領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體形象研究

○ 陳培浩

領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體形象研究

○ 陳培浩

隨著大眾傳媒的蓬勃發(fā)展，媒介化社會(huì)已經(jīng)悄然到來(lái)，由各種媒介所編織起來(lái)的巨大信息傳播網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。媒介民意、媒介問(wèn)政、媒介監(jiān)督、媒介反腐的出現(xiàn)在一定程度上改變了中國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境，也給傳統(tǒng)的、基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)形象提出了新的挑戰(zhàn)。

一、新媒體時(shí)代媒體生態(tài)環(huán)境的變遷

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，媒介傳播、媒介交往、媒介溝通日趨常態(tài)化，媒介及其信息傳播已成為不可或缺的人類(lèi)文明中介和基本交往方式，并不斷豐富著社會(huì)總體的表達(dá)形態(tài)。首先，媒介社會(huì)化。社會(huì)中媒介的種類(lèi)、總量、覆蓋面的極大增加，媒介化與信息化相互交融，媒介大型化、集團(tuán)化、國(guó)際化愈演愈烈，媒介產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度、參與度不斷增強(qiáng)，日益成為全天候、全方位的社會(huì)交往通道和社會(huì)治理機(jī)制。其次，社會(huì)媒介化。媒介在社會(huì)生活中的影響力、公信力、傳播力等有了根本改變，社會(huì)愈來(lái)愈成為建構(gòu)在發(fā)達(dá)傳媒網(wǎng)之上的網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)。再次，傳媒調(diào)控機(jī)制的嬗變。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系從高度合一到適度分離，權(quán)力領(lǐng)域的分化、權(quán)力結(jié)構(gòu)的重組直接促成了傳媒調(diào)控機(jī)制的變革。政府管制的放松和市場(chǎng)化的進(jìn)程使得媒體從原先一元化的剛性控制中逐漸脫離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從組織性傳播工具到大眾傳播媒介的轉(zhuǎn)變?！包h的邏輯”、“市場(chǎng)邏輯”以及正在興起的專(zhuān)業(yè)意識(shí)成為傳媒生存圖景中三個(gè)相互推拉的力量。最后，自媒體化與互媒體化的交融。當(dāng)今的媒介化社會(huì)，不但受眾個(gè)體可以成為“自媒體”，而且不同類(lèi)型的媒體之間、同類(lèi)媒體的不同機(jī)構(gòu)之間，還可以形成深度聯(lián)動(dòng)的“互媒體”格局。媒介化社會(huì)的形成不斷改良著信息生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也成為領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的信息助手和工作參謀。

二、媒介社會(huì)化語(yǔ)境下領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體、公眾的多維互動(dòng)

（一）輿情管理：領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課

輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度，是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等表現(xiàn)的總和。媒介作為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿情的放大器，以其強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加劇了局部問(wèn)題全局化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、個(gè)體問(wèn)題公眾化、一般問(wèn)題熱點(diǎn)化的趨勢(shì)。輿情變動(dòng)反映了民眾社會(huì)心理走向，也折射出公共性選擇心理的前兆。因此，順應(yīng)媒介化社會(huì)執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，積極探求輿情發(fā)展規(guī)律，對(duì)輿情信息進(jìn)行收集、整理、分析、歸納，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策的客觀依據(jù)。如何應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情的變化，掌握輿情的主導(dǎo)權(quán)，使媒介成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化和促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的綠色空間，已經(jīng)成為黨政領(lǐng)導(dǎo)的一門(mén)必修課。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體與媒體互動(dòng)：被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變

由于領(lǐng)導(dǎo)干部與公眾在權(quán)威和數(shù)量等方面的差異，只有借助媒介才能實(shí)現(xiàn)二者之間的有效互動(dòng)。在“權(quán)力-權(quán)利”的現(xiàn)實(shí)主體之間，需要通過(guò)公開(kāi)化、法治化、社會(huì)化機(jī)制進(jìn)行對(duì)話磋商與利益協(xié)調(diào)。首先，既要改變過(guò)去媒介實(shí)踐和媒介內(nèi)容完全為履行政府職能服務(wù)的意識(shí)形態(tài)化和政治化特征，不能讓媒介成為領(lǐng)導(dǎo)干部的附庸和喉舌，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部也不能完全跟著媒介轉(zhuǎn)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要克服對(duì)媒介的畏懼感，摒棄“一躲、二查、三封堵”的工作方式。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷提高自身的媒介素養(yǎng)，經(jīng)常主動(dòng)與媒介交流，樂(lè)觀、積極、真誠(chéng)地對(duì)待、接納媒體，從而實(shí)現(xiàn)與媒體的良性互動(dòng)。從權(quán)利和義務(wù)的角度講，媒體既是政府信息公開(kāi)的權(quán)利人，也是政府履行信息公開(kāi)的載體，是作為義務(wù)人的政府貫徹實(shí)施信息公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)者。因此，對(duì)媒體消極的敬而遠(yuǎn)之甚或百般防備亦是對(duì)公眾的疏離和漠視。

（三）群體-媒體互動(dòng)：多元到歸一的轉(zhuǎn)變

大眾傳媒的信息網(wǎng)在很大程度上織就了社會(huì)群體與社會(huì)互動(dòng)的公共平臺(tái)。公民的廣泛參與機(jī)制具有覆蓋廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，既是民主政治發(fā)展的具體體現(xiàn)，也將給和諧社會(huì)建設(shè)注入全新的活力。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的深度融合，受眾參與媒體信息生產(chǎn)的空間越來(lái)越寬廣，公眾表達(dá)利益訴求、心理需求和愿望要求的能力也日益增長(zhǎng)。通過(guò)鼓勵(lì)、支持大眾傳媒進(jìn)行有序的社會(huì)互動(dòng)，讓社會(huì)公眾在社會(huì)意見(jiàn)領(lǐng)域真實(shí)而準(zhǔn)確地傳達(dá)心聲，業(yè)已成為一種理性而明智的公共治理策略和行為。通過(guò)傳媒的過(guò)濾，草根聲音中的輿情得以凸顯，多元利益表達(dá)被歸整為信息和諧。實(shí)現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利的融合，就是要實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力向公共利益回歸，公權(quán)主體為權(quán)力主體服務(wù)。

三、塑造領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象的路徑選擇

（一）營(yíng)造善治環(huán)境：提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象的合拍性維度

善治是權(quán)力與權(quán)利交互融合的過(guò)程，它的本質(zhì)特征在于實(shí)現(xiàn)政府與公民對(duì)公共生活的合作管理。在善治環(huán)境中提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體形象，需要政府、媒體、公眾的共同努力。政府要做好信息公開(kāi)制度建設(shè)，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)能力納入干部學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的體系，普及和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象的理念和素養(yǎng)，讓各級(jí)政府官員充分認(rèn)識(shí)到媒體執(zhí)政的重要性和緊迫性，全面提升與媒體打交道的能力和水平。媒體一方面要為領(lǐng)導(dǎo)干部提供一種寬容的環(huán)境，不可錙銖必較；另一方面要自覺(jué)規(guī)范，不斷提高自身的公信度。領(lǐng)導(dǎo)干部的傳媒形象最終是由公眾來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)判的。因此，公眾參與意識(shí)的增強(qiáng)、監(jiān)督力度的加大等是領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒體形象的壓力和動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)行政倫理建設(shè)：提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象的合情性維度

基于主權(quán)在民的邏輯，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)是具備技術(shù)性的、誠(chéng)實(shí)的與公正的“政府管理者”而不是玩弄政治權(quán)術(shù)的“政治家”。加強(qiáng)行政倫理建設(shè)可以在一定程度上彌補(bǔ)法制和管理制度中的漏洞，對(duì)于促進(jìn)、保障和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作、推進(jìn)廉政建設(shè)具有重大意義。從本質(zhì)上講，領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象是用自己為官一任的實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起來(lái)的。說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、心系群眾、一心為民，才能在人民群眾中建立良好的口碑，這是人民群眾歡迎的領(lǐng)導(dǎo)干部形象，也是領(lǐng)導(dǎo)干部們追求的應(yīng)有之義。

（三）樹(shù)立現(xiàn)代政治文明理念：提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象的合理性維度

隨著媒介社會(huì)化的深入，傳媒地位日益凸顯，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、正確定位，摒棄官本位的思想，從根本上重視公共領(lǐng)導(dǎo)媒體形象建設(shè)，在服務(wù)型政府理念下塑造服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的媒體形象?，F(xiàn)代政治文明具有鮮明的時(shí)代精神，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部厘清錯(cuò)誤觀念，重視媒體形象建設(shè)。應(yīng)對(duì)媒體時(shí)的態(tài)度首先反映了領(lǐng)導(dǎo)干部是否在依法正確履行和完成政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)的義務(wù)和職責(zé)，是否把其所作所為、所說(shuō)所言建立在依法行政的前提和基礎(chǔ)之上。同時(shí)，應(yīng)對(duì)媒體的態(tài)度也會(huì)直接影響公開(kāi)工作的結(jié)果和效果，處理不當(dāng)，甚至?xí)m得其反。居高臨下、以己為主、趨利避害、只重宣傳、討厭問(wèn)題、拒絕批評(píng)等這些都是不可取的態(tài)度。

（四）學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)：提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象的合格性維度

現(xiàn)代社會(huì)的信息傳播，范圍之廣、數(shù)量之多、速度之快，實(shí)屬前所未有。而承擔(dān)這一重任的媒體，其地位自然空前突出。媒體的迅猛發(fā)展，為黨政干部工作提供了新的平臺(tái)和手段，但也在一定程度上成為社會(huì)問(wèn)題的催化劑，處理不好可能使問(wèn)題激化。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)媒體蘊(yùn)含的巨大能量，帶頭學(xué)習(xí)掌握有關(guān)媒體的知識(shí)，努力提高運(yùn)用媒體的能力；切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理，努力打造定位準(zhǔn)確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的傳媒體系，充分發(fā)揮其在提高工作效率、推進(jìn)信息公開(kāi)、參與輿論監(jiān)督等方面的積極作用，使其成為了解資訊、化解矛盾、推動(dòng)工作的重要平臺(tái)。

（五）危機(jī)管理：提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒體形象的合群性維度

危機(jī)管理是領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)力和展示自身媒體形象的真實(shí)熔爐，在重大危機(jī)或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃能力、調(diào)配資源的能力得到集中體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體形象得到廣泛傳播。領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體間良好的溝通機(jī)制在處理公共危機(jī)事件中具有極其重要作用。及時(shí)、有效、迅速地采取溝通的行為，是理智的行為，雖然不能馬上解決危機(jī)事件，但是可以有效防止信息的誤傳和謠言傳播，在一定程度上可以控制危機(jī)事件向惡性發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體之間的要義在于兩者均以國(guó)家利益和公眾利益為主旨的相互信任的、穩(wěn)固的良性互動(dòng)關(guān)系。

(作者單位 安徽大學(xué)管理學(xué)院)

(責(zé)任編輯 崔光勝)