航運軟實力的深層解讀

王心明,王華鋒,孫光圻

(大連海事大學(xué) 航運發(fā)展研究院,遼寧 大連 116026)

一、航運軟實力的含義

自20世紀(jì)80年代末,哈佛大學(xué)約瑟夫.奈(Joseph S.Nye,Jr.)教授在其所著《注定領(lǐng)導(dǎo)世界:美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》[1]一書中提出"軟實力"(soft power)這一概念后,它便迅速在全球流行起來并為各國學(xué)者所接受.按照約瑟夫.奈的定義,"軟實力"是指"通過吸引別人而不是強(qiáng)制他們來達(dá)到你想要達(dá)到的目的的能力".[2]2簡言之,軟實力就是一種吸引力,它主要包括以下幾方面內(nèi)容:政治制度的吸引力、價值觀的感召力、文化的感染力、外交的說服力以及領(lǐng)導(dǎo)人及國民形象的魅力和親和力.我國也有學(xué)者把約瑟夫.奈的"軟實力"含義延展為文化吸引力、意識形態(tài)或政治價值觀念的吸引力以及制定國際規(guī)則和決定政治議題的能力三方面.[3]

追溯歷史,對于"軟實力"的內(nèi)涵并不陌生.中國古代道家思想的創(chuàng)始人老子就指出"天下之至柔,馳騁天下之至堅";儒家創(chuàng)始人孔子強(qiáng)調(diào)"以德服人";而兵家之集大成者孫子則提出了"上兵伐謀,其次伐交,其次伐兵,攻城之法為不得已"和"不戰(zhàn)而屈人之兵"的戰(zhàn)略思想,可謂將軟實力的作用發(fā)揮到極致.

"軟實力"這一概念自約瑟夫.奈提出以來,經(jīng)過他本人及各國學(xué)者不斷的研究、補(bǔ)充和完善,目前已作為一種理論逐漸為人們所認(rèn)可,受到越來越多國家的重視,越來越廣泛地應(yīng)用于外交以及國家競爭戰(zhàn)略等關(guān)乎國家發(fā)展的諸多領(lǐng)域中.值得注意的是,約瑟夫.奈在提出"軟實力"概念之時就存在若干模糊的理論空白,其本人就曾說過"它易于體驗,卻難以定義或者衡量"[2]1.這就為其他學(xué)者研究各具體領(lǐng)域的"軟實力"問題預(yù)留了相當(dāng)大的空間,同時也提出了更大的挑戰(zhàn).近年來,軟實力理論內(nèi)涵進(jìn)一步豐富,其應(yīng)用范圍也從宏觀領(lǐng)域延伸到微觀領(lǐng)域,區(qū)域軟實力、城市軟實力、企業(yè)軟實力、大學(xué)軟實力等概念被陸續(xù)提出,并成為研究與關(guān)注的熱點.

進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的高速增長,我國海運業(yè)發(fā)展迅猛.我國雖然已是海運大國,但還不是海運強(qiáng)國.2002年8月,交通部頒布了《公路水路交通發(fā)展戰(zhàn)略》,提出未來10年,在遠(yuǎn)洋運輸和沿海運輸方面,重點發(fā)展大型散貨船、大型油船,以增強(qiáng)我國船舶承運進(jìn)口石油、礦石、糧食等大宗貨物的比例,改變依靠外輪承運的現(xiàn)狀.明確提出"海運強(qiáng)國"戰(zhàn)略,即要在我國實現(xiàn)由世界海運大國向世界海運強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,為將我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國提供安全、便捷、高效的海運通道.此后,又相繼作出建設(shè)東北亞國際航運中心等重要決定.這一系列目標(biāo)與決定的提出,促進(jìn)了中國航運的快速發(fā)展,"航運軟實力"這一概念也逐漸進(jìn)入人們的研究視野.

在中國期刊網(wǎng)以"航運軟實力"作為關(guān)鍵詞檢索可見,這一概念在國內(nèi)最早是由世界海事大學(xué)副校長馬碩教授于2005年提出的.[4]他認(rèn)為:"世界航運中心的標(biāo)志是其軟實力而非硬實力."[4]在此后的一些國內(nèi)學(xué)者的研究與論述中,對這一概念也多有提及,并且對于"航運軟實力"在建設(shè)航運強(qiáng)國中的不可替代的關(guān)鍵作用已經(jīng)達(dá)成共識.[5-6]盡管如此,目前學(xué)界對于"航運軟實力"的概念、內(nèi)涵、特征及要素等還鮮有系統(tǒng)的研究與論述.

根據(jù)軟實力理論,結(jié)合航運業(yè)建設(shè)與發(fā)展特點,筆者認(rèn)為,"航運軟實力"當(dāng)指在航運領(lǐng)域,某一國家依靠航運制度、航運服務(wù)、航運環(huán)境等條件來吸引別國航運主體向其靠攏,并實現(xiàn)其在航運領(lǐng)域訴求的能力.航運軟實力可以泛指一個國家的航運吸引力,也可以指具體的航運企業(yè)等主體所具有的吸引力,但考慮到它發(fā)揮作用多需要國家層面的統(tǒng)一行動和法規(guī)建設(shè)等,因此一般在提及"航運軟實力"時是指國家的航運軟實力.

相較于約瑟夫.奈提出的"軟實力"概念,"航運軟實力"并沒有達(dá)到如其一般的"意識流"程度.具體而言,它主要可包括以下幾方面的內(nèi)容:航運制度的優(yōu)越性和吸引力、航運相關(guān)服務(wù)體系的完善性、在國際海事規(guī)則制定過程中的話語權(quán)和影響力、航運行業(yè)和海員職業(yè)的吸引力等.

二、航運軟實力的主要特征

約瑟夫.奈提出的"軟實力"概念的本質(zhì)是文化問題.航運軟實力歸根結(jié)底是一國航運事業(yè)基于文化的吸引力,它歸結(jié)于該國國民的理念、思想等意識形態(tài)領(lǐng)域.相對于人而言,這種軟實力應(yīng)該是人的一種主觀感受,即在該國的航運環(huán)境中,使人感覺到舒服、滿足,并愿意進(jìn)入其中.這種吸引力是無形的,是很難用量化的數(shù)據(jù)表述的,也是很難追究其作用軌跡的.航運軟實力具有以下幾方面特征.

1.航運軟實力是無形的

約瑟夫.奈提出"軟實力"概念之后,曾經(jīng)試圖對其進(jìn)行量化分析.他在《軟實力》中,利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表,對美國、蘇聯(lián)、歐洲、亞洲所具有的軟實力資源進(jìn)行描述和分析,希望以此對各國的軟實力水平進(jìn)行評價.雖然他的這些努力給學(xué)者提供了極為有益的啟示,但是從技術(shù)上講,"軟實力"卻是很難用量化的方法加以準(zhǔn)確統(tǒng)計的.這是因為航運領(lǐng)域軟實力的資源很難精確統(tǒng)計,即使可以被大致統(tǒng)計出來,仍然難以判斷這些軟實力資源在評價指標(biāo)體系中合適的加權(quán).

2.航運軟實力是柔和的

雖然說航運軟實力是無形的,但并不是說它完全不可捉摸和把握.航運軟實力并不直接表現(xiàn)為物理形態(tài),它沒有港口、船隊等這樣剛性的表現(xiàn)形式,而是通過制度、功能、服務(wù)等較為軟性、柔和的方式傳遞出它的吸引力,并引起來到這一環(huán)境中的相對人的認(rèn)同和共鳴.

3.航運軟實力是滲透的

航運軟實力發(fā)揮作用的方式是滲透性的,它并沒有強(qiáng)制、僵硬地要求別人作出什么樣的選擇,而是通過其自身細(xì)節(jié)傳遞出種種吸引人的力量,使之自覺地認(rèn)同和選擇這一航運環(huán)境."隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲",航運軟實力不是大張旗鼓地做廣告,而是在潛移默化中展現(xiàn)其優(yōu)越性.

4.航運軟實力具有開放性和高度競爭性

眾所周知,航運事業(yè)是我國最早與國際接軌并進(jìn)入國際環(huán)境中的行業(yè)之一.航運業(yè)具有高度的開放性,它不但廣泛接受著世界各種文化的熏陶、影響與沖擊,同時也在世界各地傳播其自身的各種文化.例如,一國船員的言行舉止極易成為別國公民評價其國人的依據(jù),同時他們本身也極易受外來文化的影響.所以說,航運軟實力是極為開放的,航運主體可以在全球范圍內(nèi)比較不同的航運政策、航運環(huán)境,選擇對其最有吸引力的一個,因此,航運軟實力也具有高度的競爭性.如果一國的航運環(huán)境不能吸引別國的航運主體,或者說僅為他們造成了哪怕只有一次的不便,則其航運環(huán)境的吸引力就很容易失去,所謂的航運軟實力也就不復(fù)存在.

5.航運軟實力具有主體性

雖然說航運軟實力不斷地在和外界實力交流、相互影響,但是要真正轉(zhuǎn)化為本國的航運軟實力,還必須要經(jīng)過一國航運主體的消化吸收才可以.沒有經(jīng)過認(rèn)可和吸收的航運文化是不可能轉(zhuǎn)化進(jìn)入一國的航運軟實力系統(tǒng)的.航運軟實力主體性的另一層含義是,航運軟實力和其主體一直以來一脈傳承的文化傳統(tǒng)是密不可分的.一個國家的文化習(xí)慣和價值觀基本指明了該國航運軟實力的基本特點.

三、航運軟實力的組成要素

航運軟實力是對別國航運主體的吸引力,其實質(zhì)就是一國航運環(huán)境可以提供給全球航運企業(yè)的眼球"吸引點".具體而言,航運軟實力的組成要素如下幾點.

1.具有優(yōu)越性和吸引力的航運制度

應(yīng)當(dāng)說源自制度本身的吸引力是最為持久的.優(yōu)越的航運制度能夠促進(jìn)航運業(yè)便捷地建立起發(fā)展所需要的整套體系,具有及時發(fā)現(xiàn)體制漏洞的能力,并能夠盡快作出反應(yīng)進(jìn)行修復(fù).

2.完善的法規(guī)、服務(wù)體系

自2005年開始,上海港就已經(jīng)成為世界第一大港,但不得不承認(rèn),上海港還沒有倫敦港那樣的吸引力,還沒有成為真正意義上的國際航運中心.倫敦港聚集著國際海事組織(IMO)、國際海運聯(lián)合會等諸多國際航運組織,其航運融資放貸總額約占世界市場的20%;世界上50%的油船租賃業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資業(yè)務(wù)和20%的航運保險業(yè)務(wù)都在倫敦進(jìn)行.坐落在這里的波羅的海航運交易所發(fā)布的國際波羅的海綜合運費指數(shù)(BDI)更成為代表國際干散貨運輸市場走勢的晴雨表.這里提供的完善的金融、信息、保險、中介、咨詢、培訓(xùn)、代理等航運輔助服務(wù)體系對于航運企業(yè)來說無疑具有莫大的吸引力,因而也使得倫敦具有很強(qiáng)的航運軟實力.[4]

3.在國際海事規(guī)則制定中的話語權(quán)

這是航運軟實力的重要表現(xiàn)形式,即制定國際航運游戲規(guī)則的權(quán)力.可以說,掌握了國際海事游戲規(guī)則的制定權(quán),將會在其航運軟實力的天平上增加一個極重的砝碼.就我國而言,這種話語權(quán)是指我國政府在國際海事組織制定航運規(guī)則、法規(guī)過程中的參與度和影響度,體現(xiàn)在中國向IMO遞交的提案的數(shù)量和質(zhì)量上.2009年初,交通運輸部國際合作司局成志司長在接受大連海事大學(xué)航運發(fā)展研究院"名家訪談錄"訪談時提到,從1998年到2006年的8年間我國僅向IMO遞交提案21個,而2008年僅1年我國就已經(jīng)遞交各類提案8個,且其中一部分已被IMO采納.這說明,較之原來在國際海事規(guī)則制定中參與度、影響度薄弱的局面,現(xiàn)已發(fā)生變化,國際海運界在制定規(guī)則時已開始越來越多地聽到來自中國的聲音,中國的航運軟實力正在悄然提升.

4.優(yōu)越的航運從業(yè)人員形象和社會地位

從事遠(yuǎn)洋運輸業(yè)的船員常年在世界各國港口間奔波,作為中華文化的承載者往往代表了中國航運的整體形象.他們的一言一行直接影響著其他國家對我國航運的印象,影響著國際社會對中國航運軟實力的印象和評價.我國培養(yǎng)的優(yōu)秀船長貝漢廷以其卓越的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)秀的綜合能力在國際上贏得了贊譽,這也無形中增添了國際社會對中國航運整體的好感.同時,航運從業(yè)人員的社會地位也是一國航運軟實力的重要組成部分.20世紀(jì)80年代,我國實行改革開放不久,在社會物質(zhì)資源還不很豐富的時代背景下,船員雖然工作條件很辛苦,但是由于其收入好、社會地位高,故較易形成高度的職業(yè)凝聚力,走出國門時也易表現(xiàn)出一種自豪感和自信心,這在某種程度上也是國家航運軟實力的一種體現(xiàn).然而,隨著目前國家經(jīng)濟(jì)水平的提升和社會物質(zhì)資源的豐富,船員的這一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢漸趨式微,而其工作的艱苦性卻凸顯出來.因此,如何讓船員體面工作,增強(qiáng)其對崗位的認(rèn)同感和責(zé)任感,已越來越成為我國航運發(fā)展亟待解決的問題.從這個角度講,提升航運從業(yè)人員的形象和社會地位也是提升我國航運軟實力的重要環(huán)節(jié)之一.

四、結(jié) 語

航運軟實力對航運業(yè)自身的持久生存和持續(xù)健康發(fā)展比硬實力更有影響力和持久性.中國要實現(xiàn)從航運大國到航運強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,就必須致力于航運軟實力的提升.[7]提高航運軟實力,不單純是為了提高當(dāng)前的航運競爭力,更重要的是為了在國內(nèi)外不斷變化的經(jīng)營環(huán)境中能夠保持持續(xù)生存、發(fā)展和繁榮興旺的能力.當(dāng)前,關(guān)于航運軟實力還有許多理論與實踐問題需要深入探討.航運軟實力概念及相關(guān)理論的進(jìn)一步研究,必將為我國航運強(qiáng)國建設(shè)與發(fā)展拓寬思路,提供更強(qiáng)大的理論支持.

[1]NYE J S,Jr.Bound to lead:the changing nature of American power[M].New York:Basic Books,1990.

[2]NYE J S,Jr.Soft power:the means to success in world politics[M].New York:Public Affairs,2004.

[3]張小明.約瑟夫.奈的"軟實力"思想分析[J].美國研究, 2005(1):20-36.

[4]馬 碩.軟實力是建設(shè)上海國際航運中心的關(guān)鍵[J].水運管理,2007(5):1-4.

[5]周國東.全國人大代表王祖溫:提升航運"軟實力"需要全社會共同關(guān)注[EB/OL].(2009-03-09)[2009-10-12].http://www.zgsyb.com/GB/Article/ShowArticle.asp? ArticleID=743.

[6]王昭翮.提升航運中心軟實力[N].大連日報,2006-05-18.

[7]王祖溫.以軟環(huán)境提升軟實力中國國際航運中心發(fā)展的必由之路[N].中國水運報,2009-08-31.