我國農村排水污染問題分析

張進偉，馬振華

（1.山東工商學院資產與后勤處，山東 煙臺 264005；2.即墨省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局，山東 青島 266216）

0 引言

農村排水是指排除農村雨水、生活污水、生產廢水等,包括其收集、輸送、處理和利用等過程。 隨著農村經濟的發(fā)展和新農村建設的推進，農村用水量大幅度的增長， 但同時農村的環(huán)境也受到了污染。 由于我國目前大部分農村缺乏完善的排水設施，已有的排水溝管是隨著農村的發(fā)展而逐步建立的，因而缺乏整體性和系統(tǒng)性,排泄能力較差。 有些地區(qū)的排水甚至處在放任自流的狀況，導致污水橫流。 2005 年，建設部組織對全國部分村莊的調查顯示：96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)；89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁，甚至水源地、泄洪道、村內外池塘，無人負責垃圾的收集與處理[1]。 以上情況致使周圍水體受到不同程度的污染，嚴重地破壞了水資源和自然環(huán)境。 據有關部門統(tǒng)計,目前全國有3.2 億農村人口用水不安全，不少地區(qū)農民飲用高氟水、高砷水和苦咸水[2]。 因此，推進農村水污染防治， 搞好農村給排水設施的建設，已經成為今后農村發(fā)展中亟待解決的問題。

1 我國農村污水的主要來源及特點

1.1 居民的生活污水

農村居民日常生活產生的綜合生活污水（比如洗滌、洗浴和廚用廢水等）一般直接排放。 其特點為：（1） 污染物濃度和組成變化大。 生活污水中含氮、磷、硫和油脂較多，還有大量的有機物和細菌。有機物易腐爛、產生惡臭，細菌中可能含有大量的病原體,易使人傳染上各種疾病。 （2）排放點數(shù)量多且分散，排放量相對較小。

1.2 農業(yè)廢水

農業(yè)生產中，化肥、農藥大量使用，這些物質隨雨水流失或隨農田尾水直排入各類水體， 形成污染。 農業(yè)污染的特點為：（1）廢水產生分布點廣，很難統(tǒng)一收集。 （2）具有明顯的季節(jié)性。 （3）濃度變化大,含有較多的氮、磷等營養(yǎng)物質，甚至有毒物質。對“太湖、巢湖、滇池”三大湖泊富營養(yǎng)化成因的分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農田的氮磷流失，二者對總氮、總磷的貢獻率占84%～90%[4]。

1.3 工業(yè)廢水

一些村、鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是小化工企業(yè)的工業(yè)廢水未經任何處理就直接排放到河道中。 該類廢水種類繁多，成分復雜，差異變化較大，其性質與生產產品種類有關。

1.4 養(yǎng)殖業(yè)廢水

農村的畜禽養(yǎng)殖、水產魚類養(yǎng)殖造成的污水往往未經處理就直接排放，嚴重地污染了水資源。 畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水特點為：（1）濃度很高,但組成變化不大。 （2）惡臭嚴重,氨氮濃度很高。 （3）含有多種微生物（如細菌、病原菌），易使人傳染上各種疾病。 水產魚類養(yǎng)殖廢水濃度較低， 且組成變化一般不大，含氮和磷較多。

總之，大量農村污水不經適當處理就任意排放機，會造成以下4 種危害：（1）破壞水環(huán)境，導致水生動植物死亡。 （2）影響村容村貌和人居生活環(huán)境。（3）滋生蚊蠅，使得細菌繁殖、散播傳染病。 （4）嚴重威脅當?shù)鼐用耧嬎踩?/p>

2 農村排水污染原因分析

2.1 村民缺乏環(huán)保意識

許多農村的生產力水平還不高， 村民缺乏環(huán)境觀念，恣意排放污水。

2.2 管理水平低、政策法規(guī)不健全

我國農村的環(huán)境保護監(jiān)管主要存在4 個問題：（1）缺乏必要的維護管理技術人員及運行管理經驗,致使許多污水處理站因不能正常使用而廢棄。（2）農村地域廣、污染點多且分散，不易確定責任人，因此執(zhí)法困難。 （3）無環(huán)境功能分區(qū)、定位，難以確定排放標準類別。 （4）雖然我國在農村環(huán)境保護立法方面做了大量的工作，但與現(xiàn)實需求相比，還存在諸多問題，操作難度也較大。

2.3 資金短缺

由于農村建筑布局相對分散， 資金短缺使得農村缺乏統(tǒng)一的建設規(guī)劃和基礎設施配套， 排水管網不完善，污水收集不規(guī)范。 因此，資金短缺是造成農村水污染和阻礙農村水污染治理的一大難題。

2.4 科技水平低

目前我國農業(yè)基本上還是采用粗放型生產經營方式，先進的管理模式和技術手段并未得到普及。部分村鎮(zhèn)企業(yè)、集約化養(yǎng)殖業(yè)等尚處于初級發(fā)展階段，對產品生產過程中產生的廢物無能力進行處理和合理利用，從而對環(huán)境造成了一定程度的污染和資源浪費。

3 解決農村排水污染可采取的措施

3.1 加大環(huán)保宣傳力度,提高村民環(huán)保意識

環(huán)境保護意識能否深入人心，并真正落實到自身的行動中，媒體的宣傳起著重要的作用。 因此，加強環(huán)保宣傳教育、提高村民環(huán)保意識十分重要。 在農閑時間，可以采用多種生動的宣傳方式，向農民講述環(huán)保的重要性,讓其真正理解“愛護環(huán)境就是愛護自己”。同時，鼓勵人們盡可能地重復利用水資源，節(jié)約用水；盡可能地減少肥皂、洗衣粉的用量；重視垃圾的集中堆放，避免隨意傾倒等。 通過宣傳和教育，逐步提高農民的環(huán)境保護意識。

3.2 依靠科技進步，提高污染治理水平

減少污染物排放量是改善水環(huán)境的根本措施。我們應努力做到城鄉(xiāng)計劃用水、科學用水和節(jié)約用水，從而減少污染物排放量。 在農村污水處理中，推廣運用先進技術（例如生態(tài)處理技術、一體化成套設備處理技術、人工濕地/穩(wěn)定塘處理技術等），進行集中收集和處理。 當然也要根據村莊地理位置、人口、居民生活習慣、排水特點及要求、經濟承受能力等具體情況，采用適宜的污水處理模式和處理技術，從而控制污染，實現(xiàn)達標排放或回用。 對養(yǎng)殖糞等要進行處理，并進行資源化利用的目標。 要引導農民實施秸桿還田，嚴禁秸桿及垃圾廢棄物拋入河道中，鼓勵農村科學使用有機肥和復合肥。

3.3 加強水利建設統(tǒng)一規(guī)劃管理

應加強水利建設統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學開發(fā)利用水資源，增加投入，加快老污染源治理和新污水處理廠建設。 水利部門應做好系統(tǒng)的規(guī)劃設計，并確定可靠供給的水源地和排水去向，同時要使工程施工協(xié)同于城鎮(zhèn)的建設發(fā)展。 規(guī)劃時，既要依據農村現(xiàn)有人口、經濟、地形等情況，又要考慮到今后發(fā)展的需要。 在做好科學的規(guī)劃管理的基礎上，加大建設管理投入、嚴格落實有關政策法規(guī)。 在污水處理工藝的選擇上，應優(yōu)先選用工程造價低、運行費用少、低能耗或無能耗、操作管理簡單、維護方便的生活污水處理工藝。

3.4 規(guī)范監(jiān)管秩序,依法保護水環(huán)境

應根據當?shù)貭顩r，制定有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的水污染防治政策,完善污染物排放標準、相關技術標準及規(guī)范。 如江蘇省建設廳于2008 年5 月發(fā)布了指導性的地方標準《農村生活污水處理適用技術指南 （2008 年試行版）》（標準號： 蘇建村〔2008〕154號）。各級政府部門還應明確水利部門在水資源保護方面的職責和權利，明確流域機構在水資源保護方面的管理職能，針對各種農村污染源進行科學管理，合理調整村鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構，加強與相關部門的協(xié)調與合作,進行合理的生態(tài)建設,統(tǒng)籌規(guī)劃農業(yè)生產項目，并做好環(huán)境保護監(jiān)測工作。

4 結語

目前國家對農村供水工程的建設力度和重視程度已經有了很大的提高。 但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水，無論是從經濟投入，還是從各方面的配套而言，還有一定的差距。 因此，我們必須從思想、技術、資金、法規(guī)等各方面加快農村基礎設施的建設，加強農村污廢水處理的力度和設施建設步伐，從而推動社會主義農村發(fā)展的步伐。

[1] 白小莉. 農村 “水” 問題形勢嚴峻[J]. 建設科技，2006（19）：26.

[2] 王慧斌. 新農村建設給排水系統(tǒng)規(guī)劃問題的探討[J]. 太原師范學院學報：自然科學版，2006，5（4）：137-139.

[3] 張增勝，楊耀芳，徐功娣，等.農村生活污水分散處理技術研究進展[J]. 污染防治技術，2008，21（6）：65-67.

[4] 黃山松. 我國農村水污染現(xiàn)狀及防治對策[J]. 工程與建設，2008，22（2）：224-226.