卷首語

卷首語

糧食生產(chǎn)與糧食安全，事關(guān)國計民生和社會穩(wěn)定的大局。周清明在對湖南、遼寧、重慶、廣西四省(市、區(qū))15個縣1000多個農(nóng)戶進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出要確保糧食安全，必須在加強農(nóng)村耕地資源保護與流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民和地方政府糧食生產(chǎn)動力、促進糧食科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣、加大對糧食生產(chǎn)能力的投入以及分擔糧食安全生產(chǎn)的責任等方面構(gòu)建和完善相應(yīng)的長效機制。龍方認為糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于糧食科技進步和機械化、利益補償機制的完善、糧食精深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時要大力發(fā)展糧食保險業(yè)，提高糧農(nóng)抗風險能力。彭澧麗等利用灰色關(guān)聯(lián)度實證表明，影響我國糧食單產(chǎn)量波動以糧食生產(chǎn)投入政策為主，其均值達0.838 5，糧食生產(chǎn)技術(shù)政策次之，均值關(guān)聯(lián)度為0.834 6，并從財政支農(nóng)力度、糧食科技投入、糧食價格支持體系、糧食購銷體制改革四方面出發(fā)，提出了促進糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策建議。

對于糧食安全來說，糧食大省責任尤其重要。羅光強以糧食大省湖南為例，利用糧食生產(chǎn)的 C—D生產(chǎn)函數(shù)實證分析指出，糧食大省糧食產(chǎn)出依次受耕種面積(含復種指數(shù))、糧食生產(chǎn)者的投入，政府的投入和科技的進步等因素影響。要實現(xiàn)糧食大省糧食產(chǎn)出的穩(wěn)定增長，必須實施積極的糧食大省糧食安全責任行動戰(zhàn)略，明確中央政府的責任行為范疇，突出糧食大省糧食主產(chǎn)區(qū)的安全責任地位，協(xié)調(diào)好糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)利益之間的關(guān)系。盛孝邦基于對糧食大省湖南所屬郴州、常德、岳陽、長株潭等地的實地考察，認為目前我國糧食生產(chǎn)短期無慮，長期堪憂。要確保糧食產(chǎn)能的可持續(xù)增長，糧食大省要發(fā)揮更大的作用，特別是地方政府要在提高農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性、加強糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)、促進有限耕地的長遠利用、加強對糧農(nóng)的培訓方面有所作為。

提高整個農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力則是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。李立清等運用非參數(shù)Malmquist指數(shù)法，測算出1985—2008年湖南省各地市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率平均變動值為 1.014，技術(shù)進步指數(shù)為 1.015，技術(shù)效率變化指數(shù)為 0.999；各地市年均Malmquist指數(shù)相差較大，呈現(xiàn)出嚴重的東、中、西部梯度效應(yīng)；尤其是西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)尚屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須盡力促進其農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。同時，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，必須加快土地流轉(zhuǎn)。謝麗華指出，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在一些缺乏程序公開化、規(guī)范化、制度化的非正義表現(xiàn)，直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，因此必須要強調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的交換程序的正義性，拓展土地流轉(zhuǎn)程序的公開化，強調(diào)土地流轉(zhuǎn)程序的合理性、規(guī)范性，明確土地流轉(zhuǎn)程序的制度化，以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。