水電之都 科技領(lǐng)航——宜昌高新區(qū)打造中部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地

■ 宜昌高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任 周赟鴻

宜昌高新區(qū)成立十余年來(lái)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索建立了滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的新機(jī)制，堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)、科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)“彎道超越”,不斷提高園區(qū)建設(shè)水平,大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力打造中部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，走出了一條適合內(nèi)陸高新區(qū)發(fā)展的新路子。

搶抓機(jī)遇，推進(jìn)宜昌跨越式發(fā)展

1.搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇

2005年，國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，為宜昌市加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持，宜昌高新區(qū)駛上了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。國(guó)家支持中部作為承接國(guó)外及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，有利于宜昌市擴(kuò)大開(kāi)放，不斷提高宜昌高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)際化程度；國(guó)家重視和支持中部高新區(qū)建設(shè)，對(duì)宜昌高新區(qū)發(fā)展壯大也帶來(lái)了積極影響。借助高新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，宜昌高新區(qū)能夠更好地承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、企業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在特色領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能力，從而推進(jìn)宜昌跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中部崛起作出更大的貢獻(xiàn)。

2.搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇

宜昌是位于長(zhǎng)江中上游的區(qū)域性中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，西聯(lián)成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，東接武漢“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，客觀上把宜昌擺上了重要位置。宜昌必須呼應(yīng)漢、渝，為擴(kuò)大兩個(gè)“試驗(yàn)區(qū)”示范和影響力起到良好的“傳遞作用”。加快宜昌高新區(qū)發(fā)展，有利于提升宜昌的輻射帶動(dòng)力，增強(qiáng)宜昌的“傳遞”功能，對(duì)于溝通西南與華中兩大經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)共育、共促發(fā)展具有重要意義。

3.搶抓三峽壩庫(kù)區(qū)發(fā)展機(jī)遇

宜昌地處三峽庫(kù)區(qū)壩首，是三峽區(qū)域中心城市之一，不僅承擔(dān)著服務(wù)三峽工程建設(shè)的重任，而且承擔(dān)著帶動(dòng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。加快宜昌高新區(qū)發(fā)展，不斷改善投資環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，并鼓勵(lì)壩庫(kù)區(qū)各地到高新區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，對(duì)帶動(dòng)庫(kù)區(qū)發(fā)展、緩解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”、帶動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展、提高移民生活水平、保障三峽工程穩(wěn)定運(yùn)行和庫(kù)區(qū)社會(huì)長(zhǎng)治久安，具有極為重要的意義。

4.搶抓省域副中心城市建設(shè)機(jī)遇

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，宜昌被定位為湖北的省域副中心城市和100萬(wàn)人口以上的特大城市。加快宜昌高新區(qū)發(fā)展對(duì)于宜昌市發(fā)揮水電、磷礦資源優(yōu)勢(shì)和科技人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，提升副中心城市功能，具有巨大的推動(dòng)作用。

建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快高新區(qū)發(fā)展

1.建立健全了科技創(chuàng)新平臺(tái)

近幾年宜昌高新區(qū)加大投入，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)聯(lián)合各類主體共同建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，先后建立了國(guó)家專利技術(shù)宜昌展示交易中心、宜昌高新區(qū)信息服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、“宜昌·中國(guó)水電”知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)平臺(tái)等，為技術(shù)信息發(fā)布與交易、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等搭建了橋梁和紐帶。華中科技大學(xué)宜化集團(tuán)技術(shù)中心、三峽大學(xué)生物技術(shù)研究中心、710所磁學(xué)檢測(cè)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，成為高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)力支撐。

2.建立健全了科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，宜昌高新區(qū)初步建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多層次、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。高新區(qū)企業(yè)與全國(guó)20多所科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作基地31個(gè)、工程研究中心21個(gè)。一些骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外多家高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織建立了網(wǎng)絡(luò)狀的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。如安琪集團(tuán)與清華、武大等高校建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)20多位國(guó)內(nèi)外著名專家為公司技術(shù)顧問(wèn)，與中國(guó)發(fā)酵工業(yè)協(xié)會(huì)等建立了聯(lián)系。注重整合利用科研機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)科技資源最大程度共享。積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善專題會(huì)商、研究項(xiàng)目評(píng)審、研究成果發(fā)布與推廣等工作機(jī)制，為高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大支撐。

3.培育了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果

充分利用高新區(qū)集聚的各類創(chuàng)新資源，認(rèn)真抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，宜昌高新區(qū)創(chuàng)新成果突出。近5年來(lái)，宜昌高新區(qū)各類主體承擔(dān)國(guó)家973、863、國(guó)家各部委和湖北省重大科技專項(xiàng)565項(xiàng)，獲得專利1300多項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果1000多項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)成果300多項(xiàng)。由高新區(qū)企業(yè)、大學(xué)負(fù)責(zé)或參與起草制定或修訂國(guó)家或行業(yè)發(fā)布執(zhí)行的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范達(dá)58項(xiàng)（部）。如宜化集團(tuán)參與修訂了《工業(yè)用季戊四醇》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，黑旋風(fēng)鋸業(yè)有限公司是國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的唯一代表單位。

4.形成了較為完善的創(chuàng)新投入機(jī)制

宜昌高新區(qū)積極構(gòu)建科技金融支持系統(tǒng)，參股湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司、宜昌市城區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，制定政策鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款加快發(fā)展，并采取措施分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)資本退出機(jī)制的建立。宜昌高新區(qū)內(nèi)企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)由2006年的7.07億元增加到2009年的21.84億元，年均增幅超過(guò)40%，2009年企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷(xiāo)售收入的3.36%。重點(diǎn)骨干企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入大多超過(guò)了5%。目前高新區(qū)已成為宜昌區(qū)域創(chuàng)新重點(diǎn)投入?yún)^(qū)和投入增長(zhǎng)最快的地區(qū)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模

1.逐步完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

宜昌高新區(qū)自建立以來(lái)，得到省市各級(jí)高度重視，被作為重點(diǎn)納入省市政府的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中?！逗笔　笆晃濉备咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)宜昌高新區(qū)的發(fā)展給予了明確定位，提出將宜昌高新區(qū)建成全國(guó)重要的新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，成為湖北省科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。宜昌市在城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中，都將高新區(qū)作為推進(jìn)宜昌發(fā)展的重要引擎來(lái)定位，將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性舉措來(lái)部署。同時(shí)，先后編制了高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2.集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)

目前，宜昌高新區(qū)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)以每年30%以上的速度增加，現(xiàn)已有94家，占全市總數(shù)的75.8%。區(qū)內(nèi)一大批企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)，產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要地位。如安琪酵母股份有限公司擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)博士后科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有世界上最先進(jìn)的活性干酵母生產(chǎn)線、140多個(gè)品種和規(guī)格的生產(chǎn)能力，“安琪”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，公司酵母生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率居亞洲之首。

3.打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

宜昌高新區(qū)堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源利用效益為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，取得顯著成效，高新區(qū)先后被納入湖北省和全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。目前，宜昌高新區(qū)已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)、循環(huán)中增效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)近年來(lái)采用65項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)，自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)200多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，每年創(chuàng)造效益6億多元。興發(fā)集團(tuán)投資1.5億元建立循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)體系，成為我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

4.不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

宜昌高新區(qū)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，著力提高“宜昌制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力?；拘纬闪诵虏牧?、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、精細(xì)化工四大制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。2009年，四大制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)500億元，占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的75%。

完善體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.建立協(xié)調(diào)高效的管理體制

根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)高新區(qū)管理體制確立的“主職高配、交叉任職、財(cái)政獨(dú)立、項(xiàng)目直報(bào)”原則，宜昌市委市政府成立了宜昌高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和作為市政府派出機(jī)構(gòu)的宜昌高新區(qū)管委會(huì)，并建立了高新區(qū)建設(shè)總公司、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一系列開(kāi)發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了管委會(huì)“精簡(jiǎn)、高效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的職能定位。高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立國(guó)庫(kù)，實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理。管委會(huì)對(duì)轄區(qū)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)授權(quán)享有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。垂直管理的土地、規(guī)劃、稅務(wù)等部門(mén)在高新區(qū)設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)，由高新區(qū)管委會(huì)代表市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，提高了服務(wù)效率，做到辦事不出園區(qū)。

2.構(gòu)建有利于率先發(fā)展的政策環(huán)境

宜昌市委市政府、宜昌高新區(qū)管委會(huì)先后就加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)創(chuàng)新型宜昌，實(shí)施高層次人才工程等方面出臺(tái)了50多項(xiàng)政策措施，基本覆蓋了推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的全部政策面。強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)了創(chuàng)新資源積聚和創(chuàng)新能力提升，宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動(dòng)著高素質(zhì)人才資源向高新區(qū)聚集。2009年，宜昌高新區(qū)企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷人員22781人，占企業(yè)員工總數(shù)的31.17%；其中，具有本科學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位的員工12760人，占全體員工數(shù)的17.46%。高新區(qū)已經(jīng)成為全市的人才高地。

3.打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資洼地

宜昌高新區(qū)一方面加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃面積為6.2平方公里的核心區(qū)已經(jīng)建成，成為一個(gè)智力密集、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集、生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)良的城市新區(qū)。規(guī)劃面積22.4平方公里的猇亭園區(qū)，水、電、路、氣等全面貫通，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)了主要基礎(chǔ)設(shè)施和一批功能園區(qū)。另一方面深化“保姆式”服務(wù)，即全方位、全過(guò)程、全天候服務(wù)、零距離服務(wù)，為客商打造一條隔離帶、提供一條傳輸帶，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

在項(xiàng)目洽談中，主動(dòng)站在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的角度，真實(shí)介紹高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、成本分析，切實(shí)降低投資成本；項(xiàng)目落戶后，組建服務(wù)專班，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者全程代辦各項(xiàng)行政許可手續(xù)；項(xiàng)目開(kāi)工后，定期與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者溝通，提供直通車(chē)服務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者遇到的問(wèn)題。在生活服務(wù)上，啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者健康工程，開(kāi)設(shè)導(dǎo)醫(yī)熱線。在戶籍辦理、子女上學(xué)、家政服務(wù)、保險(xiǎn)辦理等方面提供方便。用實(shí)際行動(dòng)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者詮釋“說(shuō)的好、做的好、做的更比說(shuō)的好”的承諾。

宜昌高新區(qū)成立10年來(lái)，不斷提高園區(qū)建設(shè)水平，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力培育一批百億高新技術(shù)企業(yè)，全力打造千億特色產(chǎn)業(yè)、千億功能園區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2009年，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常困難的情況下，宜昌高新區(qū)沉著應(yīng)對(duì)，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展。作為“中部崛起”的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，作為泛三峽經(jīng)濟(jì)圈“沿江突破”的引擎，宜昌高新區(qū)還將加足馬力，從三峽出發(fā)，劈波斬浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！