關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中天水旅游業(yè)發(fā)展思路探析

雷曉峻

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中天水旅游業(yè)發(fā)展思路探析

雷曉峻

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

天水只有積極主動的融入大關(guān)中旅游圈，才能實現(xiàn)最終的互利共贏和旅游業(yè)的跨越式科學(xué)發(fā)展。

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；天水旅游業(yè)；思路

2009年6月，國務(wù)院公布實施了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，國家在西部地區(qū)謀劃的第三個經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是深入持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個重大舉措。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)）的設(shè)立，使甘肅天水和陜西關(guān)中地區(qū)以前所未有的緊密度結(jié)合在一起，也給天水旅游業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

天水作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市，只有積極主動地融入大關(guān)中旅游圈，通過經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游資源的整合、信息的共享和市場聯(lián)動，才能實現(xiàn)最終的互利共贏和旅游業(yè)的跨越式科學(xué)發(fā)展。

一、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)基本情況

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積達(dá)7.98萬平方公里，范圍包括陜西省的西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌五市一區(qū)和甘肅省的天水市，直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)?、慶陽、隴南地區(qū)。隨著規(guī)劃的實施，經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”、“彰顯華夏文明的歷史文化基地”和“國際一流的旅游目的地”。

這一區(qū)域是華夏文明的重要發(fā)祥地，著名絲綢之路的源頭和必經(jīng)地，以及伏羲、女媧、炎帝的故里，也是13個王朝古都的所在地，歷史文化遺產(chǎn)和人文自然資源極為豐富珍貴，被譽為“天然歷史博物館”。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的周秦漢唐文化和天水、商洛的自然生態(tài)以及延安、榆林等地的紅色旅游資源交相輝映，互為補充，極具發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，也有一批國際知名度高的旅游產(chǎn)品，如被譽為“世界第八大奇跡”的秦兵馬俑博物館，有“關(guān)中塔廟始祖”之稱的法門寺，著名的西岳華山風(fēng)景區(qū)，革命圣地延安，羲皇故里伏羲廟和擁有“東方雕塑館”之稱的麥積山石窟等，對整個經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展起著重要的引領(lǐng)和輻射帶動作用。

經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間戰(zhàn)略是構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。其中，“一核”是西安（咸陽）大都市，它是經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，對西部和北方內(nèi)陸地區(qū)具有引領(lǐng)和輻射帶動作用?！耙惠S”是寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水等次核心、節(jié)點城市，依托隴海鐵路和連霍高速公路，將形成西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶?！叭椛洹笔且院诵某鞘泻痛魏诵某鞘袨橐劳?，向北輻射帶動陜北延安、榆林等地區(qū)發(fā)展；向西北輻射帶動隴東平?jīng)觥c陽等地區(qū)發(fā)展；向南輻射帶動陜南漢中、安康和甘肅隴南等地區(qū)發(fā)展。圍繞這一空間戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)區(qū)今后將形成以西安為中心、以次核心城市為軸線、向周邊輻射帶動的大關(guān)中旅游圈，實現(xiàn)旅游業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展。

二、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中天水旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢

（一）關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中天水旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立對天水旅游業(yè)而言，是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。

首先，黨中央、國務(wù)院為了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，于2009年6月正式批準(zhǔn)實施了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確要將關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為全國內(nèi)陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極。甘肅省委、省政府圍繞《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，立足天水和隴東南地區(qū)發(fā)展實際，于2010年2月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》，提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。之后，天水市委、市政府又從天水市長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，出臺了《天水市〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉實施方案》，提出了“一圣地、一樞紐、三基地、五品牌”的發(fā)展定位和“兩年起好步、五年大發(fā)展、十年新跨越”的總目標(biāo)。2010年5月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，明確提出要加快天水區(qū)域中心城市的建設(shè)。這一切，都為天水經(jīng)濟(jì)社會尤其是天水旅游業(yè)的跨越式科學(xué)發(fā)展，指明了方向，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和具體的實施步驟，賦予了超乎想象的發(fā)展空間，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

其次，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系，要“建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北”。天水作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中的唯一一個外省城市被納入經(jīng)濟(jì)區(qū)，并作為經(jīng)濟(jì)區(qū)中重要的次核心城市之一，承擔(dān)起了輻射帶動平?jīng)?、慶陽、隴南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任。隨著天水輻射范圍的擴(kuò)大，和經(jīng)濟(jì)區(qū)間以及經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，天水旅游業(yè)將突破省界和地域的限制，走上合作共贏的發(fā)展道路，獲得新的生機(jī)與活力和一個更為寬廣的發(fā)展平臺。

第三，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也指出，要加強旅游管理機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國際一流的旅游目的地。這不僅為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展提出一個新的目標(biāo)定位，更為天水旅游業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。要求天水旅游業(yè)的客源市場不僅要面向國內(nèi)市場，更要面向國際市場；在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，不僅要開發(fā)國內(nèi)旅游精品，更要培育世界級旅游精品；在旅游管理和服務(wù)上，不僅要提高經(jīng)營管理、綜合服務(wù)水平和配套設(shè)施質(zhì)量，更要提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)；在旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上，必須要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三者的關(guān)系，最終走上一條高質(zhì)量、品牌化、人與自然和諧發(fā)展的道路。

第四，天水的旅游資源優(yōu)勢突出地體現(xiàn)在人文和自然兩個方面。這與《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的要大力發(fā)展歷史人文旅游、自然生態(tài)旅游、紅色旅游和休閑度假旅游的目標(biāo)是不謀而合的。事實上，天水和關(guān)中地區(qū)在中華文明的發(fā)展史上自古就是同根同源的。天水有伏羲廟和有八千三百年歷史的大地灣等歷史文化遺產(chǎn)，關(guān)中有黃帝陵、炎帝陵和周秦漢唐文化，兩地都是我國歷史文化的主要傳承地。因而，融入大關(guān)中旅游圈，有利于進(jìn)一步深入挖掘和整合天水深厚的歷史文化資源，在著力打造全球華人尋根祭祖圣地這一伏羲文化旅游品牌的同時，進(jìn)一步開發(fā)精品旅游產(chǎn)品和旅游線路，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，做大做強天水的旅游業(yè)，使天水真正成為國家重點旅游城市、旅游目的地城市。同時，加入大關(guān)中旅游圈也有利于天水借助西安國際旅游大都市的輻射力，進(jìn)一步提升國內(nèi)、國際知名度和市場競爭力。

（二）關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中天水旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.旅游資源豐厚深邃。天水是中國歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)文物古跡眾多，現(xiàn)有文物保護(hù)單位260多處，其中國家級文物保護(hù)單位13處，省級文物保護(hù)單位32處。在人文旅游資源方面，有以伏羲廟、卦臺山為代表的伏羲文化，以大地灣史前古遺址為代表的大地灣文化，以麥積山石窟為代表的佛教石窟文化，以街亭、木門道、諸葛軍壘等為代表的三國文化，以牧馬灘、秦亭為代表的秦國早期文化等五大人文資源。其中，每年夏季舉行的伏羲公祭大典被列為中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，麥積山石窟被譽為“東方雕塑館”，大地灣史前遺址更是二十世紀(jì)百項重大考古發(fā)現(xiàn)之一。在自然旅游資源方面，天水地跨長江、黃河兩大水系，氣候生態(tài)南北兼具，既有北方的雄壯，又有南方的秀麗。境內(nèi)森林密布，植被豐茂，野生動植物種類繁多，地?zé)豳Y源豐富。同時，氣候溫和，四季分明，素有“隴上小江南”之美稱。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在旅游產(chǎn)業(yè)中明確提出，要以西安為中心，加快旅游資源整合，大力發(fā)展歷史人文旅游、自然生態(tài)旅游、紅色旅游和休閑度假旅游。而天水與關(guān)中地區(qū)自古在中華文明的發(fā)展史上就血脈相連，同飲渭河水，同有秦嶺山，同有一種秦文化，同為中華民族重要的發(fā)祥地之一。因而，在共同打造周秦漢唐等人文旅游產(chǎn)品，聯(lián)合開發(fā)自然生態(tài)旅游和休閑度假旅游產(chǎn)品方面具有得天獨厚的資源整合優(yōu)勢。

2.區(qū)位交通通達(dá)便捷。天水位于甘肅東南部，是西北、西南和中原三大旅游區(qū)的結(jié)合部和交通要道，東與關(guān)中旅游區(qū)相連，西與蘭州旅游區(qū)相通，南與隴南旅游區(qū)相鄰，北與寧夏旅游區(qū)相靠，在對接寶雞、西安，融入大關(guān)中旅游圈，實現(xiàn)關(guān)天旅游區(qū)與西北、西南、中原旅游區(qū)旅游業(yè)的聯(lián)合發(fā)展上具有相對明顯的承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。同時，天水境內(nèi)交通相對便利，隴海鐵路橫貫全境，國道316、310線東西南北縱橫交錯，基本上連接了五縣兩區(qū)的大部分重要景區(qū)，出游十分便捷。天水民航機(jī)場和2009年9月天寶高速公路的開通，更是為天水融入關(guān)天旅游圈提供了快速便捷的通道，不僅為天水和西安之間架起了空中橋梁，更是縮短了兩地之間的陸路距離，使天水與西安只需4個小時就可到達(dá)，大大節(jié)省了旅游時間。今后，隨著天水軍民合用機(jī)場的遷建，天水—平?jīng)?、天水—隴南高速公路、鐵路，寶雞—天水—蘭州鐵路客運專線的啟動建設(shè)和投入使用，天水作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展節(jié)點城市的聯(lián)結(jié)互動作用將更加突出。

3.發(fā)展基礎(chǔ)日臻完善。天水旅游業(yè)起步于“九五”末期，發(fā)展于“十五”、“十一五”時期。2002年，天水市委、市政府提出了“旅游富市”的發(fā)展戰(zhàn)略，2004年順利創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市?！笆晃濉睍r期，為了加快旅游業(yè)的發(fā)展，專門制定了《天水旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。目前，逐步形成了一個由政府主導(dǎo)，旅游部門牽頭，各部門參與，全社會大辦旅游的良好局面。旅游業(yè)也逐步成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)，其綜合聯(lián)動效應(yīng)日益明顯。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，尤其是在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、三城聯(lián)創(chuàng)和正在進(jìn)行的麥積山景區(qū)創(chuàng)建國家“5A”級景區(qū)工作的推動下，天水的城市面貌發(fā)生了很大改觀，城市和旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施日益完善，現(xiàn)代化旅游綜合服務(wù)功能日益提升。截止目前，全市A級景區(qū)19家，星級飯店30家，旅行社19家，星級旅游廁所17座；開通了天水至西安、寶雞旅游專線和市內(nèi)縣區(qū)旅游專線；成立了天水翔宇旅游航空有限公司，正積極開辟旅游航空路線；強化了旅游行業(yè)安全教育和監(jiān)管，完善了旅游行業(yè)各項應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案；培養(yǎng)了一批旅游服務(wù)品牌和標(biāo)兵，增強了旅游服務(wù)意識和水平。這一切都為天水積極主動融入大關(guān)中旅游圈，實現(xiàn)與周邊地區(qū)資源共享、市場聯(lián)動、信息互通的旅游發(fā)展格局奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中天水旅游業(yè)發(fā)展思路

（一）理清發(fā)展思路，樹立旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新理念

1.天水旅游業(yè)今后的發(fā)展應(yīng)以國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、省政府《實施意見》及市政府《實施方案》為指導(dǎo)思想，在重點打造八條旅游精品走廊、建設(shè)三大旅游精品區(qū)的基礎(chǔ)之上，著力開發(fā)伏羲文化和生態(tài)旅游兩大品牌。一是和關(guān)中地區(qū)對接，聯(lián)手開發(fā)、打造尋根祭祖精品旅游走廊，主打“全球華人尋根祭祖圣地——中國·天水”旅游品牌，真正確立“華夏文明之源”的旅游總體形象，進(jìn)一步提升伏羲文化在國內(nèi)、國際旅游市場的知名度和競爭力。二是和隴東南以及陜南地區(qū)聯(lián)手，依托當(dāng)?shù)刎S富的自然生態(tài)地?zé)豳Y源，聯(lián)手打造天水百里生態(tài)旅游精品走廊、形成隴東南生態(tài)旅游圈，突出天水在西北地區(qū)作為“隴上江南”和最佳宜居環(huán)境城市的生態(tài)優(yōu)勢。

2.天水旅游業(yè)要想真正融入大關(guān)中旅游圈，獲得跨越式發(fā)展，必須樹立聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的新理念。也就是說，首先必須在觀念上融入大關(guān)中旅游圈，以觀念的大融合引領(lǐng)旅游業(yè)的大發(fā)展。這就要求天水必須要以積極主動的態(tài)度“主動”融入，而不是被動融入大關(guān)中旅游圈；必須主動打破行政區(qū)劃、地方利益對旅游業(yè)發(fā)展的限制，以更加開放的心態(tài)，謀求更高層次、更廣領(lǐng)域的合作發(fā)展；要避免對旅游資源和旅游市場的激烈爭奪，以及旅游產(chǎn)業(yè)的孤立發(fā)展，積極構(gòu)建無障礙旅游圈，探索區(qū)域合作，互利共贏的新路子。

（二）加強政府主導(dǎo)作用，建立區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡機(jī)制

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛（部分縣區(qū)）和甘肅省天水市，覆蓋范圍既有省內(nèi)城市，也有省外城市。在此前提下，要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的一體化發(fā)展，政府的主導(dǎo)作用不容忽視。當(dāng)然，強調(diào)政府的主導(dǎo)作用，并不意味著對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)市場作用和旅游企業(yè)的忽視，而是要求政府必須要有所為有所不為，在突出企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，最終形成一個政府主導(dǎo)市場、市場組織運作、企業(yè)競爭主體的旅游業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)四個方面。

（三）在資源整合中遵循求同存異的發(fā)展原則

在旅游業(yè)發(fā)展中，不同地區(qū)的旅游資源具有不同的地方特色，資源整合應(yīng)因地制宜，盡可能地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。只有如此，才能提升經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的整體競爭力。而通過優(yōu)勢互補提升旅游業(yè)的整體競爭力就必須遵循求同存異的發(fā)展原則。

1.資源共享原則。共享經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)獨特、豐富、多樣的人文旅游資源、自然生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源和休閑度假旅游資源。

2.客源共享原則。與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市共同開發(fā)區(qū)內(nèi)、國內(nèi)、國際客源市場，構(gòu)建關(guān)天旅游圈無障礙共同市場。

3.形象搭車原則。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市旅游形象定位的基礎(chǔ)之上，充分利用“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一有巨大影響力的品牌，樹立經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的整體形象。

4.線路連接原則。充分利用資本和市場手段整合資源，化資源配置，合力打造精品旅游線路和旅游景區(qū)。

5.合力營銷原則。借助西安旅游業(yè)的國內(nèi)、國際知名度，針對目標(biāo)市場，與兄弟城市做好聯(lián)手促銷。

6.功能分區(qū)原則。在堅持鮮明的旅游分區(qū)形象定位，恰當(dāng)?shù)穆糜喂δ芏ㄎ?，?zhǔn)確的旅游市場定位的基礎(chǔ)之上，多目標(biāo)、多層次開發(fā)旅游產(chǎn)品。

（四）多手段營銷，努力提高天水的知名度和美譽度

旅游促銷和旅游精品是旅游業(yè)發(fā)展的兩個輪子，缺一不可，必須常抓不懈。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建立以后，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各個城市都積極搶抓機(jī)遇，傾力打造城市旅游形象，動作之快，力度之大，思路之廣都是前所未有的。天水應(yīng)借助這一難得的機(jī)遇，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、旅行社、節(jié)慶活動、影視、動漫等多種現(xiàn)代化手段，大思路、大手筆、積極主動地進(jìn)行全方位營銷，努力打造天水旅游整體形象和旅游精品品牌。

一要借勢促銷。聯(lián)合外事、外宣、文化、商務(wù)等部門，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)意公司、大型旅行商和文化企業(yè)，充分利用媒體促銷。

二要造勢促銷。通過舉辦一些大型的節(jié)慶、文體、美食、康體等活動，吸引國內(nèi)外眼球，推介天水旅游整體形象。

三要聯(lián)合促銷。通過與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間的廣告互換，信息互通，客源互送，實現(xiàn)客源市場的共享、共利和共贏。

（五）注重旅游業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

長期以來，我國比較重視生產(chǎn)、科研等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，而對旅游品牌、旅游服務(wù)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)則相對忽視。旅游業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)落后，會嚴(yán)重影響旅游市場的吸引力和旅游收入的增長能力，使旅游商品、旅游線路、經(jīng)營模式被重復(fù)復(fù)制，造成旅游市場混亂、資源浪費、旅游競爭力不強等問題。融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)后，天水旅游業(yè)將面對國際、國內(nèi)雙重市場，旅游業(yè)的競爭將更加激烈。此時，如果繼續(xù)忽視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，那么，苦心經(jīng)營、打造的旅游品牌有可能就會付之東流。所以，旅游企業(yè)在重視有形資產(chǎn)的同時，一定要重視知識產(chǎn)權(quán)這個重要的無形資產(chǎn)，要把它作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源加以運用。

（六）科學(xué)管理、生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)應(yīng)該是是典型的無碳經(jīng)濟(jì)、無煙工業(yè)。但事實上，旅游業(yè)的發(fā)展在給旅游地帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也造成了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。而這些生態(tài)環(huán)境問題又反過來在嚴(yán)重影響和制約著旅游業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題得不到解決，旅游業(yè)就不可能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，天水在融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，要把正確處理旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作為持之以恒、常抓不懈的發(fā)展目標(biāo)，打好兩張“牌”，一是旅游資源牌，二是環(huán)境質(zhì)量牌。為此，旅游規(guī)劃和管理應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)和環(huán)保意識，引入“低碳”理念，以生態(tài)保護(hù)、新興業(yè)態(tài)和低碳旅游為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為硬性任務(wù)，堅決糾正與生態(tài)文明相悖的規(guī)劃和建設(shè)項目，切忌再走邊發(fā)展、邊污染、邊治理的老路子，跌進(jìn)影響甚至破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)“陷阱”。

F810.424

A

1009-6566（2010）06-0079-04

2010-09-11

雷曉峻（1972—），女，甘肅天水人，中共天水市委黨校講師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理研究。