泛化繼續(xù)教育取代成人高等教育的危害性

趙娟

(安徽工業(yè)大學繼續(xù)教育學院，安徽馬鞍山243002)

泛化繼續(xù)教育取代成人高等教育的危害性

趙娟

(安徽工業(yè)大學繼續(xù)教育學院，安徽馬鞍山243002)

以泛化的繼續(xù)教育概念取代成人高等教育概念現(xiàn)象非常普遍，在分析了用泛化的繼續(xù)教育取代成人高等教育現(xiàn)象的產(chǎn)生原因與危害性的基礎(chǔ)上，提出了相應的改進措施，探討進一步深化成人高等教育改革的方向。

成人高等教育;繼續(xù)教育;泛化

以泛化的繼續(xù)教育概念取代傳統(tǒng)成人高等教育概念，是當前較為流行的成人高等教育發(fā)展觀之一［1-3］。這種觀點因近幾年普通高?！俺扇私逃龑W院”相繼更名為“繼續(xù)教育學院”而顯得很有說服力。但是，我國的成人高等教育與繼續(xù)教育有顯著的差別，泛化繼續(xù)教育概念取代傳統(tǒng)成人高等教育概念，對人們正確認識新形勢下成人高等教育的本質(zhì)及其規(guī)律具有一定的誤導作用，也必然對我國成人高等教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

一、泛化繼續(xù)教育概念的表現(xiàn)及其背景因素

當前，泛化的繼續(xù)教育概念取代成人高等教育概念主要表現(xiàn)為以下三種:

(一)顛倒傳統(tǒng)成人高等教育與繼續(xù)教育的邏輯歸屬關(guān)系

傳統(tǒng)的成人高等教育比繼續(xù)教育更具包容性和概括力，傳統(tǒng)的繼續(xù)教育應包含在成人高等教育之中。但是，近幾年全國普通高校“成人教育學院”相繼更名為“繼續(xù)教育學院”，表面上看來似乎很合理，有人甚至認為它是成人高等教育改革的一個重要成果，但在理論上顛倒了邏輯歸屬關(guān)系。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的背景因素在于:隨著我國高等教育大眾化進程的加快，普通高等教育在規(guī)模上取得了迅速發(fā)展，成人高等教育在發(fā)展規(guī)模上相對緩慢，不少成人高校較為倚重的脫產(chǎn)學歷教育由于生源受到普通高等教育的擠壓而出現(xiàn)了萎縮。面臨生源減少的壓力，這些成人高校一方面期望在學歷教育方面能夠降低生源質(zhì)量門檻而保持辦學規(guī)模的穩(wěn)定，另一方面期望拓展非學歷教育來維持生存。在這種背景下，以繼續(xù)教育取代成人高等教育似乎是順應成人高等教育格局變化的必然選擇。

(二)把繼續(xù)教育與傳統(tǒng)成人教育等同，并替代成人教育概念

把繼續(xù)教育與傳統(tǒng)成人教育等同，不僅替代了成人高等教育概念，并進一步替代了成人教育概念。由于傳統(tǒng)的成人教育概念較為寬泛，其內(nèi)涵在理論上也缺乏一致的界定，因而人們對這種泛化的繼續(xù)教育概念內(nèi)涵的認識比較模糊。這種泛化的繼續(xù)教育更進一步降低了傳統(tǒng)成人高等教育對象的高層次性。其產(chǎn)生的背景與顛倒繼續(xù)教育與成人高等教育邏輯歸屬關(guān)系的背景相比，更體現(xiàn)了一些缺乏辦學特色且層次、水平較低的成人高校在低端生源市場惡性競爭的需求。由于辦學水平、聲譽缺乏競爭力，難以開拓高學歷層次與非學歷教育辦學空間，期望無限制地降低生源素質(zhì)以維持基本的生存，理論上必然要求繼續(xù)教育對象的層次性的無限降低。

(三)把非全日制教育的各類教育形式全部納入到繼續(xù)教育范圍

當前有不少人主張或贊同建立新的繼續(xù)教育概念，主張把我國教育體系劃分為正規(guī)教育和繼續(xù)教育兩個并列系列，把非全日制教育的各類教育形式全部納入到繼續(xù)教育范圍。這種主張和觀點徹底放棄了傳統(tǒng)的成人教育概念，徹底泛化了傳統(tǒng)繼續(xù)教育概念的內(nèi)涵，從而淡化與模糊了傳統(tǒng)的成人高等教育的多形態(tài)性與多差異性。

以上三種泛化繼續(xù)教育的方式，其核心特征在于:降低傳統(tǒng)成人高等教育教育對象的高層次性。這種徹底泛化的繼續(xù)教育觀點產(chǎn)生的背景因素不僅體現(xiàn)了前兩種背景因素的延續(xù)，而且進一步反映出不同類型成人教育學校(如普通高校成人教育學院、廣播電視大學等獨立設(shè)置的成人高校、職業(yè)技術(shù)學校以及各類非學歷高層次培訓機構(gòu))之間的競爭，他們在生源匱乏時期相互之間都期望在競爭中獲得傳統(tǒng)上不屬于自己領(lǐng)域的辦學空間。事實上，目前討論較多的把成人高等教育轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育、將成人高等教育與職業(yè)教育合并、非學歷教育以職業(yè)教育為主等，都反映了這種競爭的矛盾。

二、泛化繼續(xù)教育概念取代成人高等教育概念的危害性

(一)否定成人高等教育的高等教育屬性，導致各類成人高校在低端生源市場上無序競爭及惡性循環(huán)

顛倒傳統(tǒng)成人高等教育與繼續(xù)教育的邏輯關(guān)系，視成人高等教育為繼續(xù)教育的一部分，實質(zhì)上是降低傳統(tǒng)繼續(xù)教育對象的高層次性，為成人高等教育辦學機構(gòu)提供更多的低層次生源市場;把繼續(xù)教育與傳統(tǒng)成人教育視為等同，并替代成人高等教育概念，是進一步降低成人高等教育的“高等性”屬性;把非全日制教育的各類教育形式全部納入到繼續(xù)教育范圍，徹底泛化了繼續(xù)教育概念內(nèi)涵，加劇了對成人高等教育的“高等性”與“成人性”的否定，導致了各類成人教育機構(gòu)在低端生源市場的無序競爭，并形成惡性循環(huán)。

近年來，伴隨著我國高等教育大眾化進程不斷加快以及高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，使成人高校的辦學空間受到明顯擠壓，為解決成人高校的生源困難等問題，成人高校一般都采取不斷拓展低端學歷教育空間、不斷降低學生入學的學歷與文化素質(zhì)門檻、施行“寬進寬出”等短期行為，但帶來的巨大的損失是日益嚴重的成人高等教育質(zhì)量信譽危機，同時，很多成人高校對開拓傳統(tǒng)的高端的繼續(xù)教育生源市場明顯乏力，導致競爭能力進一步衰退。

(二)泛化的繼續(xù)教育概念不利于各類不同的非全日制辦學組織形成自己的特色，不利于優(yōu)化社會辦學資源

事實上，伴隨著我國不斷加快的高等教育大眾化進程，包括各類成人高等教育、高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育的格局正在發(fā)生重大變化。普通高教、高職高專、成人高教以及各類非學歷繼續(xù)教育，經(jīng)過近十年的高等教育板塊運動和功能分化，多維的辦學方向、定位基本得到了確立，不同類型高等教育由相互交叉、競爭的狀況逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷浹a、合作。成人高等教育、高等職業(yè)教育、普通高等教育的界限正在進一步清晰化，高等教育內(nèi)部“生態(tài)系統(tǒng)”正在走向新的平衡，成人高等教育在高等教育體系中的地位也將更加明確清晰，各成人高校也必然在競爭的洗禮中形成自己的定位與特色，這是必然的趨勢。

顯然，各類泛化的繼續(xù)教育概念，由于其不同程度地淡化和模糊了傳統(tǒng)的非全日制教育的多種形態(tài)性和差異性，并不能幫助人們更好地認識高等教育的這種發(fā)展趨勢，反而會帶來很多的認識誤區(qū)，模糊人們的視野，不利于各類辦學組織形成自己的特色，也不利于社會辦學資源的優(yōu)化，甚至造成社會辦學資源的損失和浪費。

(三)誤導教育主管部門及領(lǐng)導層產(chǎn)生模糊認識，將更加嚴重影響我國新時期成人高等教育的改革與發(fā)展

20世紀90年代前后成人教育理論界曾經(jīng)出現(xiàn)過“取消論”，認為我國成人高等教育是一定歷史階段的產(chǎn)物，其補充知識和提高學歷的任務業(yè)已完成，應該任其逐步萎縮直至取消。此外，還有“替代論”(主張職業(yè)教育可以替代成人教育)，“合并論”(認為成人教育應與職業(yè)教育合并)，“淡化論”(認為應該淡化普通教育與成人教育的界限)，“分解論”(認為應該把成人教育的任務、功能分解到其他各類教育中去)，這些都不同程度對成人高等教育進行否定，不僅在當時造成“理論亂了、機構(gòu)砍了、隊伍散了、事業(yè)毀了、人心寒了”［4］的局面，而且影響了后來的成人高等教育改革與發(fā)展，甚至一些地方的一些成人高校，由于領(lǐng)導層的片面與錯誤認識，導致成人高等教育事業(yè)問題的累積，而形成了積重難返之勢。

近年來，隨著我國高等教育大發(fā)展，使成人高等教育正面臨著不少挑戰(zhàn)，成人高等教育需要進行創(chuàng)新性的改革才能滿足人們對高等教育的需求，才能在新時期更好地為我國各行各業(yè)建設(shè)提供教育支持。當前以各類泛化的繼續(xù)教育概念取代成人高等教育概念，其理論的缺陷性同樣會誤導教育主管部門、領(lǐng)導層在思想與理論上產(chǎn)生模糊認識，必將更加嚴重影響我國新時期成人高等教育的改革與發(fā)展。

三、消除泛化繼續(xù)教育概念取代成人高等教育概念危害性的幾點對策

(一)結(jié)合新形勢對成人高等教育、繼續(xù)教育的概念內(nèi)涵在理論上進一步探究

繼續(xù)教育概念不同程度的泛化，并用以取代成人高等教育概念，折射出近年來我國成人高等教育理論研究的尷尬，也折射出近年來我國各類成人高等教育機構(gòu)生存的窘困狀況。

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，我國的成人高等教育在人才隊伍培養(yǎng)方面仍然承擔著相當?shù)呢熑?。在這種背景下，成人高等教育的理論研究應該具有一定的前瞻性，加強對成人高等教育的諸多基礎(chǔ)性問題的研究，真正從現(xiàn)實中走出來，取得新的發(fā)展，盡快使成人高等教育、繼續(xù)教育的諸多基礎(chǔ)概念內(nèi)涵清楚、外延明晰，形成共識，真正實現(xiàn)以正確的理論引導人，從理論與思想認識層面消除對繼續(xù)教育、成人高等教育概念的各種泛化解讀與混淆。

(二)堅定地堅持成人高等教育的高等教育性原則

必須堅持成人高等教育的高等教育屬性原則，丟掉這個原則，成人高等教育就會丟失質(zhì)量標準、失去辦學目標，最終失去自我。

關(guān)于成人高等教育的高等教育屬性，很多學者有不同的見解，筆者認為，在新的形勢下應該堅守以下幾個基本層面:第一，成人高等學校的培養(yǎng)人才層次可以多樣化，但成人高等教育的對象必須具有中等教育之上的基礎(chǔ);第二，成人高等學校的培養(yǎng)方式等可以多種多樣，無論業(yè)余、函授、遠程教育、校企合作(或“校企府合作”)等，但其教學內(nèi)容應具有高等水平，必須以培育高級人才為己任;第三，成人高校的人才培養(yǎng)類型可以多樣，如實用型、應用型、學術(shù)型等，都必須有基本的質(zhì)量標準，這個質(zhì)量標準在我國的《高等教育法》中有明確的表述;第四，成人高校的辦學形式、模式可以多樣化，但辦學規(guī)模必須有控制，有控制的規(guī)模才能實現(xiàn)可控的質(zhì)量，盲目地追求辦學規(guī)模的結(jié)果往往是對辦學質(zhì)量的放棄。

(三)從國家、地方、學校多層面加快成人高等教育改革

國家人才建設(shè)規(guī)劃是各類高等學校確定自己發(fā)展規(guī)劃的宏觀參考，但對于成人高等學校而言是遠遠不夠的，教育主管部門應在教育發(fā)展規(guī)劃(特別是成人高校發(fā)展布局規(guī)劃)、成人高等教育管理體制改革、成人高等教育立法方面開展積極的工作。

省級的人才培養(yǎng)規(guī)劃決定了地方各類成人高校辦學定位的取向，但地方各類成人高校的自主選擇定位同樣離不開省級政府的指導，否則仍然會出現(xiàn)教育資源的配置失當與效率低下，省級教育主管部門應該對地方各類成人高校設(shè)置與發(fā)展布局承擔指導責任。另外，應進一步理順成人高校與政府的關(guān)系，加大對成人高校的政策、經(jīng)費支持力度，促進“校、企、政”聯(lián)合辦學，擴大成人高校辦學自主權(quán)，建立以評估為主的宏觀質(zhì)量控制體系等方面，省級主管部門同樣要開展富有成效的工作。

成人高校自身必須創(chuàng)新與深化內(nèi)部改革。積極結(jié)合自身實際探索辦學方向與辦學特色，形成規(guī)模、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，始終是各成人高等學校自我改革與發(fā)展的主題。在當前，轉(zhuǎn)變教育觀念，強化質(zhì)量意識，完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，加強師資隊伍建設(shè)，加強專業(yè)建設(shè)，加強教學培養(yǎng)方式的改革，并延伸到教材、教案、教學方法、教學評定等環(huán)節(jié)，是各成人高校加快自身改革的關(guān)鍵。

四、結(jié)論

我國的繼續(xù)教育與成人高等教育是兩個不同的概念，各自具有特定的內(nèi)涵。盡管我國成人高等教育的發(fā)展正面臨著不少挑戰(zhàn)，需要深化改革，但泛化繼續(xù)教育概念和以泛化的繼續(xù)教育取代成人高等教育并不是改革的正確方向，它們給我國成人高等教育事業(yè)發(fā)展帶來的危害性，既是現(xiàn)實的也是潛在的，既是當前的也是深遠的。消除其不利影響，加快理論建設(shè)，深化成人高等教育改革才能促進成人高等教育健康發(fā)展。

［1］顧明遠.教育大辭典［M］.上海:上海教育出版社，1991:349-400.

［2］張維.世界成人教育概論［M］.北京:北京出版社，1990:59.

［3］宋永則.成人高等教育概論［M］.北京:中國社會科學出版社，2002:4.

［4］朱濤.新世紀的困惑:成人教育位置何在［J］.中國成人教育，2001(2):3-4.

［責任編輯:吳曉珉］

On the Harmfulness of Replacing Adult Higher Education with Generalized Further Education

ZHAO Juan
(Continuing Education School，Anhui University of Technology，Ma’anshan 243002，China)

In China，currently it’s common to see that adult higher education concept is widely replaced by generalized further education concept.Based on an analysis of the causes and harmfulness of such phenomenon，this paper proposes corresponding measures and discusses the orientation of the reform in adult higher education.

adult higher education;further education;generalized

G72

A

1004-1710(2010)06-0119-04

2009-12-16

趙娟(1965-)，女，安徽馬鞍山人，安徽工業(yè)大學繼續(xù)教育學院講師，主要從事會計學、成人教育管理和理論研究。