高?；鶎狱h組織建設的實踐與思考

張云鵬

(太原工業(yè)學院,山西太原 030008)

高?；鶎狱h組織建設的實踐與思考

張云鵬

(太原工業(yè)學院,山西太原 030008)

文章在調(diào)查研究的基礎上,總結歸納出高?；鶎狱h建工作存在的“八重八輕”的問題,并針對性提出了解決的對策和建議。

基層 ;黨建

高?；鶎狱h建工作是實現(xiàn)黨對高校領導的重要環(huán)節(jié),是團結凝聚廣大師生的主心骨。為此,加強新時期高?；鶎狱h建工作,是使黨始終保持先進性和純潔性,充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵之所在。

一、存在的問題

經(jīng)過調(diào)研,普遍存在以下八個方面的突出問題

1.黨務具體工作——重“實”輕“虛”

大多數(shù)干部職工認為,行政工作是“硬任務”,是“實”的,實實在在,可以定量考核,黨建和思政工作是“軟任務”,是“虛”的,彈性較大,沒有硬性量化指標,難以準確衡量,只要不出問題,就不會出事,基于這樣的想法,導致實際工作中很多基層黨組織負責人埋頭于教學、科研等工作,或者專心于學生教育管理、就業(yè)等方面的工作,把復雜的思想政治工作、發(fā)展黨員、隊伍建設、作風建設等工作淡化了。比如,在時間沖突時,往往是黨的活動讓路;在實際工作中,由于不完善的制度因素影響,思想上不夠重視,投入的精力不足,工作處與被動應付,使黨的基層工作缺乏生機和活力。

2.內(nèi)部建設——重“設置”輕“制度”

基層黨組織在機構的設置上普遍比較重視。特別是近期在院黨委的領導下,統(tǒng)一進行了基層黨組織選舉,健全了各級組織機構,充實了各級黨組織干部。但是,制度配套沒有跟上。比如,學院早已印發(fā)黨政聯(lián)席會議制度,一些系黨總支卻一直沒有建立本系相關實施細則。另外,一些基礎性的制度建設仍然不健全,不完善,不更新。如“三會一課”制度,“中心組學習制度”“黨員發(fā)展制度”等等。另外,有些制度建立起來,卻不能嚴格執(zhí)行,成為“擺設”。

3.組織生活——重“形式”輕“實效”

部分基層黨組織的建設思維仍然停留在原有的位置不動,嚴重缺乏創(chuàng)新思想。如在工作思路上因循守舊、教條主義與形式主義的思維定勢;在工作實踐存在以行政命令代替思想政治工作的嫌疑定勢。一些黨組織的活動只注重形式,難以與具體單位的中心工作緊密結合,在進行組織生活或黨組織活動時,疲于應付,成為走過場和搞形式,不僅不能產(chǎn)生實際效果,反而嚴重挫傷參與人員的積極性,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。

少數(shù)基層領導班子黨內(nèi)民主生活會制度不健全,要求不嚴,質量不高,有的甚至把黨內(nèi)民主生活會當成了一般性的學習和工作通氣會,缺乏針對性,成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織制度,民主生活會不按時召開,或者只走過場、搞形式,降低了生活會的質量;一些新任黨總支 (支部)書記工作經(jīng)驗不足,不能有效開展黨內(nèi)生活,民主生活的創(chuàng)造性不夠,效果較差。由于基層個別基層單位黨政干部工作配合不好,互相信任不夠,個別基層黨總支書記不能積極參與業(yè)務工作,不能適時做好思想政治工作,不能很好的參與到基層決策。個別基層黨政關系協(xié)調(diào)不利,黨的工作嚴重脫離單位中心工作,一定程度降低了黨在群眾中的威信。

4.支部建設——重“領導”輕“指導”

黨委和基層黨組織普遍缺乏對二級支部黨務工作上的具體指導。一是對支部書記及委員重使用輕培養(yǎng),支部書記和委員的作用沒有得到充分發(fā)揮;二是對基層支部組織生活的開展沒有規(guī)范,二級黨支部的的組織生活不能正常開展,或者形式單一,內(nèi)容枯燥,教師黨員參加黨組織活動的積極性降低。

5.工作對象——重“學生”輕“教師”

無論是黨員發(fā)展上,還是思想政治教育方面,都存在重學生輕教師的現(xiàn)象。有的教師黨支部,很少甚至根本不發(fā)展黨員,尤其是沒有對高學歷、高職稱的優(yōu)秀教師的發(fā)展入黨工作給予足夠的重視。黨支部幾乎沒有正常的組織生活,有的甚至除了收黨費以外,其他工作一概不聞不問。在學生黨員的思想政治教育方面能有效的開展,但對教職工的思想狀況關心不夠,教職工思想政治教育工作不能深入開展。

6.工作方式——重“常規(guī)”輕“創(chuàng)新”

一些基層黨組織不能根據(jù)變化了的情況和黨員的思想實際及時調(diào)整支部工作方式,仍然沿用過去習慣了的模式,缺乏生動活潑的局面,對黨員缺乏吸引力。一些基層黨組織對黨支部的工作缺少深入研究,工作缺少創(chuàng)新,不少黨支部工作還停留在學學文件,讀讀報紙和開展一些主題鮮明的文體活動上,黨內(nèi)組織生活形式單調(diào),氣氛沉悶,缺乏活力,層次不高,不僅影響了黨員教育的效果,而且還會削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。多數(shù)黨員對“讀報紙、學文件”這種單調(diào)的組織生活形式感到乏味,無興趣。黨支部在組織參與學科專業(yè)建設、科學研究等工作中,沒有主動探索與之相結合的有效方式。甚至“找不到黨支部的位置”,不少人感到基層黨建工作在失落中困惑,在困惑中失落。

7.黨員管理——重“發(fā)展”輕“管理”

各基層黨組織在發(fā)展黨員工作中,經(jīng)過一系列嚴格的教育、培訓和考察,保證了發(fā)展黨員的質量。但是,入黨后黨組織對他們進行的教育和培訓卻很少。有的黨支部只有發(fā)展黨員時才過一次組織生活,有的黨員說“我只參加過兩次組織生活,一次是發(fā)展,一次是轉正”。甚至有的人說只有在交黨費時才知道自己是黨員。這些話有些極端,但在一定程度上說明了黨員日常管理的疏漏?；鶎狱h組織對正式黨員管理上放松,缺乏嚴格的培養(yǎng)計劃和管理措施,甚至導致黨員入黨后漸漸淡化了黨員意識,榜樣作用發(fā)揮不明顯。

8.黨員干部——重“使用”輕“激勵”

對基層黨總支工作要求高,奉獻成份多,政治責任大,但缺少有效的政策措施對黨務工作者進行激勵和支持,特別是兼職黨務干部,不能將有效的時間和精力投入到黨務工作上?；鶎又Р繒浽邳h務工作方面做出的貢獻往往被忽視,挫傷了他們的積極性。

另外,基層黨組織目前仍然面臨經(jīng)費和場所的問題。

二、對策與建議

1.加強領導,黨委定期研究基層黨建工作

黨委是學院黨建工作的領導核心,加強基層組織建設是黨委的主要職責。院黨委要進一步提高對加強基層黨組織建設戰(zhàn)略意義的認識,將基層組織建設納入經(jīng)常性的議事日程,并作為一項中心工作長抓不懈。在具體工作中,要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定,根據(jù)《太原工業(yè)學院黨總支 (直屬黨支部)工作條例》的要求,進一步明確各級黨組織的工作職責和任務,通過定期黨務工作例會,黨建工作會,經(jīng)常深入基層聽取匯報,檢查工作等途徑,及時了解基層組織的情況,針對不同時期基層黨組織存在的問題分門別類進行專題研討,建立黨建工作責任制,并根據(jù)本單位黨建工作的狀況,面臨的問題、形勢和任務等,及時總結經(jīng)驗采取切實有效的措施。

黨委要指導基層組織建立切實有效的運行機制和規(guī)章制度,制定二級黨支部工作規(guī)范,明確黨政關系和黨組織的地位與作用,規(guī)定院系級基層組織對本級領導班子的監(jiān)督事項和監(jiān)督程序,尊重院系級基層組織對本級領導班子組成的建議權和監(jiān)督權,樹立基層組織的權威。要為基層組織建立有效的經(jīng)費保障制度,為基層組織開展活動創(chuàng)造條件。要普遍建立黨委領導聯(lián)系基層組織的制度,保證黨委領導能經(jīng)常深入基層,調(diào)查研究,總結經(jīng)驗,解決問題,推動工作。

2.準確定位,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

使職權。對于重要事項,必須經(jīng)過黨政聯(lián)席會議,按照民主集中制的原則進行決定。系、部黨政主要負責人會前要充分溝通醞釀,交換意見,根據(jù)議題內(nèi)容分別主持會議。黨政之間既要明確職責,又要協(xié)同合作;既要合理分工,又要形成合力,有效形成系、部黨政之間互相配合、協(xié)調(diào)運轉的工作機制。同時要充分發(fā)揮基層黨組織在各部門涉及部門發(fā)展、群眾利益、隊伍建設等重大問題上與行政共同決策的政治作用,推行黨務經(jīng)費單列和經(jīng)費雙簽制。在開創(chuàng)和諧局面中的凝聚作用,在黨風廉政建設和校風建設方面的監(jiān)督制約作用。

3.改進方法,切實增強基層黨建工作的實效性

黨建工作要力求務實。學院基層黨組織的工作對象都是較高層次的群體,要重視發(fā)揮工作對象知識層次較高的優(yōu)勢,注意啟發(fā)他們的思維自覺,利用他們的求知自覺,在相互交流和討論中提高思想覺悟。在內(nèi)容上,應該有一定的深度,應盡量與本專業(yè)結合起來。因而,理論學習和政治教育,應選擇具有較高層次的理論專家進行有針對性的輔導。在組織開展討論和交流中,要堅決改革“一人讀眾人聽”的呆板學習模式,以點撥代替說教,以討論代替灌輸。要創(chuàng)新形式和內(nèi)容,積極開展好主題鮮明的黨日活動。在日常思想政治工作方面,黨支部要多傾聽廣大黨員和教職工的意見,注意創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的氛圍。要主動地幫助教職工解決教學、科研、生活待遇方面的實際困難,為教職工營造“家”的氣氛,從而增強思想政治工作的針對性和實效性。

4.主動工作,認真做好黨員發(fā)展和管理工作。

在黨員發(fā)展上,要進一步完善制度,規(guī)范流程,要逐步推行黨員發(fā)展答辯制和票決制,建立一套完整的黨員發(fā)展工作體系。特別要改變傳統(tǒng)的發(fā)展黨員和管理黨員觀念,做好教師黨員工作。對于教師,要變被動為主動,對他們的思想狀況進行調(diào)查、研究,通過大量細致耐心的工作,加強對他們的培養(yǎng)。要加大高職稱、高學歷的教師和一些業(yè)務骨干分子的黨員發(fā)展力度。對于已遞交入黨申請書的教師,要多安排他們參加一些黨內(nèi)活動,應把他們的培養(yǎng)教育和考察納入工作日程,指派專人負責,重視和關心談們進步,使他們盡快成熟起來。

要加強對預備黨員和正式黨員的教育管理,建立黨員教育管理機制,保證對教工黨員、學生黨員的教育不斷線,管理不松懈。要加強對黨員的考核和評議,保證發(fā)揮其先進性作用。

5.加強管理,建立科學的基層黨組織運行機制。

建立科學規(guī)范的基層黨組織運行機制是一項基礎性的系統(tǒng)工程,也是加強基層黨組織建設迫在眉睫的工作。黨委將通過加強制度建設,構建完整的黨建工作體系,切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要建立黨建責任制,實行目標管理。通過建立黨內(nèi)領導干部黨建責任制,形成一把手親自抓,分管書記具體抓,書記與支委一班人共同抓,一級抓一級,層層抓落實的黨建工作新格局,并且把落實責任制的情況作為

作用

基層黨組織要認真執(zhí)行黨政聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用。系、部工作,要按照“集體領導,共同決策,分工負責,團結合作”的原則開展,基層黨組織要支持系、部行政負責人獨立負責地行考核的重要內(nèi)容。二是健全工作制度。要認真輸理黨建工作的各項規(guī)章制度,建立起完善的基層黨建工作制度,靠制度來規(guī)范黨的工作。三是要建立基層黨建工作保證制度。將基層組織建設工作納入學院、基層各單位總體工作中統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,在人、財、物等方面給予支持。四是建立健全考核制度,年初公布指標,年末進行考核,各基層黨組織根據(jù)各項指標進行自查、自評,黨委適時開展黨建工作評估工作,考核結果作為評選先進基層黨組織的先進黨務工作者的依據(jù)。五是建立與考核對應的獎懲制度。依據(jù)考核結果,確定物質和精神方面的獎勵,要注重對黨務干部在個人發(fā)展方面的獎懲的具體體現(xiàn)。

[1]楊曉峰.創(chuàng)新思想政治工作載體 構建學習型組織[J].河北工程大學學報 (社會科學版),2010,(2):53.

[責任編輯:王云江]

Practice and views on the construction of the colleges’basic party organization

ZHANG Yun-peng

(Taiyuan institute of technology,Taiyuan 030008,China)

According to the research,thispaper concludes the eight advantages and eight disadvantageson the construction of the colleges’basic party organization and puts for ward some advice.

colleges;basic organization;party construction

D26

A

1673-9477(2010)03-0034-03

2010-06-18

張云鵬 (1979-),男,山西孝義人,講師,管理學碩士,研究方向:管理學。