為成熟的經(jīng)濟(jì)增長方式下,消費(fèi)、投資與出口,應(yīng)該是協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。但長期以來,我國的消費(fèi)、投資和出口在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用卻很不協(xié)調(diào)。在整個(gè)需求結(jié)構(gòu)中,消費(fèi)率較低,而投資率和出口率則偏高,國內(nèi)消費(fèi)需求并沒有能夠隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高。通過“拼投資”和“拼出口”,使得我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要還是依賴于投資與出口的拉動,雖然對勞動力的需求也在增加,但我國經(jīng)濟(jì)高速增長的源泉主要還是依賴資本高投入的慣性[1]。于是,我國經(jīng)濟(jì)增長的背后還存在著越來越倚重于物質(zhì)資本投資增長的拉動,而勞動要素投入的增長及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)并沒有得到相應(yīng)提高,甚至卻在逐年降低,經(jīng)濟(jì)高增長低就業(yè)的特征明顯,經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性系數(shù)呈逐年下降之勢,從 2001年的0.179下降為 2008年的 0.070,這顯然與我國所具有勞動力資源要素稟賦優(yōu)勢特征所不相符;從固定資產(chǎn)投資情況看,我國固定資產(chǎn)投資則從 2001年的 37 214億元增加到 2008年的172 291億元,年均增長高達(dá) 24.5%,經(jīng)濟(jì)增長中的投資率居高不下②。盡管目前我國經(jīng)濟(jì)增長中資本投資拉動特征已十分顯著,但各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍普遍存在著“資本投資饑渴”的癥狀,這又進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)增長方式粗放性和不協(xié)調(diào)性的物本特征。因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長對出口與投資的高度依賴的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不變的情況下,這種高增長低就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也就難以得到有效改善,我國農(nóng)民工的就業(yè)空間也就難以得到進(jìn)一步擴(kuò)大,其就業(yè)困境仍會以不同的形態(tài)顯露出來。

多年來,我國經(jīng)濟(jì)高速增長也是與強(qiáng)勁的外貿(mào)出口需求的拉動分不開的,這其中的一個(gè)重要方面則是依托于所謂的低成本的比較優(yōu)勢。低成本首先就是低勞動工資成本,這造就了改革開放后在珠三角、閩東南、浙東南等東部沿海地區(qū)遍地開花的“血汗工廠”,這些工廠大都屬于“兩頭在外”,依托低廉的農(nóng)民工工資成本支撐,以出口為導(dǎo)向的勞動密集型加工制造企業(yè)?，F(xiàn)階段,我國勞動力市場的特點(diǎn)也十分有利于東部沿海地區(qū)這種出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn):區(qū)域之間要素市場的一體化趨勢保證了東西部農(nóng)民工的充分流動,流動的自由以及龐大的勞動力供給規(guī)模產(chǎn)生了勞動力市場的完全競爭,這確保了東部沿海地區(qū)的勞動密集型制造業(yè)在低工資成本的條件下滿足對勞動力的需求[2]。2008年我國的外貿(mào)出口額相當(dāng)于 GDP的32.5%,外貿(mào)依存度為 58.2%;對于東部沿海地區(qū)這個(gè)數(shù)值則更高,如 2008年廣東省的外貿(mào)出口額相當(dāng)于 GDP的77.4%,外貿(mào)依存度達(dá) 130.8%②。可以說,東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向的勞動密集型制造業(yè)的發(fā)展壯大對該地區(qū)乃至我國的外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)高速增長存在著直接的相關(guān)性。

但是,由于勞動密集型制造業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)升級的推助,東部沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張大多還是屬于在同質(zhì)同構(gòu)類型下的數(shù)量、速度和規(guī)模上的擴(kuò)張。盡管這些地區(qū)目前已成為所謂的“世界工廠”,但若從價(jià)值增值的角度來看,東部沿海地區(qū)快速增長的勞動密集型制造業(yè),仍基本被固化在“加工裝配”的層次上,其中 80%的加工貿(mào)易企業(yè)充其量也只算作“組裝車間”,而處在全球產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的末端,這使得我國生產(chǎn)了世界上約 25%的實(shí)物產(chǎn)品,卻僅僅實(shí)現(xiàn)了世界上 3.9%的價(jià)值份額[2]。這也就決定了我國依靠低成本比較優(yōu)勢出口的勞動密集型制成品在國際市場仍缺乏競爭優(yōu)勢且盈利能力較低。那么隨著全球化競爭的日益加劇,國際市場上的出口需求的任何變化,都必然對消費(fèi)內(nèi)需仍待啟動的我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成損害?？梢?我國經(jīng)濟(jì)增長的粗放性和不協(xié)調(diào)性是影響農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)非常重要的因素。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:走出農(nóng)民工就業(yè)困境的重要契機(jī)

從國際經(jīng)驗(yàn)來看,經(jīng)濟(jì)增長通常要經(jīng)歷兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn):其一是從依靠資源轉(zhuǎn)向依靠可再生的物質(zhì)資本的積累,其二是把經(jīng)濟(jì)增長的源泉從主要依靠物質(zhì)和勞動的投入轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進(jìn)步或生產(chǎn)率的提高[3]。目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變則屬于第二轉(zhuǎn)折點(diǎn),這個(gè)轉(zhuǎn)變對于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟(jì)增長拉動力從主要依靠物質(zhì)和勞動投入轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中,勞動力的需求也就從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量型,農(nóng)民工就業(yè)問題也必然會從數(shù)量型的供求失衡演化為結(jié)構(gòu)型的供求失衡。那么,通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的民生取向,改變經(jīng)濟(jì)增長的資源投入結(jié)構(gòu),突出人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源,強(qiáng)化人口與勞動力資源進(jìn)行開發(fā)和充分利用,建設(shè)人力資源強(qiáng)國,也就成為破解農(nóng)民工就業(yè)困境的重要契機(jī)。

一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向上,從“經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“就業(yè)增長優(yōu)先”,明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生取向。就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著內(nèi)在的關(guān)系,并且就業(yè)的增長需要經(jīng)濟(jì)增長的支撐,但經(jīng)濟(jì)增長并非就一定可以帶來相應(yīng)的就業(yè)增長,如近年來我國經(jīng)濟(jì)在高速增長中,就沒有帶來就業(yè)的同步增長。那么,面對金融危機(jī)所帶來的挑戰(zhàn),如何保持經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)形勢穩(wěn)定也就成為當(dāng)前的緊迫問題。對此,各級政府采取了多種積極措施,特別是中央出臺了 10項(xiàng)重大舉措,將在 3年內(nèi)投資 4萬億元用于擴(kuò)大內(nèi)需,通過積極擴(kuò)大需求以增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。其中 2009年,中央政府的投資總額就高達(dá) 9 080億元,中央財(cái)政也在大規(guī)模地增加赤字,并新增了 5萬億的信貸規(guī)模。加大投資力度,對拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)固然十分重要的,但在出口受阻、國內(nèi)消費(fèi)內(nèi)需有待啟動、企業(yè)經(jīng)營困難和投資信心不足時(shí),在借助于政府?dāng)U大投資拉動內(nèi)需的狀況下,則更加要求必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以改善投資結(jié)構(gòu)和刺激消費(fèi)需求,一定要明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生取向,把就業(yè)的優(yōu)先增長放在突出的位置上,實(shí)現(xiàn)保增長、重民生和保就業(yè)的并舉,在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長中不斷提高增長的就業(yè)效應(yīng)。

二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需,從依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動。消費(fèi)、投資、出口是協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車,而消費(fèi)則應(yīng)該是其中的最主要的拉力,是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素。盡管近年來我國國內(nèi)的消費(fèi)需求增長勢頭良好,但是與投資和出口的高速增長相比,消費(fèi)需求增長仍舊不快,對 GDP的貢獻(xiàn)率不高。如我國消費(fèi)對 GDP的貢獻(xiàn)率通常僅為50%左右的水平,發(fā)達(dá)國家的則為 70-80%的水平,而美國、英國甚至高達(dá) 85%以上,國內(nèi)消費(fèi)需求不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)障礙。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求,也就成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要內(nèi)容,尤其是在全球金融危機(jī)負(fù)面影響難以擺脫的背景下,提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)穩(wěn)定性更具有現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動的同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長也從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向了依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同帶動,其結(jié)果也就使得第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為吸納就業(yè)的主要部門,那么長期存在的農(nóng)民工就業(yè)問題自然也就相應(yīng)得到緩解或消除。

三是在經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉上,突出人力資源是經(jīng)濟(jì)增長的第一資源功能,從“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”。勞動力與物質(zhì)資本等都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所不可或缺的要素投入,但由于資本投資與勞動就業(yè)之間具有一定的替代關(guān)系,若經(jīng)濟(jì)增長過度倚重于投資的拉動,那么勞動就業(yè)的擴(kuò)大空間就必然要受到擠壓。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉主要來自于投資的拉動,而勞動或人力資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)則并沒有達(dá)到應(yīng)有的水平。由于受“以物為本”、見物不見人的傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響,各地都陷入了追求 GDP的狂熱之中,竭盡全力擴(kuò)大投資,試圖通過增加投資這種“短平快”的手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用的同時(shí),忽略了對人力資本的投資和人力資本在經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重要作用。于是,我國的經(jīng)濟(jì)增長也就落入了過度地依賴不斷追加投資來維持的怪圈。在我國就業(yè)人員的人力資本整體水平普遍不高的情況下,缺乏技能和人力資本積累的農(nóng)民工自然就處于被資本投資排擠的地位,時(shí)常陷入就業(yè)困境也就不足為奇了。對此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,則必須改變長期以來經(jīng)濟(jì)增長的拉動力過度依靠物質(zhì)資本的狀況,要從“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”,重視對人力資源的開發(fā)利用,突出人力資源是經(jīng)濟(jì)增長的第一資源。

四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次上,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)升級換代,從資源比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長速度盡管很快,卻是以大量使用具有比較優(yōu)勢的廉價(jià)勞動力和自然資源以及出口低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主要特征的,并且由于產(chǎn)業(yè)層次低,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中也還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端。這種高速的經(jīng)濟(jì)增長顯然是不可持續(xù)的和脆弱的,極易受到國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響。相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是深刻的,同時(shí)也給我國今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的啟示,即必須加強(qiáng)技術(shù)的學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng),大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代,擺脫單純依靠資源及勞動力低成本比較優(yōu)勢拉動經(jīng)濟(jì)增長的狀況,而逐步轉(zhuǎn)向增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢。具體地說,就是要通過大力推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級,建立市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放、動態(tài)的國家創(chuàng)新體系,加快企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)學(xué)習(xí)速度,充分挖掘國內(nèi)需求的潛力,在戰(zhàn)略性部門和關(guān)鍵的支柱產(chǎn)業(yè)中提升現(xiàn)有的知識基礎(chǔ)和技術(shù)能力,逐漸進(jìn)入技術(shù)機(jī)會多、附加值高的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域,為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)[4]。

五是在人力資源的開發(fā)利用上,增加農(nóng)民工的人力資本積累,提升其就業(yè)能力,從“人口大國”轉(zhuǎn)向“人力資源強(qiáng)國”。我國農(nóng)民占據(jù)了人口的大多數(shù),長期以來,由于農(nóng)民的人力資本積累嚴(yán)重不足,這決定了我國雖然是人口大國,但并非是人力資源強(qiáng)國。農(nóng)民工在就業(yè)中所處于弱勢地位的根源之一就是源自其素質(zhì)較低、人力資本積累不足和缺乏就業(yè)競爭能力。實(shí)際上,無論“民工荒”或“技工荒”,還是在當(dāng)前金融危機(jī)下農(nóng)民工遭遇的就業(yè)困境,折射出的現(xiàn)實(shí)意義也正是農(nóng)民工人力資本積累的不足而制約了其就業(yè)選擇。根據(jù) 2008年全國部分城市按技術(shù)等級分類的勞動力供求數(shù)據(jù)來看,各技術(shù)等級的勞動力仍具有較高的求人倍率,技術(shù)型勞動力供求缺口較大。即使一方面是大批農(nóng)民工因失業(yè)而出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)潮”,而另一方面卻仍然存在著技能型勞動力的短缺。早在 20世紀(jì) 60年代,舒爾茨在闡述向物的投資與向人的投資之間的關(guān)系時(shí),就曾提到,“這種聯(lián)系的邏輯基礎(chǔ)是資源,這種概念不僅適合于各種資本品的投資,而且更重要的是適用于資本品與人的能力之間的投資”[5]。因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,同樣需要注重對我國豐富的人口與人力資源的開發(fā)和利用,要增加農(nóng)民工人力資本積累和增強(qiáng)其就業(yè)能力,加大對農(nóng)民工的各種職業(yè)技能培訓(xùn),提高其技能與素質(zhì),這不僅是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的重要途徑,同時(shí)也是推進(jìn)我國從“人口大國”轉(zhuǎn)向“人力資源強(qiáng)國”的重要路徑。

注 釋:

① 數(shù)據(jù)來源于國家人力資源和社會保障部,網(wǎng)站 http:// wl.mohress.gov.cn/。

② 數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

[1] 蔡昉.經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)性源泉[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2005(12):34-41.

[2] 楊先明,等.收入擠壓:農(nóng)民工短缺與出口導(dǎo)向增長方式轉(zhuǎn)型[J].復(fù)旦學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2007(3):83-90.

[3] 蔡昉.中國人口與勞動問題報(bào)告:劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

[4] 蔣澤敏,等.金融危機(jī)背景下產(chǎn)業(yè)升級的思考[N].光明日報(bào),2009-09-15(10).

[5] 西奧多·W·舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京:商務(wù)印書館,1987.

Financial Crisis,Peasant-workers’Employment and Transform ing the Development Pattern

WANG Ze-qiang1,2
(1.School of Economy and Business andManagement,Beijing Normal University,Beijing 100875;2.Depar tment of Economics,Anhui Provincial Party School of CPC,Hefei 230022,China)

W ith the global financial crisis and the depressed world economy on China’s economic development,the negative impact is deepening.Some companies have been in bank-up,semi-shutdown state,and forced to large-scale reduce the number of staff,inwhich peasant-workers become the firstobject.Peasant-workers havemade great contributions to China’s economic development,but they are often in a very disadvantaged position and have to face with heavy difficulties of employment. In this regard,transfor ming the development pattern is a solution to the problem of peasant-workers’employment.

financial crisis;peasant-workers’employment;economic development pattern

F241.4

A

1007-8444(2010)01-0043-04

2009-08-20

2007年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“馬克思主義與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀研究”(07JZD0001);2008年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“從人口大國走向人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略:基于人本視角的整合研究”(08BRK002)。

王澤強(qiáng)(1972-),男,安徽長豐人,博士生,副教授,主要從事人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。

責(zé)任編輯:張言彩