北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的新問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

行登科

(運(yùn)城學(xué)院 稷山師范分院,山西 稷山 043200)

1 當(dāng)前北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的新問(wèn)題和挑戰(zhàn)

在以黃河流域?yàn)橹行牡谋狈降貐^(qū)，由于歷史原因人類對(duì)自然植被的不合理開(kāi)發(fā)利用及其破壞，植被覆蓋稀疏，加之雨季集中且多暴雨，致使水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，區(qū)域環(huán)境新問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí)，也給自然生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力.

1.1 區(qū)域開(kāi)發(fā)歷史久遠(yuǎn)，土壤墾殖指數(shù)普遍過(guò)高

歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展愈早的地區(qū)，開(kāi)墾的地面愈廣，天然植被的破壞愈烈.越是接近現(xiàn)代，人類活動(dòng)的強(qiáng)度和規(guī)模對(duì)于自然環(huán)境的影響越是處于一種極度壓力的狀態(tài)，因而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益脆弱.耕地質(zhì)量和數(shù)量是環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)，保護(hù)耕地也是保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容.從總體上看，保護(hù)耕地還沒(méi)有成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，盲目開(kāi)發(fā)、亂占、濫用耕地的情況時(shí)有發(fā)生，許多以往糧食產(chǎn)量高的農(nóng)業(yè)耕地正在消失，大片大片的農(nóng)田被不斷擴(kuò)展著的工廠和公寓大樓占去,并且由于開(kāi)發(fā)速度的加快，耕地面積還在不斷減少.耕地中的13.3%屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬(wàn)公頃.過(guò)度開(kāi)墾以及農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)不合理，加之降水強(qiáng)度偏大，致使水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致地力下降，使許多地區(qū)土地沙化、鹽堿化等土地退化和荒漠化現(xiàn)象十分普遍.極端脆弱的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和嚴(yán)酷的自然條件，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn).

1.2 水資源匱乏, 水環(huán)境污染嚴(yán)重

北方地區(qū)屬干旱半干旱地區(qū)，水資源匱乏，而且人均用水量高、農(nóng)田灌溉用水定額高、單位GDP用水量高的問(wèn)題.水環(huán)境污染新問(wèn)題通常主要包括工業(yè)廢水和城市生活污水污染，這些污水通常沒(méi)有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水沖刷功能下，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體并引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化或其它形式的污染.這些污染起源于分散、多樣的地區(qū)，地理邊界和發(fā)生位置難以識(shí)別和確定，隨機(jī)性強(qiáng)、成因復(fù)雜、潛伏周期長(zhǎng)，因而防治十分困難.

1.3 植被覆蓋率低，土地退化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境功能低下

由于黃土高原地區(qū)是歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展最早的地區(qū)，開(kāi)墾的地面廣闊，致使天然植被破壞嚴(yán)重，處于動(dòng)態(tài)平衡的自然生態(tài)系統(tǒng)漸次解體，發(fā)展轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)區(qū).但草地的植被覆蓋度普遍較低，一些地方的草場(chǎng)退化嚴(yán)重，載畜能力不高.覆蓋率低的森林和草地難以起到保持水土、涵養(yǎng)水源的應(yīng)有作用，其生態(tài)環(huán)境功能低下.北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境在長(zhǎng)期歷史演變中出現(xiàn)種種問(wèn)題，如干旱缺水、河湖干涸、水土流失、植被退化等，生態(tài)環(huán)境的主要危機(jī)綜合表現(xiàn)為土地荒漠化.中國(guó)是世界上的荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一.生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)造成各類農(nóng)業(yè)自然災(zāi)難加劇，受災(zāi)面積擴(kuò)大到年均4000萬(wàn)公頃.因?yàn)?zāi)難年均損失糧食2000多萬(wàn)噸，棉花22萬(wàn)噸.90年代中期以來(lái)，北方地區(qū)沙塵暴頻繁發(fā)生，而且有愈演愈烈之勢(shì).

1.4 城鄉(xiāng)環(huán)境污染源頭眾多

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不合理的使用農(nóng)藥化肥，農(nóng)膜以及畜禽養(yǎng)殖造成的污染越來(lái)越多.

農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)觀念上越來(lái)越重化肥，輕有機(jī)肥，化肥的大量使用改變了土壤原來(lái)的結(jié)構(gòu)和特征，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少；化肥中過(guò)量的重金屬成分被農(nóng)作物吸收并沉淀，危害人體健康；化肥中的廢氮流失到農(nóng)田之外，會(huì)使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，水體缺氧，水中魚(yú)蝦死亡；農(nóng)膜覆蓋由于局部使用量大，部分使用方法不當(dāng)所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重；城市垃圾，生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為新的污染源，很多地方?jīng)]有建立有效的垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，這些垃圾不能及時(shí)回收和有效處理，只能隨意傾倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長(zhǎng)期露天堆放產(chǎn)生了大量的氨、硫化物等有害氣體，不僅嚴(yán)重污染了大氣，而且在堆放腐敗過(guò)程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物及重金屬會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染.由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在環(huán)保方面的投入太少，根本沒(méi)有采取有力的環(huán)境保護(hù)措施，廢水、廢氣等隨意排放的現(xiàn)象非常普遍，造成農(nóng)村水體和大氣污染不斷增加，環(huán)境質(zhì)量不斷下降.當(dāng)前，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的同步提高，已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)突出新問(wèn)題.

研究北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的新問(wèn)題的重要意義在于運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識(shí)污染和破壞環(huán)境的根源及危害，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有效地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量惡化，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建良好的生存空間以及生態(tài)環(huán)境模式.

2 加強(qiáng)北方地區(qū)生態(tài)建設(shè)的策略分析

保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡已成為當(dāng)今世界人類的共識(shí).生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、短期難以見(jiàn)效的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要使生態(tài)建設(shè)有步驟、按計(jì)劃的順利進(jìn)行，并取得預(yù)期的良好效果，就必須盡早解決生態(tài)建設(shè)中面臨的一系列科學(xué)問(wèn)題，以指導(dǎo)以水土保持治理為重點(diǎn)、以恢復(fù)林灌草植被為核心的黃土高原生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行.

(1)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，致力于和生態(tài)文明建設(shè).必須看到，在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程之中，始終貫穿伴隨著人類與環(huán)境的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，人類社會(huì)的發(fā)展和對(duì)環(huán)境資源需求的增長(zhǎng)，這個(gè)關(guān)系也在不斷地向前發(fā)展著，要解決人類同環(huán)境對(duì)立的矛盾，除了有賴于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展與進(jìn)步，還需要大力提高全民的環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的高度的協(xié)調(diào).

(2)重建已被破壞的自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè).生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵是要限制或取消那些引起生態(tài)系統(tǒng)退化的各種因素，充分利用系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，達(dá)到恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的目的.因北方地區(qū)屬溫帶半干旱區(qū)，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，通過(guò)全面綜合規(guī)劃，對(duì)水資源進(jìn)行合理配置，量、質(zhì)并重，城、鄉(xiāng)兼管，地表水和地下水統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源的高效利用，在保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的合理用水時(shí)，必須保證水資源的可持續(xù)利用.其次，應(yīng)防止水土流失以及荒漠化土地的繼續(xù)擴(kuò)大，防沙治沙應(yīng)定位于防治原有耕地、草地、林地的沙化.植被建設(shè)以封育為主，退耕休牧還草.依據(jù)北方地區(qū)干旱半干旱的氣候特點(diǎn)以及由北到南地處荒漠草原、溫帶草原和森林草原的現(xiàn)實(shí)，北方地區(qū)的生態(tài)建設(shè)應(yīng)因地制宜，宜草則草、宜灌則灌、宜林則林，才能取得較好的生態(tài)植被建設(shè)效果.

(3)重視城鎮(zhèn)化過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)高效節(jié)水防污的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系.我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則，遵循生態(tài)規(guī)律和自然規(guī)律、以及防治結(jié)合、綜合整治的原則，將人口、資源與環(huán)境結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展.

農(nóng)村應(yīng)推廣使用無(wú)公害農(nóng)藥，提高化肥的使用效率，防止水體富營(yíng)養(yǎng)化；將扶貧脫困和生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)展秸稈氣化等可再生能源，減輕環(huán)境壓力.城市環(huán)境污染將是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)必須解決的問(wèn)題，重點(diǎn)要防治大氣和河道污染；建設(shè)“零排放社區(qū)”、“生態(tài)工業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一.

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化.不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來(lái)環(huán)境后果也不同.在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，假如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識(shí)密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降.所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈.

(4)要建立健全的環(huán)境政策體系、環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源管理制度體系，建立完善綜合決策的法律保障機(jī)制.加強(qiáng)行政監(jiān)督管理和執(zhí)法，從行政管理組織和法律制度上保障綜合決策的實(shí)施.生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要綜合各有關(guān)部門(mén)的工作，特別是農(nóng)、林、水和城建、環(huán)保、扶貧等部門(mén)，要統(tǒng)一規(guī)劃，通力合作，使國(guó)家和社會(huì)的投入，發(fā)揮最大的效益.建立環(huán)保投融資體系：環(huán)保投資的增長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要功能.但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時(shí)期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制.

3 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是我國(guó)的國(guó)情和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)決定的.改善生態(tài)環(huán)境是北方地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須首先研究和解決的一個(gè)重大課題，只有從現(xiàn)在起，努力使生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改善，才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，因此，必須高度重視和突出抓好北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè).

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