項城市水資源概況及可持續(xù)發(fā)展策略

□潘霞光（河南省項城市沙河管理段）

項城市目前正處于社會經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)階段，人們普遍關(guān)注著我們能否既保持經(jīng)濟發(fā)展又保證環(huán)境資源的合理保護與永續(xù)利用。理論研究和實踐均已證明，水資源是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。目前項城在水資源的開發(fā)利用方面尚存在一系列的問題，如生活工業(yè)用水浪費嚴重，地下水超量開采，一定程度的水污染等。因此，結(jié)合水資源的總體概況，研究項城市面臨的各種水資源問題，探索解決水資源危機的正確途徑是一件十分緊迫的任務(wù)。

一、項城市情簡況

項城市位于河南省東南部，居黃河沖積平原南部，淮河主要支流沙潁河中游。地理坐標為東經(jīng)114°21'～115°40'，北緯33°03'～33°30'。全市轄 3鄉(xiāng) 12鎮(zhèn) 6個辦事處，總面積1083km2，人口118萬，是河南省重點擴權(quán)市之一。規(guī)模以上企業(yè)達146家，形成了以味精、皮革、醫(yī)藥、紡織為支柱的工業(yè)體系。2009年全市完成GDP170.1億元，完成財政一般預(yù)算收入3.27億元。

二、項城市水資源概況

項城市可利用的水資源主要有降雨、地表水、地下水。全市共有地表水1.49億m3，地下水2.07億m3，過境水209億m3，水資源總量212.56億m3，常年可利用量2.04億m3，實際利用量1.61億m3。常年人均水資源擁有量300m3左右。

（一）降雨

項城市屬亞熱帶向暖溫帶過度區(qū)，為暖溫帶季風型大陸性氣候。春溫多變，雨水充沛；夏熱多雨，暴雨?，F(xiàn)；秋涼晴和，降水適中；冬長寒短，雨雪并降。項城年平均降雨量為850mm。降水在地域上，由北向南逐漸增大。豐水年960～1070mm，特旱年500～560mm。春季降雨量占年降雨量的20%；夏季占53%～60%，秋季降雨量和春季略同，個別年份占30%，冬季占10%左右。

（二）地表水

項城境內(nèi)沙、汾、泥、谷四大河流，沿河各有大小支流，匯納地表水。

沙河（亦稱潁河）南岸跨縣境27.5km，納駙馬溝、人民溝、谷河等水，流域面積408km2。

汾河在項城境內(nèi)流長45.4km。南岸納北草河，北岸納港河、曹河、直河、九棘溝、白龜溝等水流域面積409km2。

泥河匯汾河入泉河。此河兩岸有小泥河、南草溝、虹河、十八里溝、郭溝、長虹溝等較小的44條支溝匯入。境內(nèi)長33.52km，流域面積362.5km2。

谷河位于沙、汾河之間，系坡水區(qū)的行洪河道，東南流至直河頭入汾河。上游納有清水、運糧河兩支流。境內(nèi)全長36.25km（包括清水河的長度），流域面積592km2，1956年自柳杭西改道至后師寨注入沙河，流域面積503km2。

上述四條河道也是過境水資源的流出河道。

（三）地下水

項城市地下水埋藏深度一般3～5m。全市可分為4個類型區(qū)：大水量區(qū)，包括南頓鎮(zhèn)的西北部，永豐鄉(xiāng)的南部，范集鄉(xiāng)的東部，丁集鎮(zhèn)的西北部，高寺鎮(zhèn)的北部，面積97.575km2。其儲量為0.2257億m3，可利用量為0.1162億m3。當水位下降到5m時，單井出水量每小時可達50～80噸。中等水量區(qū)，包括南頓鎮(zhèn)南部、范集鄉(xiāng)中部、高寺鎮(zhèn)中部、官會鎮(zhèn)西部、丁集鎮(zhèn)西北部、王明口鎮(zhèn)中部和三店鄉(xiāng)、李寨鎮(zhèn)、賈領(lǐng)鎮(zhèn)一帶，面積為240.1km2，水量為0.5276億m3，可利用量0.2715億m3。當水位下降到5m時，單井出水量每小時可達30～50噸。小水量區(qū)，包括鄭郭、城郊、孫店、李寨、新橋、官會6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分地帶，永豐、王明口、高寺、丁集、付集賈領(lǐng)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分地帶，面積為587.7km2。水量為1.3903億m3，可利用量0.7083億m3。當水位下降到5m時，單井出水量每小時可達15～30t。不穩(wěn)定水量區(qū)。分布在老城、孫店、三店、賈領(lǐng)、新橋5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交界地帶，面積145.852km2。水量為0.4162億m3，可利用量為0.2136億m3。當水位下降到5m時，單井出水量每小時可達40～80t。項城大部分地區(qū)地下水屬鈣鎂型水質(zhì)，礦化度低于0.013g/L，pH值一般在7～8.5，適宜于人畜用水和農(nóng)田灌溉。

三、項城市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及供需平衡分析

（一）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計資料，項城市年用水量1.61億m3,農(nóng)業(yè)是最大的用水戶，但隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)和城市用水正在急劇增加。目前對水的需求尚在全市供水能力之內(nèi)，但是，在某些地方，如缺乏水利設(shè)施的地區(qū)和急速發(fā)展的城區(qū)，水的供應(yīng)還不能滿足要求。目前的供需矛盾比較突出，無控制地超量開采地下水，已造成市中心區(qū)地下水下降，出現(xiàn)了一定“漏斗”。

工業(yè)和城市迅猛發(fā)展給水資源帶來的另一不良后果是造成水質(zhì)污染。關(guān)于水資源的利用率，所有部門都很低。估計農(nóng)業(yè)用水僅50%有效；工業(yè)用水方面，據(jù)調(diào)查，項城市工業(yè)重復(fù)用水率低，一些單位使用的設(shè)備和器具出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分嚴重；生活用水方面，不少單位居民群眾違章用水也很嚴重。

（二）社會經(jīng)濟發(fā)展

項城人民正在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市這一戰(zhàn)略目標，牢牢把握“工業(yè)強基礎(chǔ)突破、農(nóng)業(yè)固本求發(fā)展”的總體思路，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會趕超型、跨越式發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展，必將對水資源的可持續(xù)保障提出更高的要求。

（三）水資源供需平衡分析

不少研究人員對未來項城市水資源供需平衡作過分析工作，然而這些預(yù)測并非全是合理的。一方面是用水標準難以把握，另一方面是因為社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和速度難以預(yù)料。分析結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)用水量將比目前有所下降，但工業(yè)和生活用水量將大幅度地增加，總用水量將超過目前的供水能力，也將超過全市淡水資源的理論可開采量。

四、項城市水資源管理

（一）強化水資源管理

要做好水資源管理工作，必須加大投入，健全和完善管理機構(gòu)和管理制度，使管理工作進一步加強；要制定好中長期水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃；要貫徹水法規(guī)，控制污染，保護水資源；要切實做好節(jié)水工作。項城市水資源管理的關(guān)鍵是控制水的需求，適當?shù)卦黾铀墓?yīng)。首先，從項城市各部門用水量統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，不僅存在用水分配不合理的問題，而且節(jié)約用水大有潛力可挖；其次，節(jié)流比開源更經(jīng)濟且見效快；第三，目前通過節(jié)流便可很好地解決項城市大部分地區(qū)的用水問題，將來只有在開源和節(jié)流并舉的情況才能滿足日益增長的供水需求。相反，如果忽視節(jié)流，那么即使開發(fā)了所有的水資源潛力，也無法解決未來社會的水資源危機問題。

在全市提高水的利用率，是節(jié)水的基本行動計劃。措施包括開展教育以提高全民的節(jié)水意識；調(diào)整改革水價政策以促進節(jié)約用水；改善和修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施以提高節(jié)水效率。

同時應(yīng)認識到，農(nóng)業(yè)是項城市用水的大戶，這種情況很可能繼續(xù)到可預(yù)見的將來。因此，需要制定一個切實有效的減少農(nóng)業(yè)用水的計劃，其中包括政策和實施措施。要建立節(jié)水農(nóng)業(yè)，目前主要應(yīng)在改善田間配水系統(tǒng)的效率，減少用水量，向農(nóng)村推廣節(jié)水灌溉計劃，耕作制度的轉(zhuǎn)變幾個方面下功夫。

工業(yè)部門的節(jié)水主要在于選擇合適的工業(yè)發(fā)展項目，改進落后的生產(chǎn)工藝，提高水重復(fù)利用率，以及執(zhí)行合理的用水收費標準。

結(jié)合安全飲水工程，整合城市農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，形成水務(wù)供水集團，統(tǒng)合供水資源，保證日益增長的居民生活用水需求。

（二）提高水利攔蓄能力

項城市雨量充足，因季節(jié)變化大和大多是過境河流，大量的雨水資源在豐水季節(jié)無效地流出，因而導(dǎo)致非資源性缺水。為了滿足日益增長的供水需求，提高水利攔蓄能力，進一步開發(fā)項城市水資源潛力是可能的也是必要的。

由于水利工程建設(shè)周期長，因此水利建設(shè)要長期不懈地抓。同時，要鞏固與發(fā)揮現(xiàn)有的作用，提高其蓄水和供水能力。

此外，目前水利工程在地區(qū)分布上尚不平衡，還存在一些不足點。為此，要加強重點地區(qū)的水利建設(shè)，開展小流域綜合治理，以生物措施與工程措施相結(jié)合，建設(shè)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

（三）積極補充和合理利用地下水

從有關(guān)地下水資源的統(tǒng)計資源看，項城市地下水資源有較大的開發(fā)前景。但是，必須注意到由于近二十多年項城社會經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，形成了以味精、熱電、皮革等高耗水、高污染工業(yè)布局，而且?guī)缀醵嘁缘叵滤疄橹饕┧?。這種在一定地域大量取水的結(jié)果，已使地下水位出現(xiàn)一定的漏斗，并且優(yōu)質(zhì)的地下水在個別地方遭受了污染。

為了保護地下水和保證最基本的城市農(nóng)村用水需求，對地下水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理已迫在眉睫。應(yīng)優(yōu)先考慮：一是合理規(guī)劃，規(guī)劃單位和主管部門在規(guī)劃和審批擬建項目時，不僅要考慮區(qū)位優(yōu)勢和社會經(jīng)濟發(fā)展所需，而且還要考慮水資源的承受能力，盡量避免過分集中地開采地下水；二是節(jié)約用水，包括嚴格控制增加新的取水口；三是積極補充地下水。我國一些地方已有成功的地下水回灌，植樹造林，提高水土保持能力，“建設(shè)地下水庫”的經(jīng)驗，應(yīng)積極開展這方面的可行性研究。

項城市地下水水質(zhì)優(yōu)良，有益的礦物質(zhì)成分含量較高，大多地下水可作為生活飲用水，一些地下水已達到礦泉水的標準，如蓮花礦泉水用水，為了充分發(fā)揮地下水水資源的資源效益、社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，應(yīng)避免將優(yōu)質(zhì)的地下水作為一般的工業(yè)用水開發(fā)，對確有飲用天然礦泉水開采價值的地下水要嚴加保護，合理利用。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著項城市社會經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，水資源的供需矛盾日益突出，但該市切實做好了水資源保護工作和認真執(zhí)行水資源可持續(xù)發(fā)展行動計劃，完全能夠保持經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的同時又保護水資源的永續(xù)利用，以推進項城的社會經(jīng)濟發(fā)展進程。