后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型

■/馬 濤

后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型

■/馬 濤

中國(guó)作為上一輪全球化的主要力量，與美國(guó)一道推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，形成了以中美為核心的新三角形循環(huán)。

在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下，從2009年中期開始，世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每次全球性金融危機(jī)過(guò)后，世界都會(huì)迎來(lái)新一輪的巨大經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在此期間，世界經(jīng)濟(jì)可能將經(jīng)歷3~5年的調(diào)整期，進(jìn)入一個(gè)較低速增長(zhǎng)期。世界主要經(jīng)濟(jì)體在這段時(shí)間內(nèi)會(huì)采取一系列措施改進(jìn)危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)模式，以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的必要性

全球化過(guò)程中，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三大板塊互動(dòng)，制造能力向亞洲集中，金融能力向歐美集中，資源供給國(guó)從中獲利，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)依存度全面提高，使得世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增長(zhǎng)的“黃金時(shí)期”。而這種經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后，是世界能源資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，尤其以中國(guó)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和美國(guó)的資產(chǎn)膨脹型消費(fèi)模式為主要表現(xiàn)形式，建立在此種模式上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必缺乏可持續(xù)的基礎(chǔ)，全球金融危機(jī)的爆發(fā)宣告了這兩種模式的終結(jié)。吸取本次危機(jī)的教訓(xùn)，美國(guó)正在有意識(shí)地提高儲(chǔ)蓄率，降低消費(fèi)率，完成“去杠桿化”進(jìn)程，同時(shí)不斷發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育低碳經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2009年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到9.6%。但是我們也要看到，為了適應(yīng)調(diào)整后的新的全球經(jīng)濟(jì)格局，中國(guó)必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，可以說(shuō)，今天的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了一個(gè)不容置疑的時(shí)點(diǎn)。變革的關(guān)鍵，在于消除制約這種轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)外因素。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要還是經(jīng)濟(jì)體制方面，單純用政策手段不能解決體制性問(wèn)題，體制性問(wèn)題必須采用體制手段加以解決。從國(guó)外來(lái)看，在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大背景下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論“兩只手”開始變?yōu)椤八闹皇帧?，?guó)際“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加強(qiáng)，而國(guó)內(nèi)“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”在開放經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)國(guó)內(nèi)影響逐步淡化，國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化、國(guó)際問(wèn)題國(guó)內(nèi)化，已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型必須以更開放的視野和更廣闊的國(guó)際視角去完成。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的艱難性

從“九五”計(jì)劃以來(lái)，中國(guó)就一直致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。然而努力的結(jié)果是，轉(zhuǎn)型的目的沒(méi)有達(dá)到，經(jīng)濟(jì)卻在傳統(tǒng)模式下實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)10年的高速增長(zhǎng)，這說(shuō)明傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的存在還具有一定的合理性，同時(shí)也說(shuō)明實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型具有一定的艱難性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型緩慢是多種因素共同作用的結(jié)果。

第一，制度性因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革走的是一條漸進(jìn)式道路，權(quán)力中心是改革的倡導(dǎo)者和組織者，先后經(jīng)歷了供給主導(dǎo)型、中間擴(kuò)散型和需求誘致型的制度變遷。在這種制度變遷中，中央政府、地方政府和企業(yè)進(jìn)行著不同程度的博弈，中央政府分權(quán)讓利，地方政府和企業(yè)享有越來(lái)越獨(dú)立的利益。在這中間，地方政府越辦越像一個(gè)企業(yè)，為了追求GDP快速增長(zhǎng)和財(cái)政收入最大化，它具有很強(qiáng)的投資沖動(dòng)，重復(fù)建設(shè)，盲目投資，依賴“資源換增長(zhǎng)”，主導(dǎo)了一輪輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮，直接導(dǎo)致了高投資、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

第二，改革性因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，一個(gè)重要條件就是生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)。對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的價(jià)格結(jié)構(gòu)矛盾，中國(guó)采取的是一條先易后難、逐步釋放的辦法。整體上看，經(jīng)過(guò)30年的改革，中國(guó)商品價(jià)格市場(chǎng)化已經(jīng)基本完成，95%以上的商品（包括投資品和消費(fèi)品）都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)。但是，部分生產(chǎn)要素價(jià)格體系離市場(chǎng)化的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，政府管制造成價(jià)格扭曲的狀況依然存在。譬如，電價(jià)偏低，使得中國(guó)高耗能企業(yè)比重過(guò)大；勞動(dòng)力價(jià)格扭曲，存在體制和政策上人為壓低勞動(dòng)力成本的因素；由于監(jiān)管力度不夠，企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本還比較低，“內(nèi)部成本外部化”現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)資源、能源、環(huán)境等生產(chǎn)要素定價(jià)過(guò)低，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)中大量的真實(shí)成本和費(fèi)用“隱性化”，沒(méi)有計(jì)入現(xiàn)實(shí)價(jià)格。資源等生產(chǎn)要素價(jià)格偏低，必然造成對(duì)資源過(guò)度需求和浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)缺乏壓力和動(dòng)力。

第三，結(jié)構(gòu)性因素。現(xiàn)階段中國(guó)正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的歷史階段，大量的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行技術(shù)改造、開展節(jié)能環(huán)保等，導(dǎo)致投資增長(zhǎng)過(guò)快，企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；由于居民儲(chǔ)蓄率過(guò)高，信貸資金充足，再加上商業(yè)銀行市場(chǎng)化改制，擴(kuò)張意愿增強(qiáng)，貸款投放過(guò)多，客觀上為企業(yè)投資擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金支持；由于國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)率偏低，內(nèi)需不足，促使產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)不得不向外找市場(chǎng)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足導(dǎo)致進(jìn)口需求不旺，于是外貿(mào)順差過(guò)大、結(jié)構(gòu)失衡。隨著中國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征，一是需求結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴投資和出口，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)擴(kuò)張，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡，二元經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有根本改變。

第四，開放性因素。中國(guó)長(zhǎng)期推行“趕超式”的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，在外貿(mào)政策和外匯管理制度等方面奉行“獎(jiǎng)出限入”政策，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，發(fā)展了大量的出口導(dǎo)向型企業(yè)，促進(jìn)了出口迅猛增長(zhǎng)，促使貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大；中國(guó)對(duì)外資企業(yè)在稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資便利及地方政策等方面仍然給予了許多優(yōu)惠，吸引了大量FDI進(jìn)入國(guó)內(nèi)。以傳統(tǒng)加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)和以直接投資為主的利用外資方式，使得中國(guó)處于制造業(yè)的底端，這不僅使得中國(guó)經(jīng)常賬戶和資本金融賬戶出現(xiàn)“雙順差”，導(dǎo)致國(guó)家外匯儲(chǔ)備大量增加，人民幣升值預(yù)期不斷強(qiáng)化，吸引國(guó)際熱錢大量涌入國(guó)內(nèi)，還使得中國(guó)對(duì)能源、原材料、礦產(chǎn)品、水資源等的需求越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)資源短缺壓力增大，不得不更多地依靠國(guó)際資源類產(chǎn)品市場(chǎng)。

第五，國(guó)際性因素。布雷頓森林體系崩潰之后，國(guó)際貨幣體系基本上仍是圍繞美元展開的，真正對(duì)美元浮動(dòng)的只有德國(guó)馬克（后來(lái)是歐元）、日元、英鎊和瑞士法郎，許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是低頻盯住美元的匯率制度，特別是1998年亞洲金融危機(jī)后，東亞國(guó)家紛紛重新將其貨幣盯住美元，所以現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系只是布雷頓森林體系的“復(fù)本”。在這一體系之下，黃金非貨幣化，貨幣發(fā)行徹底擺脫黃金儲(chǔ)備約束，完全建立在信用基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)國(guó)際貨幣體系所面臨的“特里芬難題”和n-1問(wèn)題的“不對(duì)稱解”，也一直存在。美國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際貨幣體系的“中心國(guó)”地位，主要“外圍國(guó)”在不同時(shí)期有所不同，上世紀(jì)60年代是西歐，80年代是日本，從90年代中期開始，特別是亞洲金融危機(jī)以后，變成以中國(guó)為主的東亞國(guó)家。東亞國(guó)家為了完成經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)，普遍建立了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球供應(yīng)鏈條重組、生產(chǎn)工序分割、服務(wù)跨國(guó)外包加速發(fā)展，東亞國(guó)家特別是中國(guó)，由于擁有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向亞洲國(guó)家轉(zhuǎn)移，在這種體系下，逐步形成了東亞國(guó)家的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)

為了更好地適應(yīng)“后危機(jī)時(shí)代”以及危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)新格局，中國(guó)必須保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的徹底成功。這不僅是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是影響世界經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的決定性因素。

轉(zhuǎn)型方向：建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式

通過(guò)深化收入分配制度改革，推動(dòng)國(guó)民收入分配向居民傾斜，從藏富于國(guó)轉(zhuǎn)為還富于民；逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，更加注重公平，讓人力資本得到充分體現(xiàn)，讓長(zhǎng)期被扭曲的勞動(dòng)力價(jià)值回歸本位；提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，積極推出高效安全的投資理財(cái)產(chǎn)品，為老百姓創(chuàng)造更多獲取財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)；繼續(xù)推動(dòng)以“住、行”為重點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以消費(fèi)需求增強(qiáng)對(duì)工業(yè)化、城市化的拉動(dòng)作用；盡快形成“紡錘式”的社會(huì)收入分配布局，為內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)造堅(jiān)實(shí)的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

合理擴(kuò)大政府消費(fèi)，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，加大政府的社會(huì)保障投入和公共服務(wù)投入，較大幅度地增加社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和廉租房建設(shè)等公共服務(wù)支出，消除因公共服務(wù)供給不足而出現(xiàn)的強(qiáng)烈謹(jǐn)慎性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

轉(zhuǎn)型手段：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

以突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以理順資源要素價(jià)格和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；以消除二元經(jīng)濟(jì)體制和走新型工業(yè)化道路為重點(diǎn)調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速以城市為依托的新型工業(yè)化，通過(guò)制度創(chuàng)新賦予農(nóng)村居民參與城市競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度，適度推行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建立城鄉(xiāng)無(wú)障礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

積極推動(dòng)銀行主導(dǎo)型金融體系向市場(chǎng)主導(dǎo)型金融體系的轉(zhuǎn)變。建立一個(gè)既能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)，又能有效分散經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)所累積的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能使居民享受經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的金融財(cái)富效應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，形成多種所有制、多種類型金融機(jī)構(gòu)并存、共同競(jìng)爭(zhēng)的局面，保證中國(guó)金融高效、安全、穩(wěn)健地運(yùn)行。

轉(zhuǎn)型保證：積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

上一輪全球化過(guò)程中所形成的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)為全球金融危機(jī)所否定，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貨幣體系失衡成為引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要因素。隨著全球化的深入發(fā)展，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法擺脫國(guó)際因素對(duì)自身發(fā)展的影響，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，任何國(guó)家的單邊調(diào)整都會(huì)或多或少帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣體系失衡，黃金非貨幣化和新金融霸權(quán)主義確立，使得傳統(tǒng)國(guó)際貨幣體系所面臨的“特里芬難題”和n-1問(wèn)題的“不對(duì)稱解”一直存在，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中處于不利地位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型面臨外部制約。

為此，應(yīng)該積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的合理化改進(jìn)，但這種改進(jìn)首先是以削弱美元作為國(guó)際貨幣本位和美國(guó)作為國(guó)際貨幣體系“中心國(guó)”為條件的，必然會(huì)遭到美國(guó)的反對(duì)。用“對(duì)稱解”的辦法解決n-1問(wèn)題，形成比較均衡的國(guó)際收支調(diào)節(jié)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，這種基于共同利益的跨國(guó)家和超國(guó)家行動(dòng)是非常困難的，國(guó)際貨幣體系改革具有長(zhǎng)期性。當(dāng)前我們應(yīng)積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化，解決中國(guó)貿(mào)易大國(guó)與金融小國(guó)的矛盾，實(shí)現(xiàn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的根本轉(zhuǎn)變，讓人民幣融入到國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中去，打破現(xiàn)在美元、歐元主導(dǎo)的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣格局，促進(jìn)多極化儲(chǔ)備貨幣體系的建設(shè)。強(qiáng)化各種經(jīng)濟(jì)政策和機(jī)制的國(guó)際協(xié)調(diào)，通過(guò)雙邊和多邊體系積極發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中的作用。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

【相關(guān)鏈接】

特里芬難題亦稱“特里芬悖論”。1960年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·特里芬(Robert Triffin)在其《黃金與美元危機(jī)——自由兌換的未來(lái)》一書中指出：“由于美元與黃金掛鉤，而其他國(guó)家的貨幣與美元掛鉤，美元雖然因此而取得了國(guó)際核心貨幣的地位，但是各國(guó)為了發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，必須用美元作為結(jié)算與儲(chǔ)備貨幣，這樣就會(huì)導(dǎo)致流出美國(guó)的貨幣在海外不斷沉淀，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)就會(huì)發(fā)生長(zhǎng)期貿(mào)易逆差；而美元作為國(guó)際貨幣核心的前提是必須保持美元幣值穩(wěn)定與堅(jiān)挺，這又要求美國(guó)必須是一個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易順差國(guó)。這兩個(gè)要求互相矛盾，因此是一個(gè)悖論。”這個(gè)難題決定了布雷頓森林體系的不穩(wěn)定性和垮臺(tái)的必然性。