新建地方本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展研究

盛正發(fā)

(1.湖南人文科技學(xué)院,湖南婁底 417001;2.中央教育科學(xué)研究所,北京 100088)

新建地方本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展研究

盛正發(fā)1,2

(1.湖南人文科技學(xué)院,湖南婁底 417001;2.中央教育科學(xué)研究所,北京 100088)

新建地方本科院校是在國家強(qiáng)力推動(dòng)下,在高等教育大眾化過程中產(chǎn)生的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來,人民群眾對(duì)高等教育需求日增,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)高校提出了諸多要求,此類院校所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。新建地方本科院校只有遵循教育規(guī)律,制訂符合自身實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略,以先進(jìn)的教育思想觀念為支撐,著力培育辦學(xué)特色,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

新建;地方本科院校;發(fā)展戰(zhàn)略

自 1990年代以來,我國新建本科院校已達(dá)到 220余所,占本科院校的近 1/3,[1]經(jīng)費(fèi)投入和規(guī)模都大幅增加,承擔(dān)著大眾化的主體任務(wù),是新農(nóng)村建設(shè)的智力支持,滿足了社會(huì)的多樣化需求,成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力站”、“軸心機(jī)構(gòu)”。但是,新建本科院校一產(chǎn)生就處于國際國內(nèi)激烈的競爭環(huán)境中,外國教育資源悄然而至,“點(diǎn)擊大學(xué)”無孔不入,政府“抓大放小”,新建本科院校大多負(fù)債運(yùn)行,為了尋求生存的支點(diǎn),把目光盯在地方,卻難以正確把握大學(xué)作為“智力城”與“服務(wù)站”之間的關(guān)系,發(fā)展目標(biāo)搖擺不定,制訂一個(gè)科學(xué)、合理的發(fā)展戰(zhàn)略,是新建地方本科院校凝心聚力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一 新建地方本科院校的特征分析

(一)大多位于非中心城市,多為省地共建

由于歷史和經(jīng)濟(jì)等原因,我國原有大學(xué)多布局在中心城市。1999年以來的新建地方本科院校主要是按照人口和地域相對(duì)均衡分布,大多位于非中心城市,有效地平衡了高等教育的不合理布局。由于國家對(duì)教育的直接投入有限,這類院校多采取省地共建的方式,從性質(zhì)上均屬地方院校,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。特別是地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新建本科院校,受客觀條件的限制,學(xué)費(fèi)偏低,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張。如川、桂、滇、黔諸省,生均經(jīng)費(fèi)多數(shù)僅有 2000元左右,學(xué)費(fèi)也偏低,辦學(xué)條件受限。

(二)大多以?？茖W(xué)校為主合并升格而成

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加速,1990年代,國家實(shí)施了“科教興國”戰(zhàn)略。為了使高等教育的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,滿足人民群眾對(duì)高等教育日益增長的需要,政府開始推動(dòng)高等教育資源通過合并重組的方式進(jìn)行優(yōu)化?；谶@種背景,原為地方高等教育主體的高等師范?？茖W(xué)校辦學(xué)歷史相對(duì)較長,無論是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)還是資源方面,都具有一定的高等教育基礎(chǔ),成為了新建地方本科院校合并升格的主體,并占據(jù)了將近一半,也促進(jìn)了三級(jí)師范向二級(jí)師范的轉(zhuǎn)變。盡管新建地方本科院校有相當(dāng)一部分在升格時(shí)去掉了“師范”兩字,但其最初的學(xué)科專業(yè)特征都基本一樣,以教師教育類專業(yè)為主,并努力向綜合性發(fā)展。

(三)學(xué)科專業(yè)有待完善,學(xué)術(shù)水平相對(duì)較低

新建地方本科院校大多數(shù)是以師專為主體合并升格而成,其本科辦學(xué)時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)弱。由于發(fā)展基礎(chǔ)和管理的慣性作用,其本科專業(yè)設(shè)置多延續(xù)了原?？频膶W(xué)科專業(yè),結(jié)構(gòu)比較陳舊。由于這類院校承載著高等教育的大眾化主體任務(wù),在新專業(yè)的設(shè)置上缺乏經(jīng)驗(yàn),學(xué)科專業(yè)設(shè)置不盡合理。另外,這些院校過去長期致力于中小學(xué)教師或技術(shù)性人才的培養(yǎng),客觀上造成了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系不緊,應(yīng)用性的科學(xué)研究水平相對(duì)較低的現(xiàn)象。

(四)本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺,管理水平有待進(jìn)一步提高

新建本科院校從事高等教育的辦學(xué)歷史比較短,尤其是本科辦學(xué)時(shí)間不長,是本科院校中的“新生代”。正是由于本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的欠缺,缺乏深厚的積累,在本科辦學(xué)的管理水平上還處于摸索階段。特別是在本科辦學(xué)之初,大多采取的是“拿來主義”,在模仿和借鑒中適應(yīng)本科的教學(xué)管理,逐步建立起自己的教學(xué)管理體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。但畢竟實(shí)踐時(shí)間短,還殘留著很多專科辦學(xué)時(shí)的痕跡,管理人員有待進(jìn)一步優(yōu)化,管理水平有待提高。

二 新建本科院校持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,我國高等教育面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。特別對(duì)于新建地方本科院校來說,世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化和國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,都使新建地方本科院校不得不仔細(xì)審視環(huán)境的變化和自身的條件,其機(jī)遇和挑戰(zhàn)大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,高等教育的全球化和開放化。自 20世紀(jì)下半葉以來,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,知識(shí)創(chuàng)新不斷產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),成為社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來,傳統(tǒng)的大學(xué)教育方式隨著人類社會(huì)生活的改變而發(fā)生著巨大變化。大學(xué)已不能只是駐守在封閉的象牙塔內(nèi),而必須直面市場、社會(huì)的需求和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。尤其是信息知識(shí)及高等教育的優(yōu)質(zhì)資源通過互聯(lián)網(wǎng)成為共享資源時(shí),新建地方本科院校的發(fā)展就不僅面臨著國內(nèi)高等教育界的挑戰(zhàn),而且還面臨著世界高等教育界的競爭。由于新建地方本科院校的優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給不足,如果不能正確應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),其在高等教育界的地位就會(huì)日益邊緣化,甚至被淘汰。

第二,國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升。為了迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn),在 1990年代,政府實(shí)施了“科教興國”戰(zhàn)略。1990年代后期,在基礎(chǔ)教育大發(fā)展的基礎(chǔ)上,中國高等教育也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá) 2700萬,毛入學(xué)率達(dá) 23%[2]。教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線。在高等教育規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí),為了迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),中國政府又實(shí)施了“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略,提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家和高等教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略決策。從“科教興國”到“人才強(qiáng)國”和創(chuàng)新型國家,從高等教育的大眾化到建設(shè)高等教育強(qiáng)國,這一轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。對(duì)于在大眾化背景下升格、本科辦學(xué)較短的新建地方本科院校來說,如何盡快適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變而調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略,是其確?？沙掷m(xù)發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。

第三,人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求日益增長。隨著人們物質(zhì)文化生活的不斷改善,以及就業(yè)的現(xiàn)實(shí)壓力,人們對(duì)高等教育的質(zhì)量要求越來越高。在高等教育的基礎(chǔ)資源供給不足的背景下,能不能上大學(xué)是高等教育的主要矛盾,而經(jīng)過快速發(fā)展和資源的優(yōu)化重組,中國高等教育在規(guī)模上已進(jìn)入大眾化階段,現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源越來越不能滿足人民群眾日益增長的需求,這已成為當(dāng)前高等教育所面臨的主要矛盾。因此,如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育就成為了新建地方本科院校所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

第四,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依賴地方大學(xué)。今天,大學(xué)已經(jīng)成為地方的“科技中心”、“動(dòng)力站”。大學(xué)有三大職能:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)。其中服務(wù)社會(huì)越來越成為新建地方本科院校的重要使命。過去,地方高校尤其是師范類高校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)師資,而在科學(xué)研究和為地方服務(wù)方面的職能發(fā)揮相對(duì)不足。目前,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)高校的要求也越來越高,希望高校能夠引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)、文化等。新建地方本科院校一般位于非中心城市,是本區(qū)域唯一的本科院校,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與高校形成了越來越緊密的聯(lián)系,對(duì)高校的要求也越來越高。

三 新建本科院校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略回應(yīng)

新建地方本科院校存在本科辦學(xué)時(shí)間短,本科經(jīng)驗(yàn)弱,管理欠規(guī)范,質(zhì)量待提高的特點(diǎn)。而且大多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的非中心城市,客觀條件受限。同時(shí),國家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整、高等教育的主要矛盾的變化和地方對(duì)高校越來越高的期望值,都給新建地方本科院校的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新建地方本科院校應(yīng)仔細(xì)分析這些機(jī)遇和挑戰(zhàn),根據(jù)自身的實(shí)際情況制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,以回應(yīng)發(fā)展中的思路選擇。

(一)秉承先進(jìn)而合理的教育思想

一所高校的發(fā)展戰(zhàn)略要體現(xiàn)出科學(xué)性、可行性和前瞻性,就必須有先進(jìn)的教育思想觀念作為支撐。新建地方本科院校本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)弱,但也沒有歷史包袱和思維慣性,容易吸收先進(jìn)的教育思想,借鑒成功的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。

先進(jìn)的教育思想觀念表現(xiàn)在注重質(zhì)量、打造特色、加強(qiáng)管理等方面。大學(xué)以培養(yǎng)人才為其根本職能,人才質(zhì)量是高校的生命線,質(zhì)量觀是教育思想觀念的首要觀念。不同時(shí)期有不同的質(zhì)量觀,也形成了不同的教育觀念。從教育學(xué)的角度看,傳統(tǒng)的質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)改變命運(yùn),即知識(shí)本位教育價(jià)值觀,科舉時(shí)代“學(xué)而優(yōu)則仕”,以及近代以來職業(yè)教育的觀念,都屬于此類。中國的知名大學(xué),如北大、南開等,多是在民族危機(jī)中成長起來,當(dāng)時(shí)其教育價(jià)值觀多帶有社會(huì)本位的特征,也即教育要服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和民族的振興[3]。改革開放以來,人本主義教育質(zhì)量觀開始出現(xiàn),這種觀念在強(qiáng)調(diào)知識(shí)完整性的同時(shí),更強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性、人格和潛能,正如梅貽琦所言:“大學(xué)者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也?！盵4]新建地方本科院校如何吸收、借鑒這些質(zhì)量觀,將影響到今后的辦學(xué)方向。先進(jìn)的教育思想觀念,特別是先進(jìn)的質(zhì)量觀,是新建地方本科院校制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的前提,也是發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

(二)堅(jiān)持長期培育辦學(xué)特色

新建地方本科院校要想在高等教育系統(tǒng)中占據(jù)一定的生態(tài)位,必須培育辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是指在長期辦學(xué)過程中積淀形成的,本校特有的,優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。特色應(yīng)當(dāng)有利于優(yōu)化人才培養(yǎng)過程,提高教學(xué)質(zhì)量。特色有一定的穩(wěn)定性,并在社會(huì)上有一定影響、得到公認(rèn)。學(xué)校以特色品牌影響社會(huì),社會(huì)依據(jù)這些特色對(duì)學(xué)校做出評(píng)價(jià)?？v觀國內(nèi)外知名大學(xué)的發(fā)展歷程,鮮明的辦學(xué)特色是其長盛不衰的根本。如美國威斯康辛大學(xué),1904年范海斯校長提出了“州的邊界就是大學(xué)的邊界”[5],希望威斯康辛大學(xué)成為本州人民的頭腦,要給人民信息、光明和指引。這個(gè)理念使得威斯康星大學(xué)具有了兩項(xiàng)特色鮮明的使命——幫助州政府在全州開展技術(shù)推廣和函授教育。又如芝加哥大學(xué),在哈珀的領(lǐng)導(dǎo)下,將英國式的本科文理學(xué)院與德國式的研究型大學(xué)結(jié)合起來,遵循美國所特有的進(jìn)步主義傳統(tǒng),為社會(huì)服務(wù)。國內(nèi),北大的“兼容并包”、“思想自由”,清華的注重師資、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí),都是在長期的辦學(xué)過程中逐步得到社會(huì)的認(rèn)可。新建地方本科院校的辦學(xué)特色是其在競爭激烈的高等教育界立足的根本,國內(nèi)外諸多知名大學(xué)的特色培育經(jīng)驗(yàn),是其制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)借鑒的重要范本。

(三)注重前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)結(jié)合

科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略要體現(xiàn)前瞻性。這種前瞻性來自對(duì)世界高等教育發(fā)展潮流的順應(yīng)、國家高等教育發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握和對(duì)所在地區(qū)發(fā)展前景的預(yù)測。有了前瞻性的目標(biāo),才有了發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。否則,就只能看到困難重重。然而,在制定前瞻性目標(biāo)時(shí),更要審視現(xiàn)實(shí)。對(duì)于新建地方本科院校來說,一個(gè) 20年的發(fā)展戰(zhàn)略,以一流的大學(xué)為目標(biāo)過于虛高。新建地方本科院校需要的是發(fā)展的實(shí)績與特色,應(yīng)從本校的實(shí)際出發(fā),分步設(shè)計(jì),立足地方,腳踏實(shí)地,辦出特色,提高質(zhì)量,才是科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。威斯康辛大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略就是典范。范海斯認(rèn)為,威斯康辛大學(xué)要在一個(gè)農(nóng)業(yè)大州——美國的奶牛場中生存和發(fā)展,教授的皮靴上不能不帶有牛糞。正是在這種理念的支配下,威斯康星大學(xué)向州政府提供了農(nóng)業(yè)專門知識(shí),把大學(xué)送到了大眾當(dāng)中,其畜牧、生物和細(xì)菌科學(xué)等學(xué)科迅速取得全美領(lǐng)先地位?！巴箍敌晾砟睢碧岢鏊哪旰?哈佛大學(xué)校長艾略特就認(rèn)定威斯康辛大學(xué)是一所優(yōu)秀的州立大學(xué)[5]。

總之,新建地方本科院校要掌握發(fā)展節(jié)奏,理清發(fā)展順序,從規(guī)模的擴(kuò)張到人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,再到核心競爭力的打造,及人才培養(yǎng)體系的完善,最終實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次新的飛躍。分步發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)著對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹,對(duì)成功大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒,體現(xiàn)著充滿創(chuàng)新精神的新建地方本科院校不斷開拓進(jìn)取的發(fā)展思路。它適應(yīng)了國家的發(fā)展戰(zhàn)略和高等教育的要求,同時(shí)又充滿現(xiàn)代大學(xué)的創(chuàng)新精神。然而,無論大學(xué)如何創(chuàng)新,大學(xué)的精神和靈魂是永恒的,教書育人,追求真理,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),團(tuán)結(jié)協(xié)作,與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于新建地方本科院校來說,在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),要始終堅(jiān)持大學(xué)是學(xué)術(shù)組織這個(gè)根本,才不至于迷失自我。

[1]劉獻(xiàn)君.建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué):兼論高等學(xué)校分類[J].教育研究,2007(7).

[2]潘懋元.分類、定位、特點(diǎn)、質(zhì)量:對(duì)當(dāng)前中國高等教育發(fā)展中的若干問題[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4).

[3]肖華茵.論江西高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].教育與職業(yè),2007(4).

[4]吳啟迪.明確任務(wù),不斷開創(chuàng)新建本科院校教學(xué)工作新局面[J].中國大學(xué)教學(xué),2004(8).

[5]李錦斌.高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2005(4).

(責(zé)任編校:松仁)

Susta inable Development StudiesOn Newly Built Place Undergraduate Course Colleges and Universities

SHENG Zheng-fa1,2

(1.Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China;
2.Central Education Science Research Institute,Beijing,100088,China)

Newly built place undergraduate course colleges and universities are built under the country strong impulse and in the higher education popularity process.Alongwith the economic globalization time’s arrival,people’s demand to higher education increase day by day,the provincial economy society’s developmentproposed to the universitymany requests,this kind of colleges and universities face opportunity and challenge coexisting.The newly built place undergraduate course colleges and universities only follow the laws of education,make confor m to own actual developmental strategy,take the advanced education ideological concept as the support,try to cultivate the school characteristic,can realize the sustainable development.

newly built;place undergraduate course colleges and universities;development strategy

G648.4

A

1673-0712(2010)01-0093-03

2009-12-15.

湖南省教育廳青年項(xiàng)目(09B055);湖南省社科基金"治理視野下新建本科院校動(dòng)態(tài)定位研究"階段成果;湖南省教育廳重點(diǎn)教改項(xiàng)目 (湘教通[2008]245).

盛正發(fā)(1972-),男,湖南漣源人,湖南人文科技學(xué)院副教授,博士,中央教育科學(xué)研究所博士后,研究方向:高教管理。