現(xiàn)代海南島社會變遷及其特征分析

陳思蓮，范士陳

(1．海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院;2．海南大學(xué)旅游學(xué)院，海南?？?570228)

現(xiàn)代海南島社會變遷及其特征分析

陳思蓮1，范士陳2

(1．海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院;2．海南大學(xué)旅游學(xué)院，海南?？?570228)

社會變遷是在不斷創(chuàng)新、繼承與發(fā)展的過程中逐步地發(fā)生演變的，而且涉及到社會發(fā)展的各個方面。從現(xiàn)代海南的社會人口、經(jīng)濟(jì)和政治三大方面，研究了海南社會各個時期的演變過程，同時對海南社會變遷的主要特征進(jìn)行了分析。

社會變遷;特征;海南島

從人類發(fā)展的歷程來看，任何一個社會和地區(qū)都處在不斷創(chuàng)新、繼承與發(fā)展的變遷過程。社會學(xué)者認(rèn)為，促使一個地區(qū)發(fā)生變遷的原因主要有兩點:一是地區(qū)內(nèi)部各方面的變化因素引起，二是由自然環(huán)境及社會環(huán)境的變化而引起。當(dāng)社會環(huán)境發(fā)生變化，當(dāng)?shù)貐^(qū)的成員以新的方式開展活動時，其社會便開始了演變。幾千年來，海南島的社會變遷經(jīng)歷了很多階段，逐步形成了現(xiàn)在的社會格局。尤其是從1950海南解放后，到1988年建省辦特區(qū)這個階段，是海南社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時期。在這種形勢下，進(jìn)一步地研究海南社會變遷的規(guī)律與特征，不僅有助于海南省委省政府制定一個長遠(yuǎn)的、科學(xué)的社會發(fā)展規(guī)劃，而且還可以減少在實際工作中的盲目性。近年來，雖然有一些關(guān)于我國社會以及區(qū)域變遷方面的研究，但對現(xiàn)代海南島社會變遷及其特征的研究尚未見有報道。因此，筆者就這一論題進(jìn)行了研究，旨在為海南國際旅游島建設(shè)，進(jìn)一步加快海南社會的發(fā)展提供一些理論依據(jù)。

一、海南島基本概況

海南島是一個歷史悠久、美麗富饒的熱帶海島。其地形為中間高，四周低，呈穹隆狀，山地和丘陵是海南島地貌的主要特征，占全島總面積的38．7%。山地主要分布在島的中部偏南地區(qū)，山地中散布著丘陵和盆地。丘陵主要分布在島內(nèi)陸和西北、西南部等地區(qū)。環(huán)島多為濱海平原，占全島總面積的11．2%。海南省現(xiàn)轄2個地級市(?？凇⑷齺?，6個縣級市，10個縣(含6個少數(shù)民族自治縣)，以及屬海南省人民政府派出機(jī)構(gòu)的西、南、中沙群島辦事處和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局，省會設(shè)在?？谑小?008年全省戶籍人口864．73萬人，其中，漢族7 139 531人，黎、苗、回等少數(shù)民族1 507 721人［1］55。1950—1978年間，由于當(dāng)時國際形勢等客觀原因，海南島長期被作為國防前線和熱帶作物生產(chǎn)基地，國家沒有投入足夠的資金對海南進(jìn)行應(yīng)有的開發(fā)建設(shè)，使海南社會尤其是經(jīng)濟(jì)上的變化并不明顯;改革開放后，海南的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面都發(fā)生了較大的變化，尤其是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，人民生活水平不斷提高，人民安家樂業(yè);1988年海南建省辦特區(qū)后，中央開始把加快開發(fā)海南島的問題提上重要議事日程，并賦予了海南更大的自主權(quán)和優(yōu)惠政策，使海南的社會變遷揭開了新的一頁。

二、社會變遷的主要表現(xiàn)及其發(fā)展機(jī)制

(一)人口變遷

人口是指生活在特定的社會制度，具有一定數(shù)量和質(zhì)量的人的總稱，是一個社會各種文化、經(jīng)濟(jì)和政治的基礎(chǔ)［2］。從其定義來看，人口與社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。人口過少，則人力資源不足，難以從事經(jīng)濟(jì)開發(fā);人口過剩，則人多地少，影響生活質(zhì)量，亦無余力從事社會建設(shè)?？梢?，只有適度的人口數(shù)量才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1．人口的增長對海南社會變遷的影響

海南島是我國第二大島，屬熱帶亞熱帶地區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越，熱帶資源十分豐富，但人口資源尤其是高素質(zhì)的人口資源很缺乏。1928年，全島總?cè)丝跀?shù)僅為2 195 645人［3］87，到1950年，全島總?cè)丝跀?shù)也僅為228萬人［1］51，22年增長了9萬人左右。這段時期，海南正處于戰(zhàn)亂時期，不僅人口增長緩慢，人民的生命財產(chǎn)得不到保障，而且也嚴(yán)重地影響了海南社會的發(fā)展。1950年海南解放后，黨中央對海南的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的發(fā)展非常重視，掀起了抓革命、促生產(chǎn)、自力更生與奮發(fā)圖強(qiáng)的熱潮，海南的社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了逐步提高;到1978年，全島的人口總數(shù)達(dá)到了528．45萬人［1］51，比1950年增長了300．45萬人。這一時期，海南的人口增長速度非常快，其原因是由于國家剛解放，人口較少，不利于國家建設(shè)和社會的發(fā)展，因而國家提倡了國人多生育的政策所致。到了20世紀(jì)70年代末，我國的人口已達(dá)到平衡狀態(tài)，這時國家開始實行計劃生育的國策，但沒有實行強(qiáng)制性措施。由于人口數(shù)量的快速增長，一方面給海南的社會建設(shè)提供了充足的人力資源，但另一方面也給海南社會的發(fā)展帶來了一定的壓力，如教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面未能跟上人口增長的需求。從整體上看，海南社會雖然有所發(fā)展，但與內(nèi)地其他比較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比仍顯得滯后，其原因是，海南的地理位置在當(dāng)時是屬于國防前哨，國家對海南的基本建設(shè)投入相對較少，因而無形中也影響了海南的快速發(fā)展。1978年，我國實行全面的改革開放，國家在很多方面都做了較大的調(diào)整，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口生育方面。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，也大力提倡了一個家庭只生育一個孩子的國策，并逐步地實行了強(qiáng)制性管理措施，進(jìn)而使海南人口的出生率得到了有效地控制。1990年全國人口普查海南總?cè)丝跀?shù)為651．23萬人［1］5，比1978年增長了122．78萬人。這是改革開放以后，海南人口變遷中出現(xiàn)了穩(wěn)步增長的好勢頭。2008年，全島戶籍人口總數(shù)已達(dá)8 647 252人［1］52，比1990年的總?cè)丝跀?shù)增長了2 069 770人，18年增長了31．47%，年均增長1．75%。這主要是由于大量的外來人口遷入海南，特別是1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，中央給予海南的優(yōu)惠政策，也吸引了一大批有識之士到海南投資建設(shè)，他們不僅帶來了技術(shù)和資金，而且也為海南社會的進(jìn)一步發(fā)展提供了人力資源。

2．人口的遷移，促進(jìn)了海南社會的演變

人口遷移是指人口在不同地區(qū)之間的空間移動。幾千年來，人類社會在不斷地變遷，人類的生活環(huán)境和生活方式也在不斷地改變，你來我往，遷徙自由，其目的是為了發(fā)展自我，謀求未來的美好生活。解放前，海南島的人民在西方列強(qiáng)和日寇的壓迫下，過著牛馬不如的生活，他們由于生活所迫而遠(yuǎn)渡重洋，漂泊他鄉(xiāng)，過著居無定所的艱苦生活。1950年海南島解放后，黨中央為了加快海南的建設(shè)，分期分批地派遣了大量的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人支援海南的社會建設(shè)，同時也有一大批華僑重歸故里參加家鄉(xiāng)建設(shè)，他們大都被安置在全島各個國營和華僑農(nóng)場，從事開發(fā)種植橡膠和農(nóng)作物的工作，他們?yōu)閲澜ㄔO(shè)和海南的社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。1966年“文化大革命”時期，廣大知識青年和學(xué)生響應(yīng)黨和國家的號召“上山下鄉(xiāng)”，又有一大批知識青年和學(xué)生從全國各地遷入海南，參加海南的社會建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，這一時期遷入海南的人口數(shù)已越過70萬人［3］88。這些知識青年學(xué)生不僅有文化、有知識，而且朝氣蓬勃，是建設(shè)海南的新生力量。由于他們的加盟，使相對落后的海南社會得到了快速發(fā)展，特別是海南的農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)更是發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的景象。1976年，國家撥亂反正，1977年開始恢復(fù)高考招生、招工、招干等制度，這一時期，上山下鄉(xiāng)的知識青年學(xué)生相繼回城工作、入學(xué)讀書，僅1981年就有305079人遷出海南［3］89，但也有相當(dāng)一部分人仍然堅守在海南這塊肥沃的土地上，繼續(xù)為海南的社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的畢生力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，30多年來，進(jìn)入海南的大陸移民有上百萬人，占全島人口總數(shù)的1/6左右，平均每年約3萬人遷入［4］65。1988年海南建省辦特區(qū)，吸引了全國各地的專業(yè)技術(shù)人員遷移海南，他們多數(shù)來自全國的高等院校和科研院所，有相當(dāng)一部分人是高級知識分子，僅1988年3月，來海南工作的各類人才已超過15萬人［4］66。這些人才的遷入，不僅對提高海南人口素質(zhì)和全面開發(fā)建設(shè)海南貢獻(xiàn)了力量，而且對海南社會的演變也起到了積極的推動作用。

3．人口素質(zhì)的提高，加快了海南社會的發(fā)展

人口素質(zhì)的大幅度提高，對一個國家、一個民族或一個地區(qū)的快速發(fā)展是極為重要的。解放前，我國人口素質(zhì)整體上較為低下，尤其是海南島，因其特殊的地理位置和國家政策的原因，海南人民與外界的接觸和交流甚少，加上受西方列強(qiáng)的侵略和壓迫，海南人民長期處在水深火熱之中，即使有學(xué)堂和學(xué)校，也因他們貧窮而無法進(jìn)入校門接受教育。由于缺少良好的文化教育，絕大多數(shù)的人口素質(zhì)較低，從而使海南社會長期處于邊緣落后的狀態(tài)，甚至被人們戲稱“海南是文化沙漠”。解放后，黨和國家加大了對海南教育的投入，建設(shè)了各類學(xué)校，不斷地選派了一批批的優(yōu)秀教師支援海南的教育事業(yè)，使海南的教育有了較快的發(fā)展。1952年全島在校學(xué)生達(dá)17萬人，平均每萬人口在校學(xué)生比為10．75%［1］457。1988年海南建省辦特區(qū)后，海南省委省政府大力實施優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，不斷加大教育資金投入，努力擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，全面提高海南的人口素質(zhì)。目前，海南的教育事業(yè)已形成了多階段、多層次、多形式、學(xué)科門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模的基本適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的教育體系。據(jù)統(tǒng)計，海南的“普通高等學(xué)校在校學(xué)生從1952年的219人增加到2008年的12．64萬人，年均增長11．6%;普通中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生從760人增加到8．23萬人，年均增長8．4%;普通中學(xué)在校學(xué)生從1．22萬人增加到61．86萬人，年均增長7．0%;小學(xué)在校學(xué)生從16．35萬人增加到90．64萬人，年均增長3．0%;2008年適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．8%”［1］457。從以上數(shù)據(jù)可以看出，海南解放至今受各類教育的人口數(shù)量是相當(dāng)大的，人口的素質(zhì)也得到了大幅度的提高，他們對海南社會的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。除此之外，還有一大批文化人和科學(xué)技術(shù)人才從全國各地遷移來海南，他們分布在海南各行各業(yè)，參加海南的社會建設(shè)。這些高素質(zhì)的人才，也為海南社會的快速發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)變遷

1．經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不斷增長，人民生活水平逐步提高

1950年海南剛解放，由于特殊政治軍事形勢和特定的歷史條件，加上體制上的條塊分割和地理上的僻遠(yuǎn)、閉塞，限制了海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了“閉關(guān)鎖島”的狀態(tài)。在這種體制下，海南的經(jīng)濟(jì)一直是落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，海南人民生活水平也很低下，屬于比較困難的時期。經(jīng)過兩年的開發(fā)建設(shè)，1952年海南的工業(yè)總產(chǎn)值有所增長，達(dá)0．42億元，到1957年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1．33億元，是1952年的3．2倍，年平均增長25．9%［4］73，這一時期，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)定，人民生活基本上得到了保障。1958年，海南和全國一樣，經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”與國民經(jīng)濟(jì)第一次全面調(diào)整，盲目地追求高速度、高指標(biāo)、高效益，使資源配置嚴(yán)重脫離了經(jīng)濟(jì)法則，從而導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡，加上1960年發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害，使海南的經(jīng)濟(jì)停滯于1957年的水平上。1963—1965年，海南和全國一樣，認(rèn)真貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，壓縮了基本建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展輕工業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)得到了比較順利地恢復(fù)和發(fā)展。1965年全島工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2．51億元，比1962年增長將近一倍［5］。1966年“文化大革命”，屬于徘徊階段，基本上沒有發(fā)展。1978年國家改革開放，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段，全省生產(chǎn)總值達(dá)25．17億元［1］33;1980年工業(yè)總產(chǎn)值為7．05億元，比1965年增長1．8倍。1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，海南又迎來了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時期，這一年，海南的工業(yè)總產(chǎn)值首次突破了10億元;到1990年工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到44．32億元，比1980年增長了5．3倍。2008年海南的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)664．98億元，是1987年的16倍［6］。2009年全省生產(chǎn)總值達(dá)1 646．6億元，比1978年增長25．2倍，年均增長11．1%［1］33。一切生產(chǎn)的目的，一切財富的創(chuàng)造，都是為了讓人民過上更美好的生活。解放后到1978年，海南城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，生活水平較低。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海南城鎮(zhèn)居民的收入渠道不斷拓寬，收入不斷增加，生活水平迅速提高。1988年建省辦特區(qū)后，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1987年的986元增加到2009年的13 751元，增長12．9倍［1］11。在農(nóng)村，隨著黨的各項農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的落實，特別是改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，熱帶高效農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)民的收入持續(xù)增加，農(nóng)民人均純收入從1987年的502元增加到2008年的4 390元，增加了8．7倍［7］。隨著收入的不斷增加，海南人民的生活水平得到了逐步提高，生活質(zhì)量也得到了明顯的改善。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

解放前，海南經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)層次較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性差異不明顯。從海南解放到1978年，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是指令性計劃經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)差別不太大，改革開放后，特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的差異逐漸縮小，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在較大的差異，尤其是沿海地區(qū)與山區(qū)，漢族地區(qū)與民族地區(qū)之間的差異較為明顯。1989年，海南的國民生產(chǎn)總值為91．32億元，比1987年(57．28億元)增長了59．4%;工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為54．32億元，比1987年(36．36億元)增長49．4%;海南的人均國民收入，從1987年的925元增加到1989年的1 420元，兩年增加了53．5%［1］33。這樣的發(fā)展勢頭為海南的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1994年，海南省委省政府又根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合我省的實際，學(xué)習(xí)全國比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，及時地調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，即以旅游為龍頭大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展工業(yè)，以港口為依托的加工運輸業(yè)和高效熱帶農(nóng)業(yè)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)的引資、籌資和融資的支持力度，采取更開放的政策，大力引進(jìn)大客商和大財團(tuán)參與海南的項目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由建省前的1986年的52．44∶22．50∶25．60演變?yōu)?008年的34．99∶24．77∶40．23［1］35，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由1987年的“一、三、二”演變?yōu)?008年的“三、一、二”的發(fā)展模式。1998年海南的國民總產(chǎn)值為442．13億元，比1989年增長了38．4%;2008年為1 459．23億元，比1998年增長了230%;1998年的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為247．46億元，比1989年增長了356%;2008年為872．01億元，比1998年增長了252%;海南的人均國民收入，從1998年的5 912元增加到2008年的17 175元，10年增加了190%［1］33?？梢?，海南省委省政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是相當(dāng)快的，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，還存在著較大的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域主要集中在?？诤腿齺唭勺鞘校驗楹？谑袨槭鞘?，是海南政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而三亞市則是著名的濱海旅游城市，其資源非常豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，由于地理位置的優(yōu)勢而造化了這兩座城市的快速發(fā)展，而其他市縣的發(fā)展則相對要滯后些。根據(jù)海南島的地理位置和區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢，筆者將其劃分為兩大片區(qū)進(jìn)行比較分析，即:以?？谑袨榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中心向文昌、瓊海、定安、臨高、屯昌、澄邁、儋州7個市縣輻射;以三亞市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心向樂東、保亭、陵水、東方、五指山、萬寧、瓊中、白沙、昌江9個市縣輻射。這兩個片區(qū)(中心)的特點是:以?？谑袨榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中心的市縣為非少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快;而以三亞市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的市縣為少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。建省初期，兩個片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不明顯，1988年，以?？谑袨榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中心的8個市縣人均GDP為1 461．6元，以三亞市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的10個市縣人均GDP為1 173．1元，差異不太明顯;到了1998年，兩個片區(qū)(中心)的人均GDP分別為7 098元和4 040．7元，差異較明顯;2008年兩個片區(qū)的人均GDP差異逐漸縮小，分別為14 263元和12 513元［1］33。如果按各市縣的GDP排名，前五名的市縣依序為?？凇⑷齺啞①僦?、文昌、瓊海;后五名的市縣為五指山、保亭、白沙、瓊中、昌江［1］41。前五名除三亞市外，其余市縣均為非少數(shù)民族地區(qū)。從區(qū)域角度看，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較落后。因此應(yīng)該說，海南的經(jīng)濟(jì)具有空間極化特征，與我國的東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異具有一定的相似性，如何協(xié)調(diào)海南各地區(qū)的均衡發(fā)展，也是一項值得研究的課題。

(三)政治變遷

政治變遷包括政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化兩個概念。政治發(fā)展意味著政治社會的進(jìn)步，是一種具有積極意義及進(jìn)步性的動態(tài)政治過程。而政治現(xiàn)代化僅指政治系統(tǒng)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程。

1．政治變遷的時代性演進(jìn)

政治變遷的時代性演進(jìn)。不是單純靠人為的有意識設(shè)計而完成的，而是隨著歷史的自然演化和國家的力量共同完成的。海南的政治變遷，就是隨著社會環(huán)境的改變和國家時代的演進(jìn)而變遷的，并按照國家的體制改革，由計劃經(jīng)濟(jì)演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，從而推動了海南社會的發(fā)展。比如1991年海南股份制的改革就不是一種人為強(qiáng)制進(jìn)行的制度安排，而是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的時代演進(jìn)的結(jié)果。但實質(zhì)上，海南的政治時代演進(jìn)過程是在不同政治力量的縱向遞進(jìn)與橫向的交錯中進(jìn)行的。即國家權(quán)力、宗族勢力和村民自治三種最普遍的政治力量，推動著海南政治的變遷，這也是時代演進(jìn)的必然，他們在不同時代所起的作用也有不同，1950年海南解放，由于地理位置的特殊性，國家把海南作為“國防基地”來建設(shè)，對政治與軍事方面非常重視，在這種背景下，一種亦城亦鄉(xiāng)、亦農(nóng)亦工、亦政亦企的特殊政治經(jīng)濟(jì)體制在海南島得到了體現(xiàn)——海南農(nóng)墾開始創(chuàng)建。這在政治經(jīng)濟(jì)體制由上而下一盤棋的背景下是不多見的。這樣特殊體制，只有國家力量才能得以實現(xiàn)。在海南農(nóng)村，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的各種制度的建立和執(zhí)行較為復(fù)雜，主要是由于宗族勢力的影響，使民族地區(qū)的政治體制建立較為緩慢，但隨著時代的改變，國家政權(quán)的鞏固，宗族勢力也逐漸削弱。解放后，國家通過土地改革、建立合作社和人民公社化運動，將經(jīng)濟(jì)組織與政治組織有機(jī)結(jié)合起來，有力地控制了海南農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)局面，海南社會開始沿著健康的政治軌道向前發(fā)展。1966年全國發(fā)動了“文化大革命”，大搞階級斗爭，鏟除官僚主義和修正主義運動，各政府機(jī)關(guān)都實行了“革命委員會”的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了黨政不分，政企不分的準(zhǔn)軍事一元化原則，使政府機(jī)構(gòu)更加龐大，人員更多更復(fù)雜，工作效率低，開支過大等弊端，整個政治體制都處于混亂的狀態(tài)。1978年改革開放，鄧小平指出:“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化，經(jīng)濟(jì)管理民主化，整個社會生活民主化。”從而扭轉(zhuǎn)了國家的政治局面，使國家的政治經(jīng)濟(jì)體制重新回到了正確的軌道上來，中國政府開始了自上而下的全面改革，全國各地農(nóng)村先后實行了各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制——“包產(chǎn)到戶”，因此，我國農(nóng)村的“社政合一”的“人民公社”被取消，政治體制發(fā)生了重大變革，海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級組織的關(guān)系也進(jìn)入到以村民自治為特色的“鄉(xiāng)政村治”階段，并發(fā)揮了重要的作用。

2．政治變遷的創(chuàng)新性

改革開放前，海南的政治體制一直沿襲著新中國成立后的政治路線、方針和政策進(jìn)行，沒有明顯的改變。改革開放以后，國家的政治體制發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從而推動了中國社會的向前發(fā)展。1988年，海南建省辦特區(qū)，同年5月經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南省在全國率先建立“小政府、大社會”的現(xiàn)代行政管理體制，并要求海南的各級機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的確定要符合經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的原則，因此，海南率先實行了精簡機(jī)構(gòu)、黨政分開、政企分開、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實體，統(tǒng)一建制，減少層次等政治體制的改革，同時改革了干部制度，進(jìn)行公務(wù)員試點，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)等，建立了一支“精干、高效、廉潔”的干部隊伍，從而提高了海南政府的職能。與此同時，海南又率先實施省管縣的地方管理體制;率先以立法形式對省市縣屬國有企業(yè)廠長實行聘任制度和對企業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)管理，率先實行“稅利分開”的改革，為進(jìn)一步推行“政資分開”提供了極為重要的有利條件;率先制定海南城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等條例。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，制定了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動車輛燃油附加費征收管理辦法》，取消了公路上的一切關(guān)卡，實現(xiàn)了“一腳油門踩到底”的目標(biāo)。借鑒國際慣例制定的《海南省旅游條例》，率先實行了“國民待遇”與“落地簽證”等措施。在橫向和縱向政府管理體制改革和立法方面，為全國的政治體制改革提供了成功的經(jīng)驗。眾所周知，中國的政治變遷采取了由下而上、由點及面的，摸著石頭過河的轉(zhuǎn)變路徑，對變革方案進(jìn)行不斷地嘗試與修改，所以，政治變遷進(jìn)程緩慢。但海南的政治變遷則按照中央給予的特殊政策，在制度建設(shè)與地方立法方面，按照先立法后實施，先立規(guī)矩后行動，由上而下的推進(jìn)路線的原則，不僅具有創(chuàng)新性，而且也體現(xiàn)了海南的特色，從而有力地推動了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、社會變遷的主要特征分析

(一)時空性特征

社會變遷的時空性是從時間和空間兩個維度，在不同時期的空間的演變過程，主要包括人口、經(jīng)濟(jì)、政治等要素在時間序列上的演進(jìn)和空間結(jié)構(gòu)上的表征。

1．人口變遷的時空性

社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人是最主要的因素，尤其是高素質(zhì)人才。海南島因其特殊的地理位置，其人口的增長和流動有其局限性，但也有其時空性，兩者相互依存，即人口的自然增長和跨時空的遷徙，使其在歷史的長河中不斷發(fā)展。前者是海南人口在不同的時期和不同的年代自然地增長，其增長速度與歷史演進(jìn)息息相關(guān)。解放初期，海南人口的增長比較緩慢，主要是由于戰(zhàn)爭年代人口傷亡慘重所致;20世紀(jì)六七十年代人口增長較快，其原因是由于國家人口太少，不利于國家進(jìn)行社會主義建設(shè)，從而推行了多生育的政策;20世紀(jì)八九十年代，國家實行計劃生育政策，人口出生率得到了有效地控制。后者是隨著時間的推移和社會的不斷發(fā)展，人口的流動逐漸增加，其特點是省內(nèi)遷移、省際遷移和國際遷移。省內(nèi)遷移主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間，這種遷移的范圍和數(shù)量不大;省際遷移主要是由內(nèi)地遷徙到海南的人口，這種遷徙主要是國家為支援海南的社會建設(shè)，有計劃地派遣相關(guān)的人員，另一種是自愿遷徙，其目的是為了尋求發(fā)展，主要為專業(yè)技術(shù)人員;國際遷移主要為華僑重歸故里，參加家鄉(xiāng)的建設(shè)的愛國華僑。由于大量人口在不同年代的遷入，使海南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了根本性變化。以上這些遷移方式，不僅具有時間上的特征，而且也具有空間上的特征。

2．經(jīng)濟(jì)變遷的時空性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會變遷的前提和基礎(chǔ)?；仡櫤Ｄ辖?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，其變遷的足跡無不令現(xiàn)代人所贊嘆。從時間跨度上分析，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，即解放前，海南的經(jīng)濟(jì)比較落后，這是歷史原因所造成;解放后，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家給予海南的大力支持，經(jīng)濟(jì)逐步地回升，人民生活水平有了較大的改善;20世紀(jì)六七十年代，由于自然災(zāi)害和“文化大革命”的影響，海南的經(jīng)濟(jì)處于徘徊狀態(tài);改革開放后，尤其是建省辦特區(qū)，海南充分地運用了黨中央給予的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實體，尤其是發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使海南的經(jīng)濟(jì)有了大幅度的增長，這是海南歷史上發(fā)展最快的時期。根據(jù)杜能經(jīng)濟(jì)理論知識分析，海南的經(jīng)濟(jì)是典型的雙核結(jié)構(gòu)模式。雙核結(jié)構(gòu)是指在某一區(qū)域中，由區(qū)域中心城市和港口城市及其連線組成的一種空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)象［8］。海南北部的?？谑泻湍喜康娜齺喪芯鶠檠睾３鞘?，不僅地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，而且具有得天獨厚的自然環(huán)境資源和港口優(yōu)勢，同時也形成了核心城市與周邊城市想依靠的雙核結(jié)構(gòu)體系，并以“先富”帶動“后富”為邏輯基礎(chǔ)的區(qū)域遞推發(fā)展模式，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重心，從北向南、沿東西兩翼延伸，進(jìn)而形成了從沿海向內(nèi)陸縱深地區(qū)推進(jìn)的空間格局。

3．政治變遷的時空性

“任何一種政治的發(fā)展都不是完全自發(fā)的，它都需要一定的社會和經(jīng)濟(jì)條件的誘發(fā)和推動?！保?］因此，只有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能推動政治體制的改革。海南解放60年來，其政治變遷是隨著社會的不斷發(fā)展和時間的推移而演變的，主要有三個階段:第一階段是解放初期，海南島由于地處祖國的南大門，是政治和軍事要地，國家非常重視，一直處于緊張的狀態(tài)，政治體制基本不變;第二階段是“文化大革命”期間的10年，海南與全國一樣，都是在“以階級斗爭為綱”的政治路線上渡過;第三階段是改革開放和建省辦特區(qū)以后，海南的政治體制由原來的指令性計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)管理體制演變，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使海南的政治體制發(fā)生了巨變。這三個階段的演變過程，可稱之為時間緯度的演變過程。而政治空間的緯度則體現(xiàn)于國家力量的作用，由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也是內(nèi)部與外部雙重力量作用的結(jié)果。比如，解放初期，國家通過土地改革、合作社、大躍進(jìn)和人民公社的政治運動，改變了海南農(nóng)村傳統(tǒng)的血緣關(guān)系和宗族傳統(tǒng)觀念，以行政村落取代了建立在血緣、宗族基礎(chǔ)之上的自然村落體制，通過各種社會化手段將社會成員塑造為與社會基本制度保持高度一致的“政治人”，以大規(guī)模的政治運動形式推動了海南社會政治體制的突變。另外，在政治體制變革的同時，又通過加強(qiáng)思想政治教育，不斷提高廣大民眾的思想認(rèn)識和觀念，使其跟上政治時代的要求?！拔幕蟾锩逼陂g的政治格局也體現(xiàn)了國家力量的作用，從而使人民內(nèi)部的矛盾逐步地演變?yōu)椤半A級斗爭”的政治格局。建省辦特區(qū)后，在國家政策的推動下，海南的政治體制發(fā)生了巨大的改變;如“小政府、大社會”的政治體制改革，它不僅表現(xiàn)“物極必反”，而且也是歷史的轉(zhuǎn)折與反彈的必然。

(二)差異性特征

差異分為外在差異和內(nèi)在差異。外在差異是事物彼此間的不同點;內(nèi)在差異是事物內(nèi)部具有的對立因素和對立趨勢，即事物自身尚未激化的矛盾。

1．人口變遷的差異性

海南人口增長過程中的差異性有以下幾種特點。第一，城鎮(zhèn)人口差異。城鎮(zhèn)人口主要集中于?？谑信c三亞市，這兩大城市約占總?cè)丝跀?shù)的三分之一。2008年人口統(tǒng)計表明，人口城鎮(zhèn)率最高的是?？谑?，最低的是陵水縣。此外，無論是城鎮(zhèn)人口還是人口城鎮(zhèn)率都集中在海南的東部地區(qū)，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最低。這種差異主要與歷史基礎(chǔ)、不同地區(qū)、自然資源等因素有關(guān)。第二，少數(shù)民族與漢族的差異。海南是多民族聚居的省份，長期以來，國家對少數(shù)民族地區(qū)實行了有利于少數(shù)民族人口發(fā)展的計劃生育政策，所以民族地區(qū)的人口增長比漢族快。第三，產(chǎn)業(yè)人口分布差異。海南就業(yè)人口比例主要集中于第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)最少，這是由于海南的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較多所致。第四，受教育程度的性別與地區(qū)差異。在海南特別是農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣影響著重男輕女觀念，除在生男孩欲望方面外，在對子女教育方面也存在性別差異，即女性受教育程度比男性受教育程度低。另外，這種現(xiàn)象少數(shù)民族地區(qū)比漢族地區(qū)的文化教育程度相對要低些，但小學(xué)階段差別不大，主要是初中以上受教育的比例差異較大，這種情況主要是與地區(qū)差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素有關(guān)。城市人口受教育的程度也比鄉(xiāng)村的高。

2．經(jīng)濟(jì)變遷的差異性

隨著海南主體地位的不斷提升，海南的經(jīng)濟(jì)總量也不斷地攀升，但在發(fā)展過程中，仍然存在著較大的差異。這主要是由于不同年代、不同地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、程度等方面因素所致。首先，經(jīng)濟(jì)變遷的年代性差異。海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年代性特征主要分為三個階段，第一個階段是海南解放后至改革開放前的1978年，這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，主要是指令性計劃經(jīng)濟(jì)的限制;第二階段是改革開放以后至建省辦特區(qū)前，這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，國民生產(chǎn)總值從1978年的25．1億元增加到1987年的51．28億元，增加了127．6%;第三階段是建省以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，建省僅一年國民生產(chǎn)總值竟達(dá)到91．32億元，20年后的2008年，國民生產(chǎn)總值達(dá)1 459．23億元。由此說明，國家的發(fā)展策略對海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是決定性因素，是外力的作用。其次，大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異明顯。從前文的分析可以看出，海南北部的?？?、南部的三亞與西部的儋州是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量最高的地區(qū)，而中部的五指山市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量最低的地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)密度來看，海南東部單位土地GDP高于全省平均水平，而西部和中部地區(qū)低于全省平均水平的格局沒有改變，而且其空間差異與區(qū)域的差距也逐漸拉大。第三，市縣間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。海南的經(jīng)濟(jì)不僅在東部、西部、中部三大區(qū)域存在明顯的區(qū)際間差異，而且各區(qū)域內(nèi)的市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)為人均產(chǎn)值與農(nóng)民純收入方面的差異。除中部地區(qū)整體處于較低水平的均衡狀態(tài)外，東部的三亞與相鄰的陵水和西部地區(qū)的東方與樂東等市縣也存在類似的差異。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展差異。改革開放前，海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭較迅猛。建省后，省委省政府調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對慢些。這是因為海南具有得天獨厚的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭越來越快，由此也為海南國際旅游島建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的推動作用。

3．政治變遷的差異性

海南的政治變遷是隨著國家的政治體制而演進(jìn)的，而國家的政治體制又是根據(jù)國家的發(fā)展和國際大背景的變化進(jìn)行改革的。因此，政治變遷的時代性較為明顯，尤其是海南的政治變遷，除了具有時代性差異外，也有行使權(quán)力的差異。如國家權(quán)力、宗族勢力和村民自治的權(quán)力等，這種差異主要體現(xiàn)于解放前海南的政治體制。解放后，海南人民當(dāng)家作主，舊社會的政治體制已廢除，人民政治生活在不斷改變，由舊社會人民百姓沒有政治生活可言到現(xiàn)在的政治民主、政治平等和政治和諧的演變格局。但是由于廣大民眾在接受思想政治教育的程度不同，人們在思想政治和思想觀念上還存在一定的差異，進(jìn)而也不同程度地影響到黨和國家政策的實施和執(zhí)行，比如，在政策的理解上有偏差，政策的執(zhí)行上不夠得力等差異也時有發(fā)生。改革開放以后，國家給予海南很多的優(yōu)惠政策，而且在其他省份是沒有的，如“小政府、大社會”的現(xiàn)代行政管理體制等，其差異在于將原來的政府功能作了較大的調(diào)整，即精簡機(jī)構(gòu)，縮小政府的體制職能，擴(kuò)大社會的自治職能，實行自主管理體制等，從而進(jìn)一步地推動了海南社會的大發(fā)展。

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On the Social Change and its Features of Modern Hainan Island

CHEN Si-lian1，F(xiàn)AN Shi-chen2

(1．Politic and Public Administration College，Hainan University;2．College of Tourism，Hainan University，Haikou 570228，China)

Social changes，which come down with all aspects of the society，happen continuously and gradually in the course of innovation，succession，and progress．This paper，focusing on the three major aspects，i．e．，population，economy and governmental administration，studies the changing course of Hainan society at each historical stage，and analyzes the main features of the change．

social change;feature;Hainan Island

C 911

A

1004－1710(2010)06－0001－07

2010－05－12

國家自然科學(xué)基金項目(40961005)

陳思蓮(1973－)，女，貴州侗族人，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，碩士，主要從事哲學(xué)與社會科學(xué)研究。

范士陳(1976－)，男，安徽懷遠(yuǎn)人，海南大學(xué)旅游學(xué)院副教授，博士，主要從事社會變遷與區(qū)域發(fā)展研究。

［責(zé)任編輯:林漫宙］