武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)管理

王志堅(jiān)

(武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司,武漢 430060)

武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線起于我國(guó)中部城市武漢,經(jīng)湖北、湖南及廣東三省,終于我國(guó)華南最大城市廣州,營(yíng)運(yùn)里程1 068.6 km,屬于北京—廣州高速鐵路線路的一部分,是連接中國(guó)南北最重要的交通大動(dòng)脈。武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線設(shè)計(jì)時(shí)速350 km,是目前世界上一次開(kāi)通線路最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最快的高速鐵路,代表了當(dāng)今世界高速鐵路的最高水平。

武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)具有征地拆遷、三電遷改工程量大,施工干擾大；工程地質(zhì)、水文地質(zhì)復(fù)雜,工程量浩大,施工安全風(fēng)險(xiǎn)高、組織難度大；大量采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,施工難度大等特點(diǎn)。

武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)采用“小業(yè)主、大咨詢”的管理模式,實(shí)行工程總承包,四電系統(tǒng)集成,中外聯(lián)合體工程咨詢,中外聯(lián)合監(jiān)理。在建設(shè)管理中,我公司始終遵循“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的建設(shè)理念,堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”,以建設(shè)世界一流高速鐵路為目標(biāo),不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度下項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制,創(chuàng)新建設(shè)管理方法,成功地走出了一條具有中國(guó)特色的高速鐵路建設(shè)之路。

1 創(chuàng)新管理機(jī)制,推進(jìn)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化

針對(duì)武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)管理跨度大,技術(shù)要求高的特點(diǎn),公司按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開(kāi)的原則推進(jìn)建設(shè)工作,公司負(fù)責(zé)決策、監(jiān)督,指揮部負(fù)責(zé)執(zhí)行,公司職能部門(mén)對(duì)指揮部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)將專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的人配置到業(yè)務(wù)部門(mén),將管理能力強(qiáng)的人配置到現(xiàn)場(chǎng)指揮部,實(shí)現(xiàn)管理資源的合理配置。通過(guò)管理體制、機(jī)制的變革,公司集中精力研究解決建設(shè)中的重大問(wèn)題，指揮部集中精力負(fù)責(zé)日常建設(shè)管理,通過(guò)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化,提升了公司的決策能力,提升指揮部的執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)了公司整體管理效能的最大化。

2 推行目標(biāo)管理,統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)

根據(jù)部批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),公司將實(shí)物工作量分別按照年度、季度、月度分解到各指揮部,將相關(guān)的業(yè)務(wù)管理工作分解到各職能部門(mén),實(shí)行目標(biāo)管理。公司按照P(計(jì)劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(總結(jié))循環(huán)原則推進(jìn)、改進(jìn)建設(shè)管理工作。指揮部利用辦公信息系統(tǒng)每周報(bào)告工程進(jìn)展情況及需要公司協(xié)調(diào)的問(wèn)題,公司對(duì)指揮部報(bào)告的問(wèn)題及時(shí)組織研究,并書(shū)面回復(fù),重大問(wèn)題公司領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)辦公研究解決。公司月度會(huì)議上各指揮部和業(yè)務(wù)部門(mén)通報(bào)工作進(jìn)展情況,公司以細(xì)化分解目標(biāo)完成情況對(duì)各指揮部和各業(yè)務(wù)部門(mén)工作進(jìn)行講評(píng),組織集中研究共性問(wèn)題,部署下一階段工作。公司內(nèi)部每季度對(duì)指揮部工作進(jìn)行績(jī)效考核,指揮部對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)進(jìn)行測(cè)評(píng)。

鋪軌和四電工程展開(kāi)后,公司每月組織一次專(zhuān)業(yè)會(huì)議,協(xié)調(diào)各單位之間的施工配合問(wèn)題。公司每季對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,進(jìn)行一次講評(píng),每半年對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,進(jìn)行一次考核,考核結(jié)果與信譽(yù)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)競(jìng)賽掛鉤。通過(guò)開(kāi)展目標(biāo)管理與績(jī)效考核,激勵(lì)了各參建單位尤其是主要管理人員取得更高績(jī)效愿景,推動(dòng)了建設(shè)管理由支配型管理向自主型管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的良性推進(jìn),保證了武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)各項(xiàng)工作始終處于有序可控狀態(tài),全線提前一個(gè)月進(jìn)入聯(lián)試聯(lián)調(diào)階段,為2009年年底開(kāi)通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,突破關(guān)鍵技術(shù)

在鐵道部的統(tǒng)一組織下，武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線采用了中外設(shè)計(jì)咨詢,基礎(chǔ)工程自主創(chuàng)新,無(wú)砟軌道、道岔采用引進(jìn)技術(shù),消化吸收再創(chuàng)新,四電工程采用以中方技術(shù)集成為主的組合創(chuàng)新,并通過(guò)綜合試驗(yàn)段建設(shè)驗(yàn)證各項(xiàng)技術(shù)的可靠性。

開(kāi)展中外技術(shù)咨詢,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、方法。通過(guò)咨詢招標(biāo),引入了中外咨詢聯(lián)合體承擔(dān)無(wú)砟軌道、路基、橋梁、隧道、接口管理設(shè)計(jì)，實(shí)施咨詢工作。通過(guò)開(kāi)展廣泛的技術(shù)交流、技術(shù)咨詢,引進(jìn)了德國(guó)設(shè)標(biāo)網(wǎng)精密測(cè)量技術(shù),無(wú)砟軌道工后沉降控制標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法,基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)計(jì)算方法,隧道空氣動(dòng)力學(xué)設(shè)計(jì)等先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、標(biāo)準(zhǔn)、方法,提高了施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

武廣全線采用雙塊式無(wú)砟軌道,通過(guò)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,實(shí)現(xiàn)了軌枕生產(chǎn)工廠化，無(wú)砟軌道、道岔施工的機(jī)械化,全面掌握了軌道和道岔焊接、鎖定、精調(diào)技術(shù)。中外咨詢聯(lián)合體還聯(lián)合開(kāi)發(fā)了50號(hào)板式道岔、橋梁上板式道岔系統(tǒng),大面積鋪設(shè)了板式道岔。通過(guò)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收再創(chuàng)新,提升了我國(guó)無(wú)砟軌道的整體技術(shù)水平。

接觸網(wǎng)在國(guó)內(nèi)首次采用鎂銅(CTMH)150 mm2截面導(dǎo)線,彈性鏈型懸掛,隧道棘輪補(bǔ)償裝置和18號(hào)無(wú)交叉線岔等新技術(shù)和裝備,通過(guò)中外聯(lián)合設(shè)計(jì)、外方督導(dǎo),我國(guó)系統(tǒng)掌握了350 km/h接觸線設(shè)計(jì)、施工、精調(diào)技術(shù)。

信號(hào)系統(tǒng)采用中國(guó)CTCS-3級(jí)列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)方案,通過(guò)中外企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì),聯(lián)合開(kāi)發(fā),聯(lián)合攻關(guān),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的列控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù),并結(jié)合成功應(yīng)用的CTCS-2級(jí)技術(shù),構(gòu)建了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CTCS-3級(jí)列控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線將CTCS-3級(jí)列控系統(tǒng)作為運(yùn)營(yíng)速度350 km/h高速動(dòng)車(chē)組的主用列控系統(tǒng),滿足列車(chē)正向運(yùn)行追蹤間隔時(shí)間3 min的要求,具備反向行車(chē)功能,兼容CTCS-2級(jí)列控系統(tǒng),滿足時(shí)速200 km及以上本線動(dòng)車(chē)組和跨線動(dòng)車(chē)組混合運(yùn)行的要求。

4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高工程質(zhì)量水平

公司大力推行“試驗(yàn)先行,樣板引路”,通過(guò)武咸試驗(yàn)段先期建設(shè),完善路、橋、隧、涵、無(wú)砟軌道、道岔、四電施工方法、施工工藝、設(shè)備配置、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、施工要點(diǎn),經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后形成公司標(biāo)準(zhǔn)化施工指導(dǎo)意見(jiàn),下發(fā)各單位執(zhí)行。各單位每項(xiàng)工程開(kāi)工前先建設(shè)示范段,由公司組織專(zhuān)家對(duì)工序能力進(jìn)行評(píng)估；無(wú)砟軌道施工中,公司還推行了無(wú)砟軌道技術(shù)轉(zhuǎn)讓方“首件負(fù)責(zé)制”,通過(guò)評(píng)估后才能大面積展開(kāi)施工,實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量把關(guān)前移。公司注重充分發(fā)揮外方在聯(lián)合監(jiān)理中的作用,明確外方總監(jiān)技術(shù)總負(fù)責(zé),細(xì)化了監(jiān)理人員的工作職責(zé)和工作流程,關(guān)鍵工序技術(shù)、工藝細(xì)則實(shí)行外方審查制度,定期組織外方專(zhuān)業(yè)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)巡查和關(guān)鍵工序質(zhì)量把關(guān),特別是在無(wú)砟軌道施工中,公司各指揮部組織外方技術(shù)服務(wù)人員對(duì)每個(gè)工作面每周完成的工作進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,指出存在問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn),無(wú)砟軌道施工質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)了工程質(zhì)量水平上臺(tái)階。公司十分重視現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題整改工作,對(duì)監(jiān)督站、公司、指揮部、監(jiān)理檢查中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行建檔管理,限期閉合消號(hào)。公司高度重視推先工作,適時(shí)組織各種觀摩會(huì)、交流會(huì),開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,將先進(jìn)做法整理成標(biāo)準(zhǔn)化工藝細(xì)則在全線推廣,通過(guò)發(fā)揮樣板引領(lǐng)作用,提高了現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平,保證了工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

5 精心組織聯(lián)合調(diào)試,全面實(shí)現(xiàn)世界一流的運(yùn)行品質(zhì)

聯(lián)調(diào)聯(lián)試是客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)的最后一道工序,軌道系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)、列控系統(tǒng)設(shè)備的可靠性直接決定高速列車(chē)運(yùn)行平順性、可靠性、安全性。武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線是“山區(qū)型”高速鐵路,為了達(dá)到京津城際鐵路的運(yùn)行品質(zhì),聯(lián)合調(diào)試前,公司在部頒驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,確定了高于驗(yàn)標(biāo)的軌道、接觸網(wǎng)、通信信號(hào)等內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)調(diào)中嚴(yán)格堅(jiān)持了首先靜態(tài)調(diào)整,靜態(tài)調(diào)整驗(yàn)收合格后,再開(kāi)始動(dòng)態(tài)調(diào)整的程序,積極探索軌道精調(diào)、接觸網(wǎng)精調(diào)、信號(hào)聯(lián)調(diào)的科學(xué)方法,既加快了聯(lián)調(diào)進(jìn)度,又保證了聯(lián)調(diào)質(zhì)量。

6 物質(zhì)條件創(chuàng)造和文化引領(lǐng)并重,營(yíng)造優(yōu)良建設(shè)環(huán)境

武廣公司作為武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)的組織者,我們始終強(qiáng)化為承包商服務(wù)的理念,認(rèn)真履行征地拆遷、三電遷改、設(shè)計(jì)供圖、物資供應(yīng)、資金保障、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)等建設(shè)單位的職責(zé),努力為承包商履行合同創(chuàng)造條件。

武廣公司作為武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,我們始終堅(jiān)持對(duì)各參建單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是思想上領(lǐng)導(dǎo)的理念,用文化統(tǒng)一廣大參建者的思想,創(chuàng)建一種使每一個(gè)人都盡自己最大的努力去工作的環(huán)境。公司利用各種會(huì)議、各種手段,廣泛宣傳,精心培育：忠誠(chéng)比能力重要,對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé),群體奮斗(飛輪效應(yīng)),功到自然成(不走捷徑)、持續(xù)改進(jìn)等武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)文化,并通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用,不斷弘揚(yáng)正氣、凝聚力量,為建設(shè)世界一流高速鐵路營(yíng)造了良好的建設(shè)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)4年半的建設(shè),武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線全面實(shí)現(xiàn)了世界一流高速鐵路的各項(xiàng)指標(biāo),成功地探索出了一條中國(guó)特色的高速鐵路建設(shè)之路,對(duì)我國(guó)高速鐵路建設(shè)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有引領(lǐng)和示范作用。

[1] 彼得.F.德魯克.德魯克文集(第二卷)組織的管理.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.

[2] 武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司.武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線標(biāo)準(zhǔn)化管理文件匯編[Z].武漢：2009.

[3] 武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司.武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線設(shè)計(jì)、咨詢、科研、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告[Z].武漢：2009.