乳源縣大布鎮(zhèn)綠色荷蘭豆出口現(xiàn)狀及對(duì)策

周利長(zhǎng)

乳源縣大布鎮(zhèn)是廣東北部山區(qū)鎮(zhèn)，位于廣東嶺南山脈南部，海拔500～700 m，雨水充沛，陽(yáng)光充足，土壤肥沃。全鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人，有耕地733 hm2，處于四面環(huán)山、全生態(tài)林區(qū)包圍下的高山盆地，具有日夜溫差大、夏涼多風(fēng)的奇特氣候，俗有“大布的風(fēng)，南華寺的鐘”的說(shuō)法，意為風(fēng)大。該鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城市、工業(yè)區(qū)，境內(nèi)無(wú)工業(yè)等污染，空氣、土壤、水質(zhì)都符合綠色蔬菜的產(chǎn)地環(huán)境要求?，F(xiàn)將大布鎮(zhèn)綠色荷蘭豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策介紹如下。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 綠色荷蘭豆標(biāo)準(zhǔn)管理工作成效顯著

大布荷蘭豆從1993年開(kāi)始發(fā)展，至今有16年歷史，由于氣候獨(dú)特，所生產(chǎn)的荷蘭豆色澤、外觀好，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)規(guī)格豆率高，病蟲(chóng)少，品質(zhì)好，深受市場(chǎng)青睞,生產(chǎn)規(guī)模最大時(shí)達(dá)235 hm2。1995-2005年一直由多家出口企業(yè)收購(gòu)銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)。2003年1月獲國(guó)家綠色食品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地到市場(chǎng)全程的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)管理，大布荷蘭豆也同時(shí)成為韶關(guān)名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 市場(chǎng)前景廣闊，是農(nóng)民增收的主要途徑

廣東山區(qū)遠(yuǎn)離沿海臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響，是珠三角洲6～11月夏秋蔬菜淡季供應(yīng)基地。大布鎮(zhèn)南經(jīng)英德至廣州300 km，只需3～4 h，東至縣城高速公路70 km，需時(shí)1～2 h，荷蘭豆產(chǎn)業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景。

大布荷蘭豆一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)品，1993-2007年荷蘭豆生產(chǎn)規(guī)模在100～235 hm2，收購(gòu)價(jià) 4～16 元/kg，每 667 m2產(chǎn)量 500～1 500 kg，產(chǎn)值2 000～8 000元。全鎮(zhèn)僅荷蘭豆年產(chǎn)值200萬(wàn)～800萬(wàn)元，人均收入200～800元。

2 從源頭抓農(nóng)殘問(wèn)題，提高生產(chǎn)者素質(zhì)

2.1 生產(chǎn)配套技術(shù)提高，農(nóng)殘控制意識(shí)增強(qiáng)

近年在縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)試驗(yàn)示范培訓(xùn)和廣大農(nóng)民的努力下，廣泛生產(chǎn)綠肥，閑田培肥，消毒種子，推廣海藻素系列產(chǎn)品，應(yīng)用生物動(dòng)力鉀、海狀元雙重重茬劑、生根劑、腐殖酸高鉀生態(tài)肥，包括正在試驗(yàn)的滴灌技術(shù)、配方施肥技術(shù)，大大降低了病蟲(chóng)害的發(fā)生率，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)。長(zhǎng)期受出口蔬菜嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留的影響，農(nóng)戶形成了一定的自覺(jué)自律意識(shí)，通過(guò)大量培訓(xùn)和指導(dǎo)，普遍接受、使用安全農(nóng)藥。

2.2 從源頭上抓好控制農(nóng)殘超標(biāo)的細(xì)節(jié)

2008年5月國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，出口蔬菜、食用菌原料自2009年1月1日起，必須全部進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案。大布鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)荷蘭豆農(nóng)殘檢測(cè)主要在源頭上抓好了幾個(gè)細(xì)節(jié)。

①認(rèn)真研究出口國(guó)（日本）的農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的變化或提高程度，及時(shí)調(diào)整、制定適合基地生產(chǎn)的安全農(nóng)藥。

這些工作具有前瞻性，有一定技術(shù)性和技巧。每年由出口企業(yè)江門(mén)市江豐食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江豐公司”）從國(guó)家商務(wù)部獲取日方的農(nóng)藥檢測(cè)表，特別是一些命令檢查項(xiàng)目，要根據(jù)某些限制，確定某些農(nóng)藥在生產(chǎn)過(guò)程中的使用時(shí)間和次數(shù)。對(duì)于一些臨近超標(biāo)或可能超標(biāo)的農(nóng)藥實(shí)行禁用，確保檢測(cè)過(guò)關(guān)達(dá)100%。比如，2005年5月日本實(shí)行“肯定列表制”前，毒死蜱檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是小于等于2 mg/kg，之后是小于等于0.05 mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)提高了40倍。這意味著生產(chǎn)中一旦使用毒死蜱很可能在檢測(cè)中超標(biāo)。江豐公司、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和當(dāng)?shù)卣煌芯?，決定把毒死蜱列為禁用農(nóng)藥，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣政府批準(zhǔn)。同時(shí)大量培訓(xùn)，印發(fā)宣傳資料，使其家喻戶曉。

②篩選制定一套地方實(shí)用的農(nóng)藥安全標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)出口檢測(cè)要求，以安全第一、防效第二、預(yù)防為主、提早防治為前提，篩選對(duì)口防治藥劑。荷蘭豆產(chǎn)品是豆莢，針對(duì)日本檢測(cè)選擇安全農(nóng)藥時(shí)，一般在初花前把病蟲(chóng)害控制住，莢期盡量少用或不用農(nóng)藥，要用則用安全農(nóng)藥，同時(shí)加強(qiáng)肥水管理，增強(qiáng)植株的抗逆性。

10多年來(lái)，大布鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)殘的管理是逐步嚴(yán)格的過(guò)程。2000年前已將高毒高殘留農(nóng)藥淘汰，如甲胺磷、氧化樂(lè)果、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、甲拌磷、喹硫磷及其復(fù)配產(chǎn)品，2001-2004年增加禁用農(nóng)藥敵敵畏、氯氰菊酯、戊氰菊酯、三唑酮、丙環(huán)唑、苯甲環(huán)、氟硅唑及其復(fù)配產(chǎn)品，安全農(nóng)藥為萬(wàn)靈、阿維菌素、多菌靈、百菌清等39個(gè)。2005-2006年在原禁農(nóng)藥基礎(chǔ)上增加了毒死蜱。2007年日方提高阿維菌素的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)后，禁用農(nóng)藥又增加阿維菌素及其復(fù)配制劑（包括以前可用的除盡、愛(ài)諾蟲(chóng)清系列），并提出盡量少用腈菌唑。

③加強(qiáng)執(zhí)法和田間監(jiān)管與技術(shù)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)制定的荷蘭豆安全農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，每年7～12月進(jìn)行全鎮(zhèn)性嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的非允許農(nóng)藥一律下架封存，違者處以重罰，并提供舉報(bào)電話，全天候值班。同時(shí)設(shè)立綠色農(nóng)藥專(zhuān)柜，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供對(duì)口配方藥，方便群眾買(mǎi)放心農(nóng)藥。

2005年起，獲廣東省檢驗(yàn)檢疫局出口基地認(rèn)證后，開(kāi)始了嚴(yán)格的種植建檔，包括種植戶登記造冊(cè)，登記農(nóng)藥肥料使用狀況?；ㄆ诤筒墒掌?，由江豐公司、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鎮(zhèn)政府部分工作人員組成多個(gè)田間監(jiān)督組，深入田間指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)藥使用，杜絕農(nóng)殘。同時(shí)發(fā)揮荷蘭豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的監(jiān)督職責(zé)和群眾的相互監(jiān)督機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用不合格農(nóng)藥，堅(jiān)決予以停止收購(gòu)、銷(xiāo)毀，杜絕不合格產(chǎn)品流入出口產(chǎn)品中去。

3 存在的問(wèn)題

3.1 銷(xiāo)售上過(guò)分依賴(lài)出口，受制于人

大布鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)形成荷蘭豆80%依賴(lài)出口企業(yè)銷(xiāo)售日本，20%銷(xiāo)往珠江三角洲的銷(xiāo)售格局，種植規(guī)模呈下滑趨勢(shì)。2004年前種植規(guī)模183～235 hm2，2005-2007 年 100～167 hm2，2008 年江豐公司因故未收購(gòu)產(chǎn)品，只種植29 hm2，急降83 hm2。2008年種植的29 hm2雖內(nèi)銷(xiāo)不成問(wèn)題，收購(gòu)均價(jià)5元/kg，667 m2產(chǎn)值也在2 500元以上。如果種植規(guī)模超過(guò)83 hm2恐怕也內(nèi)銷(xiāo)不了，沒(méi)有出口企業(yè)收購(gòu)支撐，出現(xiàn)了明顯的大起大落現(xiàn)象。

3.2 收購(gòu)較混亂，荷蘭豆質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行缺乏法律保障

多年的生產(chǎn)發(fā)展中，出口與內(nèi)銷(xiāo)并存。每年都有6～7個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，是本地生產(chǎn)者替外地老板的代收點(diǎn)，按量收取 0.1～0.2 元/kg 的代理費(fèi)。收購(gòu)點(diǎn)積極性來(lái)自數(shù)量，勢(shì)必忽視分揀分級(jí)，尤其內(nèi)銷(xiāo)代收點(diǎn)甚至對(duì)農(nóng)殘不予理會(huì)。江豐公司的代理收購(gòu)點(diǎn)對(duì)收購(gòu)產(chǎn)品有較高要求，如要求使用安全農(nóng)藥（農(nóng)殘不超標(biāo)）按等級(jí)收購(gòu)。收購(gòu)中也出現(xiàn)抬價(jià)搶購(gòu)的現(xiàn)象。對(duì)出口企業(yè)來(lái)講，因收購(gòu)量大造成成本的驟然提高，加上運(yùn)輸保鮮等成本，日本的壓價(jià)導(dǎo)致利潤(rùn)下降。少數(shù)種植戶甚至放松了對(duì)農(nóng)殘的控制，把有超標(biāo)的售給內(nèi)銷(xiāo)商，或因出口收購(gòu)點(diǎn)價(jià)格高以次充好賣(mài)給出口企業(yè)。而大布鎮(zhèn)沒(méi)有固定的農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，如需檢測(cè)也要拿到縣農(nóng)業(yè)局檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，操作不方便，這些混亂狀況保證不了安全性，又損害了出口企業(yè)的利益，挫傷其積極性。主要表現(xiàn)在2005年日本推行新的農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，這種不安全性使原有的幾家出口企業(yè)取消了收購(gòu)，僅剩江豐公司堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)。

這些暴露了在生產(chǎn)和收購(gòu)中系統(tǒng)法規(guī)存在真空現(xiàn)象，對(duì)于生產(chǎn)禁用農(nóng)藥、收購(gòu)者收購(gòu)不安全產(chǎn)品，如何依法執(zhí)法和處罰，我國(guó)2006年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，與大布鎮(zhèn)出口要求的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)有較大區(qū)別，大布鎮(zhèn)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)甚至高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系已成為貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法迫在眉睫的工作。

3.3 保鮮加工和品牌建設(shè)滯后，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)拓展嚴(yán)重不足

大布鎮(zhèn)荷蘭豆以鮮銷(xiāo)為主，高峰時(shí)日產(chǎn)鮮豆幾十噸以上，而境內(nèi)無(wú)一間冷庫(kù)、包裝企業(yè)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的品牌建設(shè)機(jī)構(gòu)。這些基礎(chǔ)性工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于湖北、浙江、甘肅高山蔬菜基地，當(dāng)然這些與長(zhǎng)期依賴(lài)出口企業(yè)有關(guān)。雖綠色荷蘭豆認(rèn)證多年，但80%出口外銷(xiāo)、20%內(nèi)銷(xiāo)的數(shù)據(jù)足以說(shuō)明其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展嚴(yán)重不足。

4 對(duì)策

大布鎮(zhèn)荷蘭豆是乳源縣擁有的20多個(gè)已通過(guò)國(guó)家綠色蔬菜品種認(rèn)證中的一個(gè)，是縣內(nèi)規(guī)模最大、最出名的產(chǎn)品，多年來(lái)，隨著種植水平和產(chǎn)量的提高，收購(gòu)價(jià)居高不下，均在5元/kg以上，667 m2產(chǎn)值3 000～8 000元，但目前發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，急待解決。

4.1 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，走精品名牌之路

①建立電子信息檔案，完善產(chǎn)品追溯制 以狠抓源頭控制農(nóng)殘為基礎(chǔ)，以基地農(nóng)戶為主體，建立統(tǒng)一采收、分揀、分級(jí)收購(gòu)模式，統(tǒng)一分級(jí)包裝，統(tǒng)一銷(xiāo)售；根據(jù)生產(chǎn)戶、生產(chǎn)地段、產(chǎn)品等級(jí)編碼包裝，設(shè)立電子識(shí)別碼，全部錄入電子信息檔案。市場(chǎng)依據(jù)包裝條碼可以快速查到該產(chǎn)品來(lái)自哪位農(nóng)戶、具體田塊，即產(chǎn)品追溯。

②完善網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)大中城市設(shè)立直銷(xiāo)專(zhuān)營(yíng)窗口，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，謀求高價(jià)位銷(xiāo)售。在國(guó)外市場(chǎng)，尋求可靠的產(chǎn)品銷(xiāo)售代理商，防止自己生產(chǎn)的產(chǎn)品被套牌的現(xiàn)象。

4.2 建立股份合作社，充分發(fā)揮自主創(chuàng)造力

種植戶以自主入股的形式成立荷蘭豆股份合作社。在生產(chǎn)中互相監(jiān)督和提高生產(chǎn)技術(shù)；統(tǒng)一產(chǎn)品品牌包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售；在統(tǒng)一銷(xiāo)售中實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，形成穩(wěn)固的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷發(fā)展合作社的團(tuán)隊(duì)精神，充分發(fā)揮行業(yè)自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，達(dá)到“自主自立，銳意創(chuàng)新，立足本地，面向世界”。

4.3 建立強(qiáng)大研發(fā)隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技能

加強(qiáng)與出口企業(yè)、國(guó)家質(zhì)量管理部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)、大學(xué)院校的聯(lián)系和信息交流，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)力量。特別要加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)壁壘的研究,并大力培訓(xùn)農(nóng)民，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)盛不衰。

4.4 明晰政府職能定位

始終把農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進(jìn)步放在很重要的位置，使農(nóng)業(yè)成為基礎(chǔ)扎實(shí)、保障充分、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。山區(qū)縣、鎮(zhèn)政府，要把經(jīng)濟(jì)效益好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在很重要的位置。就荷蘭豆產(chǎn)業(yè)這塊，主要加強(qiáng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施如水利、灌溉、冷庫(kù)的建設(shè)，開(kāi)展資金扶持、生態(tài)保護(hù)、對(duì)外整體宣傳等。