發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 走可持續(xù)發(fā)展之路

■ 中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì) 許惠英

我國(guó)在哥本哈根氣候會(huì)議上承諾“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%”。從今年政協(xié)一號(hào)提案以九三學(xué)社中央《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》為兩會(huì)議題的開啟，到2010年的政府工作報(bào)告，直至大會(huì)的閉幕，政府和社會(huì)各界都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予極大的關(guān)注，凸顯出中國(guó)要建設(shè)以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式的決心。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中鄭重提出，“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。”這既是兌現(xiàn)總理在哥本哈根氣候大會(huì)上的鄭重承諾，又是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迫切需要。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、破解發(fā)展模式、加快技術(shù)創(chuàng)新、倡導(dǎo)低碳生活的重要途徑，是我們打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必由之路。

一、追求綠色G D P的增長(zhǎng)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，發(fā)展以低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)質(zhì)是追求綠色GDP的增長(zhǎng)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的形勢(shì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，追求綠色GDP的增長(zhǎng)，是各地政府部門、企事業(yè)單位刻不容緩的問題。

首先，從國(guó)際角度看，自上世紀(jì)70年代能源危機(jī)以后，全球出現(xiàn)節(jié)能趨勢(shì)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)近年來出現(xiàn)了所謂的“解耦”(Decoupling)效應(yīng)，即GDP還在繼續(xù)增長(zhǎng)，但整個(gè)能耗并沒有隨之以同樣高的速度增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)向了低碳化。在經(jīng)歷了哥本哈根會(huì)議的一番風(fēng)云之后，低碳經(jīng)濟(jì)更是成為國(guó)際流行語。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī)，形成新的執(zhí)政理念，制定與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。這無疑是對(duì)我們的巨大挑戰(zhàn)。

其次，從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，我國(guó)正處在一個(gè)特殊的階段，以大規(guī)模、高速度為基本特征的工業(yè)化和城市化的中期，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴非常大。在我國(guó)一次能源消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)中，煤炭占70.4%，石油占19.7%，天然氣占3.3%，而煤消耗是二氧化碳排放的主要來源。目前，我國(guó)生產(chǎn)過程能耗水平雖然有所下降，但是，萬元GDP能耗與世界先進(jìn)水平相比依然偏高，主要工業(yè)過程和產(chǎn)品能耗比國(guó)際領(lǐng)先水平平均約高30%。如果我們不創(chuàng)新和發(fā)展清潔、低碳的能源技術(shù)，那么，在我國(guó)以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的情況下，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，能源需求和消費(fèi)將迅速上升，這樣，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將遭遇重大瓶頸。如果不改變把GDP作為發(fā)展的全部，以高能耗、高污染換取GDP的現(xiàn)象；如果只為了當(dāng)代人口袋里的錢多，卻以犧牲資源和生存的環(huán)境為代價(jià)，就會(huì)危及到我們的下一代人的生存。所以，我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，而要追求綠色GDP的增長(zhǎng)。

二、轉(zhuǎn)向以低碳支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在全球轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)下，胡錦濤主席在2007年9月8日APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，鄭重提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，“低碳能源技術(shù)”、“碳吸收技術(shù)”和“增加碳匯”問題。溫家寶總理又在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，我國(guó)將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家科技部部長(zhǎng)萬鋼，在今年首屆全國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究聯(lián)席會(huì)議上指出，“應(yīng)對(duì)全球氣候變化和金融危機(jī)的過程，實(shí)質(zhì)上也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程。減排溫室氣體、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及到發(fā)展觀、價(jià)值觀的重大戰(zhàn)略問題。”“過去那種依靠過度消耗自然資源和損害生存環(huán)境的‘奢侈’發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。”所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)體系是各地政府部門、企事業(yè)單位迫在眉睫的任務(wù)。

首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。正如萬鋼部長(zhǎng)所說：“金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。”一般來講，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理能力等，決定其資源消耗強(qiáng)度和污染物排放水平。有研究表明，目前我國(guó)的綜合能源效率約33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高2 1%，4 5%和120%。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。這種高消耗、高排放、低效益，正是粗放的、不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的集中體現(xiàn)。在全球，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，我們必須改變目前過度依賴化石燃料的高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展化石燃料資源的替代品、節(jié)能減排技術(shù)；必須構(gòu)建以低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。否則，我們就會(huì)斷送我國(guó) GDP剛剛增長(zhǎng)的“V”形回升，而倒向部分人所擔(dān)心的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“W”形走勢(shì)。

其次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，以低碳為導(dǎo)向來調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。第一，調(diào)整一、二、三類產(chǎn)業(yè)的格局，要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過度依賴，從而相對(duì)控制對(duì)能源消費(fèi)總量的過度需求。第二，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持太陽能、風(fēng)能、核電、電子信息、新能源汽車、生物制藥等新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)直接降低GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度。第三，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和效益，減少二氧化碳排放，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、核能、氫能等新型潔凈能源，逐步改變我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，使之向低碳化、潔凈化、生態(tài)化方向發(fā)展。在注重開發(fā)新能源的同時(shí)，應(yīng)該把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率的方法相結(jié)合，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率。第四，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)管理為核心，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)。

三、加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

低碳技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)的源泉和動(dòng)力。所以，開發(fā)低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重中之重。低碳技術(shù)涉及電力、石化、化工、冶金、建筑、交通等傳統(tǒng)部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕捉與埋存等眾多新領(lǐng)域。低碳技術(shù)幾乎涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說，誰掌握了低碳核心技術(shù)，誰就能在低碳技術(shù)的創(chuàng)新中領(lǐng)先，誰就能主宰綠色發(fā)展的潮流，誰就是未來的最大贏家。發(fā)達(dá)國(guó)家早已洞察此意，并付諸實(shí)踐。例如，在兩次石油危機(jī)期間，美國(guó)、日本政府以創(chuàng)新措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，研發(fā)投入均占到了其國(guó)內(nèi)研發(fā)總投入的一半以上。還有一些發(fā)達(dá)國(guó)家大力支持和開展低碳技術(shù)創(chuàng)新。例如，英國(guó)設(shè)立“碳基金”促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、商業(yè)化，致力于節(jié)約能源和供應(yīng)清潔能源；美國(guó)制定了低碳技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，投入巨資研發(fā)從生物燃料、太陽能設(shè)備到二氧化碳零排放發(fā)電廠的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)等。但是，我國(guó)各地在這些領(lǐng)域的創(chuàng)新投入不夠，研究試驗(yàn)設(shè)施不足，技術(shù)研發(fā)水平參差不齊。如果不改變這種狀況，我們必將落后于全球的又一輪科技革命，這將會(huì)使經(jīng)濟(jì)最終不能擺脫當(dāng)前的危機(jī)而落后于他人。這樣的教訓(xùn)比比皆是，例如，日本曾經(jīng)沒有掌握正確的高清電視的技術(shù)路線，使日本在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展中落后于美國(guó)一個(gè)時(shí)代。所以，我們必須借此機(jī)會(huì)努力搶占低碳技術(shù)的制高點(diǎn)，建立起中國(guó)特色的、以低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐的技術(shù)體系和技術(shù)成果的應(yīng)用機(jī)制。

首先，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。一是制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用至關(guān)重要。要依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)際低碳技術(shù)的新理念、新創(chuàng)造引入中國(guó)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際研發(fā)低碳技術(shù)，制定具有中國(guó)特色的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使低碳技術(shù)的研發(fā)規(guī)范化、制度化。建立對(duì)低碳技術(shù)的產(chǎn)品及生產(chǎn)過程全生命周期碳排放量的系統(tǒng)測(cè)算與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體出發(fā)來構(gòu)建新型、低碳、高端的產(chǎn)業(yè)體系。二是加大對(duì)節(jié)能、清潔能源、碳捕集利用與封存等技術(shù)的研發(fā)，支持企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。三是建立產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，加強(qiáng)高等院校、研發(fā)單位與企業(yè)合作，推動(dòng)低碳技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。高等教育應(yīng)把低碳能源和可再生能源、低碳能源技術(shù)方面的專業(yè)放在突出的位置，直接為企業(yè)培養(yǎng)大批急需的低碳技術(shù)人才。

其次，加強(qiáng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。建立技術(shù)成果的應(yīng)用機(jī)制，推廣先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極參與國(guó)際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流，尤其是要加強(qiáng)與歐盟、美國(guó)和日本的低碳技術(shù)交流與合作。參與國(guó)際“游戲規(guī)則”的討論與制定，以利于在應(yīng)對(duì)全球氣候轉(zhuǎn)暖問題上表示我們的立場(chǎng)，同時(shí)也有利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

四、倡導(dǎo)低碳生活方式

低碳既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是一種生活方式，改變現(xiàn)有不合理的生活觀念和生活方式，積極參與低碳活動(dòng)是每一個(gè)中國(guó)公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

首先，樹立低碳生活理念。我們每個(gè)人的生活都和低碳密切關(guān)聯(lián)，衣食住行都可以減少碳排放。按照我國(guó)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬噸標(biāo)煤，減排31萬噸二氧化碳。所以，拋棄與低碳經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的消費(fèi)方式和傳統(tǒng)觀念，樹立低碳生活觀念和生活方式，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油，節(jié)約各類資源做起。

其次，參與低碳活動(dòng)。有專家計(jì)算，我國(guó)人均年二氧化碳排放量為2.7噸，1名城市白領(lǐng)，即使只有40平方米居住面積，開1.6升汽車上下班，1年乘飛機(jī)12次，碳排放量也會(huì)高達(dá)2611噸。1棵樹每年可吸收18.3千克的二氧化碳。種1棵樹可抵消發(fā)100度電所排放的二氧化碳。所以，個(gè)人、家庭、社區(qū)、企業(yè)等可以通過植樹造林等活動(dòng)來為減少碳排放，建設(shè)低碳社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代到來了，我們相信，在政府、企業(yè)、大眾的共同努力下，低碳經(jīng)濟(jì)條件下的新興產(chǎn)業(yè)革命能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的和值效應(yīng)，從而達(dá)到人類社會(huì)系統(tǒng)工程的各個(gè)單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生；實(shí)現(xiàn)代內(nèi)與代際公平，均衡物質(zhì)、精神、生態(tài)消費(fèi)，人類與自然和諧的共同發(fā)展。如此這樣，我們將徹底告別不可持續(xù)的傳統(tǒng)的“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，形成以“低碳創(chuàng)新”、“低碳技術(shù)”、“低碳產(chǎn)品”為支撐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，迎來以“低碳生活”、“低碳企業(yè)”、“低碳城市”構(gòu)成的繁榮昌盛的國(guó)家。

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，20%的節(jié)能減排約束性目標(biāo)迫在眉睫，政府工作報(bào)告中顯示的前4年單位GDP能耗累計(jì)降到了14.38%，面對(duì)這一數(shù)據(jù)，其間的巨大壓力是嚴(yán)峻的。但是，我們必將“鎖定” 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路的目標(biāo)。