淮安市飲用水源地保護(hù)對(duì)策探討

閔毅松 周 振 范鵬程

(江蘇省淮安市環(huán)境監(jiān)察局江蘇淮安 223001)

淮安市飲用水源地保護(hù)對(duì)策探討

閔毅松 周 振 范鵬程

(江蘇省淮安市環(huán)境監(jiān)察局江蘇淮安 223001)

近年來,全國(guó)飲用水源污染事件頻發(fā),針對(duì)淮安市飲用水源地同樣存在的安全隱患,本文分析了淮安市在飲用水源保護(hù)意識(shí)、體制和監(jiān)管方面的諸多問題,提出了政府主導(dǎo)與公眾參與、河長(zhǎng)制與部門協(xié)同、高效監(jiān)管與嚴(yán)厲懲處等飲用水源地保護(hù)對(duì)策。

飲用水源地;污染事件;洪澤湖;監(jiān)管

2009年以來,我國(guó)相繼發(fā)生了山東臨沂砷污染,湖南瀏陽鎘污染和內(nèi)蒙古赤峰自來水污染等多起重大環(huán)境污染事件,造成惡劣的社會(huì)影響。2009年 2月 19日江蘇鹽城市發(fā)生飲用水源污染事件,全市自來水?dāng)嗨?如此密集地發(fā)生水污染事件不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響,而且危害人民群眾生存與健康,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,提高飲用水質(zhì)量,保證飲用水安全,已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問題[1]。

淮安市高度重視飲用水源保護(hù),工作成效卓越,但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化水平提高和城市快速擴(kuò)張[2],飲用水源地仍一定程度上的存在安全隱患,在飲用水源保護(hù)意識(shí)、管理機(jī)制體制和監(jiān)管措施上還有諸多不足和問題亟待解決。

1 淮安市飲用水源地現(xiàn)狀

1.1 飲用水源和城市供水類型單一

淮安市城市集中供水來自我國(guó)第四大淡水湖——洪澤湖。決定洪澤湖水資源和水質(zhì)基本狀況的是占流入總量70%以上的淮河水。洪澤湖東岸承擔(dān)控制、調(diào)節(jié)、排泄等作用。洪澤湖水資源的主要建筑物有：三河閘、二河閘、二河新閘、高良澗進(jìn)水閘、高良澗水電站、洪金洞、周橋閘等,分別由江蘇省水利廳直屬的三河閘管理處、灌溉總渠管理處、淮沭新河管理處和沿湖市、縣 (區(qū))各級(jí)水利主管部門管理,淮河入江水道為淮河、洪澤湖的主要泄洪道,湖水 60%～70%由三河閘下泄,經(jīng)入江水道流入長(zhǎng)江。而由二河閘經(jīng)二河承泄約 20%的湖水,為下游連云港、鹽城和宿遷提供灌溉用水,也是淮安五區(qū)兩縣城市集中供水的惟一飲用水源。

1.2 飲用水資源受客觀條件制約

據(jù)統(tǒng)計(jì),新中國(guó)成立 60年中,由于洪澤湖蓄水能力不足,及江淮地區(qū)降雨時(shí)空分布不均,洪澤湖區(qū)共發(fā)生程度和范圍不等的水災(zāi) 19次 (年),旱災(zāi) 17次。重特大淮河 (洪澤湖)污染 5次,分別是1994年、2000年、2001年、2002年、2004年。近年洪澤湖水體呈明顯輕度富營(yíng)養(yǎng)化,其東北岸時(shí)常在春夏兩季出現(xiàn)藻類集聚。二河一方面作為洪澤湖泄洪和承泄湖水的通道,在洪澤湖年換水率一般達(dá) 10次以上的情況下,洪澤湖水情直接決定了淮安飲用水資源和水質(zhì);另一方面作為南水北調(diào)東線的輸水通道,一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害或突發(fā)性河流水污染事件等情況,也將直接影響與威脅淮安市飲用水源供水安全。

2 飲用水源地管理中存在的主要問題

2.1 認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)不強(qiáng)

飲用水源污染事件的發(fā)生看似偶然,其實(shí)背后有其必然性。因?yàn)楦骷?jí)政府通常把 GDP增長(zhǎng)作為衡量一個(gè)地方或一個(gè)部門政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn),在這樣的發(fā)展觀和政績(jī)觀左右下,各地普遍存在違法企業(yè)得以生存,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)、違法行為得到庇護(hù)的情況。

2.2 監(jiān)管不硬,懲罰不力

近年淮安市部分地區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量下降,水污染問題投訴多,群眾的幸福感減少,對(duì)飲水安全疑慮多。究其原因：一是對(duì)水源地重點(diǎn)排污企業(yè)和存在排污隱患企業(yè)監(jiān)管不到位,環(huán)保、水利等法律宣傳教育力度不足,水源地保護(hù)的重要環(huán)節(jié)防控機(jī)制不實(shí),由于主要管理部門缺位和多頭管理,造成管理混亂和管理手段不硬等問題,導(dǎo)致水污染事故發(fā)生幾率增加。二是對(duì)違法排污企業(yè)的執(zhí)法不嚴(yán),對(duì)違法行為打擊不夠,懲治不力是造成惡性水污染事件頻發(fā)的根本原因。

2.3 體制不順,定位不準(zhǔn)

二河是淮安市區(qū)及下游區(qū)縣的飲用水源地,也是蘇北地區(qū)重要的水利樞紐,南接洪澤湖,北連京杭大運(yùn)河,具有汛期泄洪,調(diào)節(jié)洪澤湖水位功能,承擔(dān)沿岸部分區(qū)域排澇功能,同時(shí)還是國(guó)家南水北調(diào)東線工程的清水通道。在管理體制上,目前相關(guān)部門缺乏聯(lián)系,各地之間缺乏溝通,信息不暢,同時(shí)還存在重復(fù)巡查、重復(fù)監(jiān)測(cè)、各干各事的現(xiàn)象,不但行政成本高,而且監(jiān)管效率低,難以達(dá)到預(yù)期的監(jiān)管目的和效果。飲用水源地二河水質(zhì)保護(hù)工作定位僅限于事后發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)事件,未能建立高效的預(yù)防預(yù)警和合理的監(jiān)管監(jiān)控機(jī)制,更沒有綜合考慮水資源利用、水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善三大因素。

2.4 投入不足,措施不實(shí)

由于在飲用水源地保護(hù)方面沒有專項(xiàng)資金投入,沒有社會(huì)籌資渠道,缺少飲用水源地保護(hù)方面的設(shè)施和工程建設(shè),缺少與飲用水源地相關(guān)的環(huán)境綜合整治和監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方面的投入,飲用水源地保護(hù)隊(duì)伍,同新形勢(shì)、新任務(wù)下的要求還不相適應(yīng)。飲用水源保護(hù)工作創(chuàng)新能力亟待提高。

3 淮安市飲用水源地保護(hù)對(duì)策

淮安市從 2006年開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)以來,雖然已對(duì)市區(qū)飲用水源地二河實(shí)行禁航和清除圍箱養(yǎng)殖等保護(hù)工作,但由于客觀上二河常年流量大、過水快,上下游水陸交通航運(yùn)快速發(fā)展,還要承擔(dān)沿岸部分區(qū)域排澇功能,主觀上還存在堤內(nèi)外仍有企業(yè)、碼頭等環(huán)境污染隱患整治不徹底,監(jiān)管不全面,因此淮安市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把飲用水源地科學(xué)保護(hù)當(dāng)作一項(xiàng)政治使命和民生工程首要任務(wù)抓實(shí)抓好。

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,拓寬公眾參與途徑

保護(hù)飲用水源是政府的重要職責(zé),各級(jí)政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任,飲用水源保護(hù)工作必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立飲用水源保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理機(jī)構(gòu),理順上下游責(zé)任,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)與配合。通過依法落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度,明確相關(guān)職能部門責(zé)任和考核嚴(yán)格,促使各地各部門認(rèn)真履行職責(zé)和任務(wù),切實(shí)做到保護(hù)措施落實(shí),監(jiān)管到位。進(jìn)一步專題研究行之有效的水環(huán)境保護(hù)方案和分工協(xié)作制度,形成一套明確、可行、高效的飲用水源保護(hù)工作機(jī)制和制度,有效地控制入湖入河污染和河道整治力度,更要整合水利、環(huán)保、建設(shè)、海事、衛(wèi)生等相關(guān)部門資源和力量,有的放矢地開展監(jiān)管和巡查工作,對(duì)整個(gè)飲用水源地進(jìn)行全方位監(jiān)管,使各項(xiàng)管理和整治任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

搭建公眾參與決策、監(jiān)督和舉報(bào)、投訴平臺(tái),拓寬公眾參與飲用水源保護(hù)和決策的途徑,調(diào)動(dòng)公眾參與監(jiān)管的積極性,彌補(bǔ)行政監(jiān)管力量不足的難題。要把水污染治理和飲用水源保護(hù)與群眾的生產(chǎn)生活結(jié)合,讓群眾在治理和保護(hù)中得到實(shí)在的利益;要對(duì)單位、團(tuán)體和個(gè)人提出的意見和建議予以高度重視,及時(shí)研究和反饋;要按照工作實(shí)效及提供的信息數(shù)量,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)污染環(huán)境特別是污染飲用水源的行為,對(duì)飲用水源保護(hù)做出貢獻(xiàn)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì);要營(yíng)造有利于全民參與飲用水源保護(hù)和決策的良好社會(huì)氛圍,充分發(fā)揮他們?cè)谛麄骱捅Ｗo(hù)飲用水源的作用。

3.2 完善管理機(jī)制體制,不斷創(chuàng)新保護(hù)理念。

二河是淮安市區(qū)和下游縣區(qū)、及外市縣飲用水源頭,具有極其重要的戰(zhàn)略地位,各地、各有關(guān)部門必須義不容辭地肩負(fù)起保護(hù)“母親河”和“母親湖”的責(zé)任。如果繼續(xù)放任自流、掉以輕心或麻痹松懈,只是等到出了污染事件后才能行動(dòng),群眾必然懷疑政府執(zhí)行力、公信力,政府在群眾中的威信也必然會(huì)快速下降。因此,政府要堅(jiān)持正確的方向和目標(biāo),要飲用水源地保護(hù)規(guī)劃先行,以保證保護(hù)工作的系統(tǒng)性和在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的延續(xù)性。在飲用水源保護(hù)工作理念和思路上,著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變四個(gè)一定”。三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是保護(hù)區(qū)域從二河、古黃河飲用水源河流向上游洪澤湖、蘇北灌溉總渠、大運(yùn)河等廣泛流域保護(hù)轉(zhuǎn)變;二是保護(hù)重點(diǎn)從注重飲用水源地本身保護(hù)向科學(xué)調(diào)水、截污防控、入湖河道綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)修復(fù)等方面轉(zhuǎn)變;三是保護(hù)方式從注重當(dāng)前向完善長(zhǎng)效保護(hù)和管理機(jī)制體制轉(zhuǎn)變?！八膫€(gè)一定”是：一定要做到防控機(jī)制不斷創(chuàng)新;一定要使突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置適應(yīng)新形勢(shì)下的實(shí)踐要求;一定要充分發(fā)揮污染治理的前瞻性和綜合性的指導(dǎo)作用;一定要切實(shí)解決地方、部門監(jiān)管和保障能力滯后的問題。

當(dāng)前淮安市正在城鄉(xiāng)全面推行“河長(zhǎng)制”新舉措,通過劃定相關(guān)河道河段及周邊區(qū)域,由所在地縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任區(qū)域范圍內(nèi)河段的河(段)長(zhǎng),明確行使監(jiān)督、巡查、整改和舉報(bào)責(zé)任,不但使全市水環(huán)境管理力量得到極大地加強(qiáng),而且也使飲用水源地管理體制機(jī)制進(jìn)一步豐富,使河道沿的環(huán)境狀況得到較大提升。但是必須在以后的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),首先建立全市區(qū)域環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件防控機(jī)制,一方面在管理手段上實(shí)行分級(jí)管理,分段監(jiān)控,定期考核的新體制;另一方面在管理方式上形成管理全范圍,保潔全覆蓋,監(jiān)控全天候的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,并使之成為改善全市水環(huán)境質(zhì)量的重要抓手。其次按照《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理?xiàng)l例》、江蘇省飲用水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定[4,5],在夯實(shí)飲用水源保護(hù)管理機(jī)制體制的基礎(chǔ)上,建立全市飲用水源污染和突發(fā)事件信息共享和合作處置機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)并實(shí)行相鄰縣區(qū)或上下游定期通報(bào)情況和會(huì)商工作制度,搭建信息交流和工作協(xié)調(diào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)飲用水源地防污控污資源共享。第三要探索和建立全市區(qū)域?qū)勇?lián)防和應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步完善巡查、監(jiān)測(cè)、督查、考核等管理體系,大力實(shí)施遏制水污染、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境的措施,立足于防患于未然,更有效地防范突發(fā)性污染事件。

3.3 探索高效監(jiān)管途徑,科學(xué)合理保護(hù)水源

飲用水源保護(hù)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,事關(guān)構(gòu)建富裕文明、安定和諧社會(huì)。當(dāng)前淮安市必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)與標(biāo)本兼治的原則,把二河、古黃河及三河區(qū)域水環(huán)境綜合保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作,放在高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置上謀劃,以前所未有的工作力度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和綜合整治。

首先要組織編制飲用水源地保護(hù)規(guī)劃,積極開展飲用水源地水資源特征、水環(huán)境質(zhì)量、水情時(shí)空變化特點(diǎn)等方面研究,因地制宜地加強(qiáng)污染防治工作;要通過大量水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè),做好飲用水源水質(zhì)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)分析,努力掌握各類可能引發(fā)的污染事件規(guī)律,切實(shí)做到有針對(duì)性地全防全控,不斷提高飲用水源保護(hù)工作效能。

其次淮安市河網(wǎng)密布且相互交叉,飲用水源地范圍廣,各種情況復(fù)雜,對(duì)于飲用水源地保護(hù)這項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),必須認(rèn)真分析梳理,排查污染隱患,在污染源風(fēng)險(xiǎn)和危害程度評(píng)估的基礎(chǔ)上,整治高風(fēng)險(xiǎn)污染源,有的放矢加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染企業(yè)、乃至飲用水源地重點(diǎn)時(shí)段和點(diǎn)位防控。如在汛期、調(diào)水期、排撈期,因自然因素、或其他特殊情況易造成飲用水源污染,就應(yīng)該“一河一策”和“一事一議”,下更大的決心,花更大的精力,付出更大的努力,加強(qiáng)對(duì)階段性各類污染源監(jiān)管,以及更加特別地做好防洪抗旱和“南水北調(diào)”水利調(diào)度過程中水污染防范工作。

第三加強(qiáng)備用水源地、區(qū)域供水工程、應(yīng)急處置能力等方面能力建設(shè);增加視頻監(jiān)控和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)等科技手段,充分發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)視預(yù)警和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)監(jiān)控作用,提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理水平。開展污染源和污染隱患綜合整治,從源頭預(yù)防飲用水源污染和生態(tài)破壞。在監(jiān)管措施上應(yīng)盡快共商保護(hù)對(duì)策,盡快研究制定一套行之有效的監(jiān)管方式,采取切實(shí)可行的管理手段,科學(xué)提高防控的針對(duì)性和時(shí)效性,使飲用水源保護(hù)各項(xiàng)工作規(guī)范有序,高效運(yùn)轉(zhuǎn),有力保障飲用水源安全。

3.4 加大違法懲罰力度,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

飲用水源安全事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失,一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極大的重污染企業(yè),一旦發(fā)生污染事件,將給生態(tài)環(huán)境、生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,政府要花費(fèi)極大的人力、物力、財(cái)力去消除解決。去年淮安市飲用水源地附近因宿淮鹽高速公路上槽運(yùn)車傾倒含砷廢液造成環(huán)境污染,直接處置費(fèi)用近八百萬元;今年鹽城為解決飲用水污染問題花費(fèi)幾千萬。我們應(yīng)該從這幾起污染事件中汲取血的教訓(xùn),進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,切實(shí)解決飲用水源保護(hù)中有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究和行政“不作為”、“亂作為”的問題。

當(dāng)前,飲用水源保護(hù)執(zhí)法工作特別需要借鑒成功的司法經(jīng)驗(yàn)。譬如山東臨沂砷污染案件,法院以犯有投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪分別判處三名責(zé)任人有期徒刑 11年、6年、5年,同時(shí)支持檢察機(jī)關(guān)提起的刑事附帶民事訴訟,判決 3被告共同賠償國(guó)家 3 714萬元的經(jīng)濟(jì)損失。這起行政、刑事和民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任并處案例,充分彰顯了對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境事件絕不容忍、決不心慈手軟的態(tài)度。污染環(huán)境無異于投毒,不對(duì)投毒者懲罰,不讓投毒者付出應(yīng)有的代價(jià),就不可能有效遏制越來越猖獗的低成本環(huán)境違法行為?；窗彩幸矐?yīng)該充分利用公安、檢察、紀(jì)檢等部門職能優(yōu)勢(shì)和協(xié)同機(jī)制,充分利用行政處罰、經(jīng)濟(jì)懲罰、法律制裁等多種威懾作用和打擊手段,在涉及到飲用水源保護(hù)這一重大民生問題上,相關(guān)部門密切合作、齊心協(xié)力、聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)肅地查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污行為,依法嚴(yán)厲地打擊飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切危害飲用水源水質(zhì)安全的違法行為,發(fā)揮新聞?shì)浾撟饔?公開曝光懲罰結(jié)果,讓嚴(yán)重?fù)p害群眾和社會(huì)利益的違法者身敗名裂,傾家蕩產(chǎn)。

飲用水源安全問題嚴(yán)重威脅群眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,各級(jí)政府首先必須轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系,構(gòu)筑穩(wěn)固的生態(tài)屏障作為重要任務(wù)。其次要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則,把飲用水源和建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在保護(hù)中求發(fā)展,在發(fā)展中重保護(hù)。第三要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),從源頭上規(guī)范和控制飲用水源地區(qū)域發(fā)展方向,探索實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,要發(fā)揮水源保護(hù)地獨(dú)特區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì),以政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作,立足水資源特色和資源優(yōu)勢(shì),支持建設(shè)無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)飲用水源地向生態(tài)休閑區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

保護(hù)好飲用水源不僅是一項(xiàng)歷史使命和重大任務(wù),也是執(zhí)政為民、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當(dāng)前,面對(duì)廣大人民群眾的熱切期盼,面對(duì)人們對(duì)健康、生存和飲用水質(zhì)量提出的更高要求,各級(jí)政府應(yīng)該擯棄 GDP至上的觀念,以對(duì)歷史、對(duì)人民和對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,針對(duì)淮安市飲用水源地水情水質(zhì)的基本特點(diǎn),從確保飲用水源長(zhǎng)遠(yuǎn)安全的實(shí)際需要出發(fā),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)解決飲用水源地生態(tài)和水環(huán)境安全監(jiān)管方面存在的問題,建立有效的保障飲用水源地水質(zhì)安全的長(zhǎng)效管理制度,采取強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)飲用水源地各類污染綜合防治力度,科學(xué)高效地防范飲用水源污染事件發(fā)生,確保讓群眾喝上干凈水。

1王麗紅,王開章等.飲用水水源地安全得內(nèi)涵、現(xiàn)狀及對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué).2007,(5)：94～100.

2徐玉宏,阜陽市水資源現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2008,(3),12～14.

3周麗旋,城市集中式地表水源地管理體制分析 [J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2009,(4),20～22.

4飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理?xiàng)l例[Z],國(guó)家環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部,1989-07-10實(shí)施.

5江蘇省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例[Z],江蘇省人大常委會(huì),2007-07-01實(shí)施.

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1673-288X(2010)05-0059-05

閔毅松 (1962—),男,江蘇淮安人,畢業(yè)于南京藥學(xué)院,本科,高級(jí)工程師,長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)察工作。